社区减负存在问题

社区减负存在问题社区减负存在问题

一、认真学习文件精神，明确工作措施按照市委印发.工作细则20条精神要求，—领导班子按照要求,精心谋划、统筹安排在党组会议和委务会开展学习，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，坚决与形式主义、官僚主义作斗争，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，并制定了本单位的具体工作措施

二、已完成的阶段性工作

（一）单位按照没有实质内容、可发可不发的文件、简报，一律不发；同一事项或同一内容，一年内原则上只发1次文件的规范细则，严格执行公文制发审核程序，不多头报文、越级报文，对照上级发文和具体要求审慎发文确需发文的，严格把关并按照一事一报原则向分管领导审批把关；对可发可不发的文件和可以通过其他方式解决问题的文件，—办公室要提出工作建议，报领导同意后制订发文，并通过其他途径解决问题

（二）减少会议次数—按照可开可不可的会一律不开，工作内容相近的会议应合并召开原则，通过少开会、开短会、开管用的会方式，防止同一事项议而不决、反复开会，层层大幅精简会议，

25.面对决战决胜的艰巨任务，缺少激发广大干部锐意进取、奋发有为的精气神的办法措施

26.既不能把严的主基调长期坚持下去，又不善于做到三个区分开来，持续正向激励干部担当作为有关具体措施落实的力度小

27.精准审慎实施谈话函询和问责及规范实施问责的工作程序不到位，存在滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题

28.为受到诬告错告干部澄清正名不到位，依然存在大干出大错、小干出小错、不干不出错的思想行为

29.对近年来被问责和受处分干部情况不能进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的.干部的措施完善，导向不鲜明

30.以正确的用人导向引领干事创业导向干部考核评价机制不完善，没有真正建立政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、愿作为、能作为、善作为的干部选拔使用机制

31.在统筹推进疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部力度不大

32.对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱停留在文件规定上、口号口头上，落实干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度不到位，村（社区）干部报酬动态增长机制没有建立和健全

33.深化理想信念教育和加强治理能力和专业能力培训不到位，在广大党员、干部中形成了减负就是减担当、减责任，就是降低工作标准和要求的错误认识，导致不能自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，不能提高担当作为的硬本领

（七）在深化治理改革为基层放权赋能方面

34.在研究制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制等工作上，存在观望等待的心态

35.不善于总结一些地方的新鲜经验，不能进一步向基层放权赋能，没有加快制定赋权清单，达不到推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，形不成人力物力财力投放到基层

36.对不同层级、部门、岗位之间的职责边界厘不清，存在权责不一致，责任清单产健全，属地管理不科学不规范，层层向基层转嫁责任的问题

37.城乡社区服务和管理能力建设流于形式，构建基层智慧治理体系不到位，基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平不高

38.各级领导和领导机关开展工作依赖传统路径，领导方式和工作方法还没有转到现代、科学、法治的轨道上来

（八）在坚持以上率下狠抓工作落实方面

39.各级党委（党组）实履行主体责任不到位，不很好做到坚持一级做给一级看，抓好本级带下级力度不大

40.不能有效地将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，不能较好地推动政治监督和政治督查常态化、长效化

41.总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型力度不大，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例进行警示教育强度不足

42.县直机关没有很好地坚持刀刃向内，勇于自我革命，深入整治形式主义官僚主义突出问题，走在前作表率的作用没有充分发挥

43.整治形式主义为基层减负、上下联动的工作格局依然存在流于形式的问题，党委牵头抓总和统筹协调作用发挥不到位，不能常态化开展基层观测点蹲点调研和研究解决形式主义突出的新情况新问题

三、实施步骤和时间安排

1.集中学习教育阶段（一月底前）各级党组织开展一次以从我做起持续解决困扰基层的形式主义问题，靠坚强作风保证决胜全面建成小康社会为主题的学习教育，通过党委（党组）会、党（总）支部会议、固定日集中学习等多种形式，学习中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，学习省市县委坚决持续解决困扰基层的形式主义问题的有关规定要求，深入交流讨论，撰写心得体会，引导全县党员干部始终保持政治上的清醒与坚定，担当作为、狠抓落实，干在实处、走在前列

2.自查自纠阶段（一月底前）认真对照本方案八个方面43个突出问题，逐项认真查摆本级本部门单位困扰基层的形式主义问题，深入检视查找差距，各级党组织和每名党员干部要明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改于一月一日前提交本级党组织和个人自查自纠内容问题及整改清单

3.督促检查阶段（一月底前）县专项整治领导小组，对各级自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题对情节严重属违纪问题的，移交县纪委严肃处理同时，督促各级党组织和部门单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织各级要高度重视，提高认识，切实把整治工作作为管党治党的政治任务来抓要及时召开会议专题研究部署，主要领导亲自抓，针对工作方案，强化工作措施，夯实工作任务，认真做好自查自纠、监督检查、整改完善等工作

（二）压实责任，强化担当各级要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义官僚主义等四风问题，坚决查处纠正各级领导干部要敢于担当，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，坚持问题导向，一个一个去解决，对于发现的有关问题，不回避、不推责、不遮掩、不护短，对整改工作不畏难、不糊弄、不走过场特别是对于发现的涉嫌违纪违规的问题，要全力支持和配合纪委开展纪律审查和调查工作，确保整治工作收到实实在在的成效

（三）增强配合，强化问责要强化工作协作机制，沟通协作配合，加强信息沟通、问题线索移送，统筹调配监督力量，形成工作合力要坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，盯不落实的人，对表态多调门高、行动少落实差，搞形式主义、官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任

（四）自我革命，当好表率县直各部门单位要坚持刀刃向内、勇于自我革命，在创建让党中央和县委放心、让人民群众满意的模范机关中，把力戒形式主义官僚主义作为重要内容，以实际行动做两个维护的表率严格会议审批制度，鼓励多采用电视电话、网络视频会议等形式截至2020年11月初「面向下级单位、各区召开会议共7场，已纳入基层减负办会指标中，现剩余指标数3场，未超标使用

（三）2019年市—已对面向基层微信群、QQ群进行摸排，按照每一类型每个单位只保留一个的原则，对相关部门单位超出部分进行清理，撤销QQ群5个，整合为单位事务性QQ群一个，撤销全部微信群，在此基础上，2020年度按照一要求对一新媒体政务使用情况进行排查整改，现一无面向各区、下级成立的群组，已进行上报备案；制作红头便签领取登记表，规定科室单次领取张数不超过20张，限制科室向下级发放红头便签通知次数，减轻下级负担;面向下级开展培训需填写办会培训审批单，经由主要领导同意后开展相关工作

三、下一步工作安排一是继续贯彻落实—印发的基层减负工作20条，严禁落实不用心、不务实、不尽力，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪的首要任务、长期任务来抓结合学转促专项活动，进一步深入开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风、领导方法和工作路径上找问题、挖根源、抓整改二是继续严格执行公文制发审核程序，对文件和简报资料的报送程序和格式进行规范，加强综合协调和审核把关，完善前置审核机制，减少一般性情况汇总和报送，从源头上控制发文数量三是少开会、开短会、开管用的会，层层大幅精简会议，确保2021年度召开的会议场次控制在指标数内严格会议审批制度,鼓励多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟可开可不可的会一律不开，工作内容相近的会议应合并召开四是加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，多方式听取基层和干部群众意见，对于整治不到位，喊口号、搞变通，形式主义、官僚主义问题依然突出的，予以通报曝光;对于屡教不改的坚决追责；对于勇于担当，拿出硬招实招，切实为基层减负的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆，切实推动基层减负年工作落地见效社区减负存在问题

一、切实加强对减负工作的领导尽管我乡农民负担总体水平较低，但减负幅度在全区前列乡党委、政府始终把加强减负工作，维护农民利益作为一项民心工程、稳定工程摆上重要议事日程，党政主要领导多次在开会与工作安排时，一再强调减负只能抓紧不能放松，要求各部门对减负工作统一认识到减负是贯彻党的农村政策，增加农民收入，保护农民利益，改善党群、干群关系，维护农村和社会稳定高度上来并专门成立由乡长任组长，经管、财政、国土、计育等部门负责人为成员的减负领导小组

二、认真落实减负政策，巩固农村税费改革成果中央1号文件下发以后，根据区委、区政府的安排，我乡党委、政府及时作出宣传部署，多次组织乡村干部学习，并要求驻村干部下村宣传发动，并发放宣传资料到农户，要求全乡机关、村组干部吃准吃透文件精神，大力推进农村税费改革，全面落实多予、少取、放活的方针，真正让农民得到实惠，农业税及附加在去年的基础上下调三个百分点，取消农业特产税我乡今年农业税及附加只有32万元，人平不足18元，仅占上年人平纯收入的

1.3%,村级财政转移支付资金

3.84万元已到位

9.67万元粮食直补资金分两次全部发放到农户手中，良种补贴

9.9万元也按照早、中、晚稻的标准及时发放到户，各村都没有抵扣农业税和欠款，并在各村民小组进行了张榜公布我乡白云石村的农业税由村集体资金负担，没有向农民收取一分钱中央1号文件精神的贯彻落实，使农民群众真正得到了实实在在的利益，也极大的调动了农民种粮的积极性，今年我乡增加种粮面积大约400亩，增产粮食20万公斤，我乡两工和一事一议筹资已全部取消，三桃公路投资400余万，没有向农民摊派一分钱，发放粮食直补和良种补贴与农业税基本相抵农民种地基本上不用交钱，明年至少有三个村可以取消农业税、集体资金负担

三、进一步加大查处与整治力度为全面贯彻落实中央的减负政策，进一步加大了督查力度对国土、计育、电力、畜牧等涉农收费部门都进行了收费检查，都能较好的执行收费标准，没有乱收费行为农村中、小学收费是群众反映最强烈的问题，我乡协助区减负办对乡中小学进行了专项审计，将违规收费资金如实退还给学生今年是实行一费制的第一年，群众很担心，秋季开学初，由乡纪委组织经管、财政所、办公室等职能部门组成联合检查组，对全乡中小学收费进行了一次大检查，检查发现各学校对一费制都进行了公示，没有搭车收费和乱收费行为，检查组并再三叮嘱学校领导要认真贯彻中央减负政策，绝不能向学生乱收一分钱

四、规范收费公示制，让农民明明白白交费按照区委、区政府的部署，我乡及时发放5000多份《农民缴费明白卡》到农户手中，同时，还另印发《致农户的公开信》5000多份，换发了村务公示牌，对收费依据、收费项目、收费标准全面公开，规范了村务公开工作，使16个村都实行了村务公开栏，群众反映很好同时，我乡把农民负担与补贴监督卡的发放作为一件大事来抓，积极组织发放，入户率100%,真正做到了让农民明明白白交费社区减负存在问题为巩固拓展20_年基层减负年成果，坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实根据中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，结合实际，制定本实施方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央和省市委关于持续解决形式主义突出问题的决策部署，深化拓展基层减负工作，坚持把续解决困扰基层的形式主义问题作为一项重要的政治任务、首要任务和长期任务，坚持问题导向、标本兼治、深挖根源的工作原则，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，往深里抓实里做，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜决战脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚强作风保证

二、整治工作内容及问题表现

（一）在持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基方面

1.形式主义官僚主义产生的思想根源远未根除，学习党的创新理论没有真正入脑入心，贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力

2.四个意识、四个自信、两个维护没有内心深处扎根铸魂,坚定理想信念不坚定

3.没有将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制没有健全

4.疫情防控经验教训总结不深刻，没有牢固树立正确政绩观

5.贯彻新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位；

（二）在坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题方面

6.整治形式主义官僚主义的政治站位不高，贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在政治偏差，领导机关和领导干部以上率下作用没有充分发挥

7.贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等问题突出，不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题依然存在

8.贯彻落实两个维护情况的督促检查措施不强力度不大，推动党中央重大决策落实机制不完善

9.在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复力度不大，落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措不精准，多头重复向基层派任务要表格、执行政策一刀切等机械式做法依然存在

10.数字脱贫、虚假脱贫等脱贫攻坚中的形式主义官僚主义禁而不止

（三）在切实防止文山会海反弹回潮方面

11.落实精文减会的动态监测机制不到位，各部门单位超发超开现象依然存在

12.在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，存在多头发文、层层开会、重复报文报表等问题

13.文件、会议质量不高，仍发不切实际、内容空洞的文件,仍开应景造势、不解决问题的会议

14.存在发文开会方面改头换面、明减实不减，用形式主义做法解决形式主义的问题

（四）在进一步改进督查检查考核方式方法方面

15.严格计划管理和备案管理不到位，强化对计划事项的监督执行力度不大

16.阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法依然存在，没有推动相关部门督查检查考核结果互认互用

17.对清理后保留的一票否决、签订责任状事项以及评选评比表彰的创建活动，没有实行清单管理

18.对出现在企业、学校、医院、科研单位的形式主义官僚主义问题没有引起重视和解决

19.对疫情防控工作中充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量的好做法总结运用不全面，探索运用互联网+督查不深入，不能完全做到让数据多跑腿、让干部群众少跑路

（五）在着力提高调查研究实效方面

20.统筹推进疫情防控和经济社会发展调查研究工作不深入不，制定的应对措施不科学不精准

21.调研工作仍然搞形式、走过场，没有发扬求真务实作风,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫不够，给基层增加负担行为还存在

22.调研统筹不到位，存在同一时间到同一地方扎堆调研的问题；下去调研，还存在前呼后拥，层层陪同，主要负责同志出面接待，走经典路线式的作秀调研；随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研较少开展，难以察实情、听真话、取真经

23.制定政策，出台措施，不能全面深入了解实际情况，不有对调查情况进行全面深入分析研究，缺少针对性和可操作性，存在不接地气的空中政策、措施和相互打架的本位政策、措施

24.政策执行中不注意听取基层干部群众反映，不了解具体落实情况，不适时调整完善

（六）在完善干部担当作为的激励机制方面。