基层治理和社会保障+综合训练 高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

历史试题基层治理和社会保障考试时间:90分钟注意事项

1.答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息

2.请将答案正确填写在答题卡上第I卷（选择题）请点击修改第I卷的文字说明

一、单选题

1.1289—1304年，在英国辛德雷克庄园中，农民之间的诉讼多因被告满足原告的诉求而在庄园法庭外解决，只有31%的诉讼最终通过庄园法庭裁决庄园法庭在裁决农民之间纠纷时往往强调情理而非法律据此可知，该庄园法庭（）A.以保护农民利益为宗旨B.主要处理庄园主和农民的纠纷C.重视维护庄园秩序稳定D.依据大陆法裁决庄园经济诉讼

2.王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制:这一基层制度是（）A.邻保制度B.保甲制度C.十家牌法D.里甲制度

3.13世纪时，英格兰的一则小品剧中，庄园领主在法庭上公开讨论小麦、奶酪、鸡蛋和小乳猪的价格无独有偶，《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所剪的毛为单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖上述材料反映英格兰（）A.封建庄园制度已濒临崩溃B.庄园农产品获利丰厚C.农业的经济转型趋势初显D.圈地运动正迅速开展

4.延载元年

（694）八月敕“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿一定以后，不得更貌疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实”这种户籍管理办法是（）A.黄籍登记B.白籍土断C.貌阅之法D.诸色户计

5.有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会可以作为这一观点依据的是A.国家政权的长期稳定B.宗法教化形成的文化认同C.法律制度的健全完备D.乡村社会脱离政府的管控据“颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》”得出注重法治化、制度化；根据材料的发展历程可得出先试点后推广，稳步实施；结合所学可得出体现社会主义原则；根据“至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%”得出普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；根据“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠”得出注重对低收入阶层和弱势群体的保障2背景根据“1948年”这一时间可得出解放战争的胜利；根据“1951年”的时间和所学可得出新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基木完成；结合材料和所学，可从一五计划、三大改造、人大制度的建立、社会主义制度的建立等方面概括

12.1背景:新中国成立前:

①解放战争后期，共产党军队数量、规模远超国民党

②长期战乱，基层管理主要处于战时状态，废除保甲制度实行市、区、街三级制

③解放区积累了丰富的乡村基层管理经验，乡村管理经验不适应城市“集中“特点，效率低下

④帝国主义掠夺，南京国民政府腐败,官僚资本主义压榨，国家经济全面崩溃新中国成立后:

①新民主主义革命胜利，完成反帝反封任务，中国摆脱半殖半封社会性质，建立独立自主的国家，1954年宪法确立了政协、人大、民族区域自治三大政治制度

②实行独立自主的和平外交政策,打破西方国家对中国的外交孤立、经济封锁

③1949-1952国民经济获得恢复与发展

④1953提出过渡时期总路线，一化三改造，进行一五计划，优先发展重工业，进行社会主义改造⑵变化:

①纳入法治化轨道;

②适应经济发展的需要，采用“社区式管理”等新模式

③管理方式多样化，机制不同，出现业主委员会、物业管理公司等企业管理运营模式

④民主化程度不断加深，直接民主，民主决策，居民会议议事协商、民主听证等形式意义:

①调动了人民参政积极性;

②增强了人民主人翁意识;

③有利于社会的和谐、稳定与.发展;

④保障了经济社会建设的顺利开展;

⑤丰富了中国特色社会主义民主政治的理论和实践【详解】1根据材料“接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度”“三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法造应城市集中的特点”“中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式”可从中共接管城市、原有行政管理体制存在弊端、中华人民共和国成立等方面概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景⑵变化:根据材料“扩大了居委会职能”“社区式管理’成为城市管理新的模式”“《民政部关于答案第4页，共6页在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向”“社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营.利性公益组织为代表的新兴组织”通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策“可概括改革开放后城市基层管理体制的变化意义:可结合材料和所学知识从完善城市基层管理体制、调动人民参政积极性、保障经济建设、丰富中国特色社会主义,思想等方面分析作答

13.

（1）共同目的救济弱势群体；维护社会稳定；促进政权认同相同政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异不同英国的救济对有劳动能力的贫民带有惩戒性质；中国救济制度体现了中国传统文化

（2）从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类众多；覆盖面广，低收入阶层受惠多【详解】

（1）第一小问应注意区分社会救济的直接目的和根本目的，直接目的容易理解，就是救助鳏寡孤独等弱势群体；从根本目的来看，政府的社会救济着眼点还是在于减缓社会矛盾，增强政治认同第二小问可从社会救济的参与者、救助对象、救济方式等角度进行分析，依据材料概括即可

（2）从材料可知，近代英国的救济制度只针对确实有困难的弱势群体，而当代的社会保障与福利制度已经全面覆盖，成为公民的基本权利；且它包含了失业救济、婚姻家庭救济、教育救济等等多种层面；且由于社会财富再分配，低收入者得到的救济力度更大点睛本题命题意图是考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识、描述和阐释事物以及论证和探讨问题的能力本题围绕中英两国福利制度的横向比较，设置两段材料，综合考查到了考生的多种能力，符合新课标高考的考查理念，又契合了当代热点——社会福利制度，大国崛起英国第

（1）问主要运用所给材料，考查到了考生发散性思维，第

（2）问则考查到考生开放性思维，知识迁移能力本考点是考查考生比较能力，题目设置比较平和，考生应该比较容易得分启示我们复习备考时还是要关注教材的主干知识，掌握透彻，当然更离不开解题技巧的训练，如“共同目的，“异同”、“发展”这类设问

14.

（1）法国比美国福利水平高；法国富人的税收负担较重

（2）否数据显示，相对而言，有国家高福利高增长，有国家低福利低增长

（3）考生应为两种立场各找两个理由反对的理由，例如

①福利制度会增加企业税收负担和成本；

②劳动积极性下降，不利于经济发展支持的理由，例如，

①有利于社会和谐和稳定；

②二战后福利制度的建立，资本主义国家经济出现快速增长的局面考生答案如超出要点但言之成理，可在每间总分范围内酌情给分【详解】本题主要考查第二次世界大战后美国等资本主义国家的新变化的内容1法国2001年社会福利开支占GDP比重比美国高，因此说法国比美国福利水平高，而结合福利主开支主要来自税收这一事实，说明法国富人的税收负担较重；2考查对表格中数据的分析比较，有难度，学生易失分3要注意审题，不能只答一种立场

6.宋代，有田产的“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种土地的“客户”导致这种状况的重要因素是（）A.经济严重衰退B.土地政策调整C.坊市制度崩溃D.政府管理失控

7.1945年7月英国举行大选，被视为反法西斯战争英雄的在任首相丘吉尔及其所在的保守党惨败，工党获胜组阁导致这一结果的主要原因是A.反法西斯战争已经接近最后胜利B.工党提出了实行社会福利等改革纲领C.人们担心丘吉尔强烈反苏导致战争再起D.英国大国地位的衰落引起选民强烈不满

8.明初的户役制度，将户籍分为若干类别，其中主要户籍还有军户、灶户（煮盐户）等几十类，并严格禁止更换户别，这一措施有利于A.缓和土地兼并B.促成社会分化C.强化社会控制D.发展商品经济

9.《明太祖实录》有一段圣旨“今天下已定，而民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨为“说与户部官知道,如今天下天平了也，止是户口不明白俚（哩）教中书（省）置天下户口的勘合文簿、户帖，你每（们）户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少写得真，着与那百姓一个户帖“这说明A.《实录》与《户帖》，都是第二手史料B.官方原始记录与口述史料，需仔细甄别使用C.第一则材料是文献史料，更具有历史的实录感D.第二则材料是实物史料，更能反映历史的原貌第H卷（非选择题）请点击修改第II卷的文字说明

二、材料分析题

10.阅读材料，回答问题程元通控告棚民案乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民程氏状词“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟莹尽行挖掘，山下田庐皆受其害该棚匪千百成群，实为地方之患”嘉庆上谕“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端……以期永杜争端，辑宁民业为要”地方处理意见酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半据供母老丁单，斥县查明照例办理”其他人等，按律处理嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徵浙江棚民史料》⑴该案主要是由哪些矛盾引发的？2案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点？

11.阅读材料，完成下列要求材料中国共产党致力于人民生活保障建设1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》一位得知此消息的职工说“社会主义好，生、老、病、死有劳保”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠”——摘编自《中国经济发展史1949—2010》⑴根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点⑵根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景

12.阅读材料，完成下列要求材料一从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度参照乡村经验，不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点不久，街政府被撤销中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围材料二改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”“社区式管理”成为城市管理新的模式2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策——以上材料摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等I根据材料一并结合所学知识，概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景2根据材料二并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义

13.阅读材料，完成下要求材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮明律规定“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十”这是正律中首次纳入社会救济保障条款清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等一^商编自邓云特《中国救荒史》等材料二英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加1601年，英国颁布济贫法救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

（1）根据材料一，二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同

（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展

14.阅读材料，结合所学知识回答问题部分发达国家的社会福利及经济发展情况2001年社会福利开支占19g5—2005年GDP年均比重（）增长速度（）GDP%%美国

14.

73.3英国

21.

82.8挪威

23.

92.8德国

24.

31.4芬兰

24.

83.5法国

28.

52.1瑞典

29.

52.7个发达国家的平均值

2322.

02.6±1995—2005年上述各国每年的社会福利开支占GDP此重与2001年的数字相当——据刘玉安《福得国家与社会和谐北欧模式探源》

（1）经济学家克鲁格曼有下列看法

①如果是穷人，“当一个法国人绝对好于当一个美国人“；

②如果是富人，“做法国人就有共不得之处了“请忽略其他因素，利用材料分析

①的合理性；结合福利主开支主要来自税收这一事实，分析

②的合理性

（2）有人认为，高福利会制约经济发展，低福利较有助于经济发展请分析说明材料中的数据是否都支持这一观点？（假设除福利水平高低之外，各国经济发展面临的条件相同）

（3）福利制度产生以来，反对与支持的立场始终并存请分别为两种立场各找两个理由，并加以论证（从经济发展、社会公平和个人自由等等角度论证皆可）参考答案:

1.c【详解】本题是单类型单项选择题据本题主题干的设问词，可知这是推断题据本题时间信息可知准确时空是中古时期的西欧材料表明农民之间的诉讼多因被告满足原告的诉求而在庄园法庭外解决，并且庄园法庭在裁决农民之间纠纷时往往强调情理而非法律，可知庄园法庭在裁决农民之间的诉讼时往往强调情理而非法律，这有利于维护庄园秩序稳定，c项正确；根据所学庄园法庭以维护庄园主的利益为宗旨，不是保护农民利益为宗旨，排除A项；材料体现的是农民之间的诉讼，所以得不出庄园法庭主要处理庄园主和农民的纠纷，排除B项；材料不涉及庄园法庭的裁决依据，排除D项故选C项

2.B【详解】本题是单类型单项选择题据本题主题干设问词，可知这是正向题据本题时间信息可以得出准确时空是宋朝（中国）据材料“《宋论》”可知，题干涉及时间是宋朝，据所学可知，王安石变法时期实行保甲制度，B项正确；邻保制度是唐朝的，排除A项；十家牌法是明朝的，排除C项；里甲制度是清朝的，排除D项故选B项

3.C【详解】本题是单类型单项选择题据本题主题干设问词，可知这是本质题据本题时间信息可知准确时空是13世纪英国根据“《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所剪的毛为单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖”可得出原来自给自足的庄园，也开始依据市场的规律，寻求农产品价值利益的最大化，反映出此时欧洲商品经济的发展，已经影响到农业，农业的商品化程度提高，农业的经济转型趋势初显,C项正确；题干涉及时间13世纪，当时封建庄园并未崩溃，排除A项；材料只体现寻求农产品的价格最大化，并不能表现真的能依此获利，所以不能得出获利丰厚，排除B项；据所学可知，圈地运动是英国15世纪至19世纪的土地变革运动，题干涉及时间是13世纪，与圈地运动的时间不相符，排除D项故选C项

4.C【详解】根据材料“延载元年

（694），“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者,皆县亲貌形状，以为定簿”可知，唐朝实行貌阅之法，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍C项正确；黄籍登记是西晋，排除A项；东晋后期和南朝政府实行白籍土断，排除B项；元朝实行诸色户计，排除D项故选C项

5.B【详解】依据所学知识可知，中国古代地方宗族内部注重社会教化和乡规里约，在此基础上形成了文化认同，因此古代乡村基本实行自治，故B正确；国家政权的长期稳定不是乡村实行自治的必然原因，故A错误；中国古代的法律制度远未达到健全完备的地步，故C错误；“官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安”说明乡村依然受政府的管控,故D错误

6.B【详解】宋代商业环境相对宽松，商品经济空前繁荣，A与史实不符宋代坊市界限被打破，但这是商业发展的表现，和材料中土地兼并现象无关D说法与史实不符宋代的土地政策和其他的朝代有很大的不同实行“不抑兼并”的土地政策这样的土地政策产生了题中所阐释的现象因此本题B选项正确【考点定位】中国古代的经济•农业的主要耕作方式和土地制度宋代的土地制度♦【名师点睛】土地兼并一直作为一个严重的社会问题存在着所谓土地兼并，即占人口少数的权势阶层，利用政治和经济上的优势地位，通过购买和哄骗、胁迫等手段，大量获取农民手中的土地，造成土地高度集中的现象宋朝的土地矛盾是各个朝代中较为尖锐的宋代“不抑兼并”的土地政策，的确对社会生产力的发展起到了一定积极作用但是，由于市场各参与者之间地位的不平等，正常的市场调节无法充分发挥其作用，使得这项政策逐步沦为权势阶层攫取私利的工具，导致了尖锐的社会矛盾先进的土地政策最终反而成为社会发展的桎梏，不得不说，这是中国封建社会的局限性引发的一场悲剧

7.B【详解】若选A,则是“过河拆桥、卸磨杀驴”；若选C,则不符合二战期间丘吉尔主张联苏的实际；由于二战，英国只是经济实力衰落，大国地位并没有衰落，D排除；B项是关于民众利益和民心向背的重要措施，这也是保守党惨败而工党获胜的主要原因【考点定位】必修二•罗斯福新政与当代资本主义•“福利国家”政策（社会保障制度）

8.C【详解】本题考查综合分析问题的能力由材料可以看出明初将户籍分为若干类别并严格禁止更换户别，这一措施有利于加强管理故选CA、B、D与材料所述关系不大【考点定位】中国古代史•明初的户役制度

9.D【详解】试题分析依据材料中“中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨”可表明其为答案第2页，共6页实物史料，属于第一手史料，故A项排除；口述史料辗转相传，更需耍仔细甄别，官方的原始记录可以作为第一手史料使用，故B项错误；”《明太祖实录》”不属于第一手史料，属于第二手史料，具有加工因素，仍需考究，故C项错误；由“代户帖原件”等信息可表明其是实物史料，且符合朱元璋的学识，更能反映历史的原貌，故D项正确考点史学研究•史料分析•第一手史料、第二手史料

10.

（1）【参考答案】棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾；棚民租种程氏族人山场与当地族人生活环境被破坏的矛盾

（2）【参考答案】从中央到地方重视；法律与教化的结合；宗族治理的色彩【详解】

（1）本题是特点类材料分析题时空清代据材料“安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年”可知，棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾；据材料“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟莹尽行挖掘，山下田庐皆受其害”可知，棚民租种程氏族人山场与当地族人生活环境被破坏的矛盾；

（2）本题是特点类材料分析题时空清代据材料“嘉庆上谕”“地方处理意见”可知，从皇帝到地方的重视；据材料“程怡仁‘照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半据供母老丁单，斥县查明照例办理”可知，法律与教化的结合；据材料“令各族长、祠长勒石公祠中，俾共知警惕”可知，宗族治理的色彩

11.

（1）特点中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障⑵背景解放战争的胜利；新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；“一五”计划的开展和对农业、手工也、资本主义工商业的社会主义改造；1954年第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》；社会主义制度的逐步确立；抗美援朝战争的胜利等【详解】

（1）特点根据“中国共产党致力于人民生活保障建设”得出中国共产党领导；根答案第3页，共6页。