【大学课件】就业与失业保险

就业与失业保险本课程将深入探讨就业与失业保险制度，分析其定义、作用、法律依据及实施细则我们将全面了解这一重要社会保障体系的各个方面失业保险的定义社会保险制度经济补偿失业保险是国家通过立法建立的它为非自愿失业的劳动者提供暂一种社会保险制度时的经济补偿重新就业支持同时也为失业者提供再就业服务和培训机会失业保险的作用生活保障社会稳定为失业者提供基本生活保障，缓解经维护社会稳定，减少失业带来的负面济压力影响促进就业通过培训和就业服务，帮助失业者重新就业失业保险的法律依据1986年1《国营企业职工待业保险暂行规定》出台，标志失业保险制度正式建立1993年2《企业职工待业保险规定》扩大了失业保险的覆盖范围1999年3《失业保险条例》颁布，全面规范了失业保险制度失业保险的参保对象城镇企业事业单位包括国有企业、集体企业、外商投资企业等各类企业的职工各类事业单位及其职工也需要参加失业保险机关单位社会组织国家机关及其工作人员同样需要参加失业保险社会团体及其专职人员也属于失业保险的参保对象失业保险费的缴纳单位缴费个人缴费缴费基数用人单位按照工资总额的一定比例缴纳，职工按本人工资的一定比例缴纳，通常为以职工上年度月平均工资为基数，不得低通常为2%左右

0.5%左右于当地最低工资标准失业保险金的申领条件缴费时间失业前已缴纳失业保险费满一年非自愿失业非因本人意愿中断就业失业登记已办理失业登记，并有求职要求缴费义务用人单位和本人已依法履行缴费义务失业保险金的标准和领取期限最低标准1不低于当地城市居民最低生活保障标准最高标准2不高于当地最低工资标准领取期限3根据缴费年限确定，最长不超过24个月具体标准由地方政府根据当地经济发展水平和就业状况确定失业保险金的领取程序失业登记1到当地就业服务机构办理失业登记申请材料2提交失业保险金申请表和相关证明材料审核批准3社保机构审核申请并作出是否批准的决定发放保险金4审核通过后，按月发放失业保险金失业保险金的使用范围生活补助医疗保障用于失业者的基本生活开支，如食品可用于支付失业期间的基本医疗费用、住房等技能培训求职补贴支持失业者参加职业培训，提升就业可用于求职过程中的交通、通信等费能力用失业保险基金的管理统筹层次专户存储专款专用失业保险基金实行市级统筹，由地方社保基金存入社会保障基金财政专户，实行收基金只能用于失业保险待遇支付和相关管经办机构负责管理支两条线管理理费用，不得挪作他用失业保险基金的收支平衡收入来源支出项目12主要包括单位和个人缴费、利包括失业保险金、医疗补助金息收入和财政补贴等、丧葬补助金和职业培训补贴等平衡机制风险准备金34通过调整缴费率、待遇标准和建立风险准备金制度，应对突政府补贴等方式维持基金平衡发性、大规模失业风险失业保险基金的监督管理政府监管审计监督人力资源社会保障部门负责失业保险审计机关定期对失业保险基金进行审基金的监督管理计社会监督法律监督建立信息公开制度，接受社会各界的依法惩处基金管理中的违法违规行为监督失业保险基金的投资运营安全性1确保基金安全是首要原则收益性2在保证安全的前提下追求合理收益流动性3保持适度流动性，满足支付需求多元化4采取多元化投资策略，分散风险投资范围主要包括国债、金融债券、银行存款等低风险资产灵活就业人员的保险待遇参保条件缴费方式灵活就业人员可自愿参加失业保按当地上年度职工月平均工资的险一定比例缴费待遇标准领取期限失业保险金标准与一般参保人员根据累计缴费年限确定，最长不相同超过12个月职工失业的预防与处理预警机制建立企业经营状况监测系统，及早发现潜在风险培训支持为面临失业风险的职工提供转岗培训就业援助为失业人员提供就业信息和岗位推荐创业扶持鼓励和支持失业人员自主创业失业保险待遇的调整和提升定期调整1根据经济发展和物价变动情况，定期调整失业保险金标准扩大覆盖面2逐步将更多灵活就业人员纳入失业保险保障范围提高保障水平3适当提高失业保险金替代率，增强基本生活保障能力完善附加福利4增加职业培训、就业服务等附加福利，提升综合保障能力失业保险在应对经济危机中的作用社会稳定器经济缓冲器人力资本保护复苏助推器缓解大规模失业带来的社会压维持失业者基本消费能力，稳通过培训保护和提升劳动力素为经济复苏储备人才，加速恢力定内需质复进程失业保险在促进就业中的作用就业信息服务职业培训补贴为失业人员提供及时、全面的就资助失业人员参加职业培训，提业信息升就业能力创业扶持政策就业见习补贴为失业人员自主创业提供资金和鼓励企业为青年失业者提供就业政策支持见习机会失业保险在保障民生中的作用基本生活保障医疗保障延续社会融入支持为失业者提供基本生活费用，维持基本生失业期间继续享受基本医疗保险，保障健通过各种服务帮助失业者维持社会联系，活水平康权益防止社会排斥失业保险面临的新的挑战就业形态变化人口老龄化新就业形态增多，传统失业保险老年人口增加，失业保险基金面制度难以全面覆盖临更大支付压力经济结构调整全球化影响产业升级可能带来结构性失业增国际经济波动对国内就业市场的加影响加大失业保险改革的重点和方向扩大覆盖面将更多新就业形态从业者纳入保障范围提高保障水平适度提高失业保险金标准，增强保障能力完善激励机制建立更加科学的缴费激励和待遇发放机制优化基金管理提高基金使用效率，确保长期可持续运行失业保险政策实施的配套措施法律完善信息化建设修订相关法律法规，为政策实施提供建立全国统一的失业保险信息系统，法律保障提高管理效率人才培养部门协作加强失业保险管理人员的专业培训加强人社、财政、税务等部门的协调配合失业保险服务体系的建设一站式服务1建立失业保险综合服务平台智能化服务2应用人工智能技术提供个性化服务社会化服务3引入社会力量参与失业保险服务标准化服务4制定统一的失业保险服务标准通过多层次、全方位的服务体系，提高失业保险的服务质量和效率失业保险管理制度的完善精准识别1建立失业动态监测和精准识别机制分类管理2针对不同类型失业人员实施分类管理协同监管3建立跨部门、跨地区的失业保险协同监管机制绩效评估4建立科学的失业保险绩效评估体系失业保险基金风险防控的措施预警机制投资diversification建立基金运行风险预警机制，及时发现潜在风险实施多元化投资策略，分散投资风险监管强化储备制度加强对基金管理和使用的监督，建立基金风险储备制度，应对突防止违规操作发性风险失业保险参保缴费的激励机制费率优惠信用激励对按时足额缴费的单位给予费率优惠将参保缴费情况纳入企业信用评价体系奖励措施税收优惠对长期参保的个人提供额外福利对参保单位给予一定的税收优惠失业保险待遇发放的便利化线上申请1开通网上申请渠道，实现足不出户办理智能审核2应用大数据技术，提高审核效率和准确性多渠道支付3提供银行卡、移动支付等多种发放方式实时查询4建立待遇发放实时查询系统，增加透明度失业保险与社会保障体系的衔接养老保险医疗保险最低生活保障就业服务失业期间可继续缴纳养老保险失业保险可代缴医疗保险费与低保制度衔接，确保基本生与就业服务体系对接，促进再活就业失业保险制度的长期发展目标全面覆盖1实现对所有就业人员的全面覆盖保障充分2提供足够的失业保障，维持基本生活水平可持续运行3确保失业保险基金的长期可持续运行促进就业4更好地发挥失业保险促进就业的积极作用通过持续改革和完善，建立起更加完善、更具韧性的失业保险制度结论制度重要性持续完善失业保险是社会保障体系的重要面对新挑战，需要不断完善制度组成部分，对维护社会稳定具有，提高保障水平和运行效率重要意义多方协作政府、企业和个人共同参与，形成合力，推动失业保险制度健康发展。