学习考察城市建设考察报告与学习贯彻《中国共产党巡视条列》情况汇报汇编

巡视条列》情况汇报汇编学习考察城市建设考察报告

一、学习考察的基本情况此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口

31.5万人近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口

74.98万近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口8L8万近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签

二、主要体会与感受这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神他们科学务实的城市规划理念、学习贯彻《中国共产党巡视条列》情况汇报

一、积极宣传，制定目标我办领导干部高度重视，认真做好学习宣传贯彻《中国共产党巡视工作条例》有关工作，传达文件精神，制定目标，实现党员干部知晓率达100%切实将学习任务列入党支部党课学习范畴，书记带头学，全体党员干部认真上好课，并在学习后认真撰写心得体会

二、提高认识，安排学习按照县委的工作要求，我支部组织全体党员干部于9月4日下午用上党课方式对《中国共产党巡视条例》（以下简称《条例》）进行宣传、学习，提高认识，切实唤醒党员干部的党章党规党纪意识，要求党员干部做好笔记，会后督促党员干部撰写学习心得体会交办公室备案在符书记的带领下，党员干部从开展巡视工作的总体要求、机构人员组成、巡视范围内容、巡视工作方式和权限、巡视工作程序、工作纪律与责任等方面原原本本学习了《中国共产党巡视工作条例》全文

三、完成任务，取得实效符书记结合工作实际就深入贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》提出了具体要求一是高度重视巡视条例学习，确保正确把握规定要求原原本本研读《条例》内容，切实强化党章党规党纪意识和责任意识，严守政治纪律和政治规矩，把党的纪律和规矩挺在前面，强化党章党规党纪意识和责任意识二是坚决贯彻党员干部既要以身作则、率先垂范，又要敢于担当、敢于负责，自觉接受巡视监督三是严明纪律全体党员干部要以学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》为契机，深化作风建设，严守政治、廉洁、组织和工作纪律，严格上下班作息时间，坚守工作岗位，自觉践行“三严三实”，努力营造风清气正、遵规守纪、清廉务实、干事创业的良好工作和生活环境,确保全年各项目标任务顺利完成四是改进作风全体党员干部要以学习贯彻《条例》为契机，结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，深化作风建设，坚决纠正“四风”和“不严不实”问题，提高业务水平和办事效率，切实做到执政为民，推动公用处各项工作提质增效此次《条例》学习，取得良好实效，已实现党员知晓率达到100%o党员干部用《条例》武装思想，深刻认识《条例》是全面从严治党、依规管党治党的制度利器，是党章规定的具体化和程序化，是巡视工作创新成果的固化和升华，是开展巡视巡察工作的基本遵循和制度保障灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点

（一）规划起点高如县XX年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（XX-2030）》；编制了《县近期建设规划（XX-XX）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积

23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”

（二）征拆模式新把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迂补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”

1、树立了一个好理念一是拆迁让群众说了算改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案二是利益让群众最大化在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益三是服务让群众最满意改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁

2、制定了一个好政策一是合理确定补偿标准在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价二是适当出台优惠政策实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等三是公平公正执行政策针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑

3、组建了一支好队伍一是党政领导勇于担当成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题二是抽调人员集中攻坚从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作三是责任单位包干负责对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作

4、建立了一套好机制一是建立定期例会制每周

三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题二是建立定期通报制每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人三是建立考核奖惩制出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话四是建立倒计时推进制对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进五是建立以拆违促拆迁制集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展六是建立一户一策制由包干责任单位负责，对全部拆迂户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作

（三）项目投入大如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元并以一条长

3.8公里、占地

1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园同时，在县城新区投资建设了占地面积

95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达

3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区

（四）融资渠道活如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约，XX年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源同时，还积极经营城市无形资产，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式筹措建设资金目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目县在采取BT模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题

（五）推进机制实如县在项目推进过程中，成立重大项目推进办，并下发了《县XX年重大项目建设推进工作意见》坚持一周一督查各项目责任乡（镇）、单位及时调度项目进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办坚持半月一小结每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推进情况坚持一月一推进原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题坚持一季一调度由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布坚持一年一考核每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“看特色、看变化”活动实行一项目一档案逐个建立重大项目台帐，确保项目情况的真实度；市为加强重点建设项目的管理，专门出台了《市重点建设项目管理办法》，从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具体的规定，有力地推动了项目建设和管理

三、几点启示和建议兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效

（一）坚持先谋后动，规划引领坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作

（二）坚持突出重点，项目带动XX年，我县计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面一是要着力主攻月亮湾在确保整个新区项目齐头并进的基础上，重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度二是要着力打通“主动脉”全面加快会杉线升级改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利三是要着力梳理“微循环”，在全力推进城区路网畅通的基础上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市“断头路”，增强城市道路的衔接性和通畅性四是要着力做强工业园必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓，当作做大城市规模的重要途径来抓进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，特别要加快排污、供水、变电站等设施建设，提升园区功能进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设

（三）坚持内引外联，激活资金城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊因此，必须善于经营好各类资产，做强城市一是要经营好土地资产必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理二是要经营好增量资产要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营三是要经营好存量资产在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现四是要经营好无形资产要将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值

（四）坚持体制创新，和谐征拆要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制一是要加大法制宣传力度“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，以至有“拆迁难、难于上青天”之说但只要我们平时加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制结合我县经济发展水平，遵循“低标准、全覆盖”的基本原则，继续科学推进失地农民养老保险逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业；通过提供小额贷款担保，税收优惠减免，同等享受下岗职工再就业优惠政策来鼓励失地农民自谋职业，自主创业三是要探索灵活多样的补偿安置方式在征地拆迁过程中，政府要坚守底线，尝试改变以往宅基地安置方式，大力推行产权调换房安置和货币补偿安置可参照、等地的有益做法，制定好相关的政策措施，使产权房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引导安置户统一安置在高标准建设的安置小区内，不仅可以做到节约、集约用地，增强城市的可持续发展，又可防止宅基地建设因管理不当，变成城市新的“城中村”和“棚户区”。