【课件】气候交易的可行性研究 如何在现有框架下推进中国CDM进程

气候交易的可行性研究如何-在现有框架下推进中国进CDM程本报告深入探讨清洁发展机制（CDM）在中国的应用前景我们将分析现状、挑战和机遇，提出切实可行的推进策略背景与现状全球气候变化1气温上升、极端天气频发，生态系统面临严峻挑战国际应对措施2《巴黎协定》等国际公约呼吁各国采取行动中国的角色3作为世界第二大经济体，中国在应对气候变化中扮演关键角色气候变化带来的威胁海平面上升极端天气威胁沿海地区，可能导致大规模干旱、洪水和飓风频发，影响农人口迁移业生产和人类生活生物多样性丧失健康风险许多物种面临灭绝风险，生态系传染病传播范围扩大，空气质量统平衡被打破下降影响呼吸系统国际社会应对气候变化的行动《京都议定书》1997年签署，首次为发达国家设定具体减排目标《巴黎协定》2015年达成，全球共同努力将升温控制在2℃以内碳中和承诺多国承诺在2050-2060年实现碳中和碳排放交易机制的兴起碳交易原理全球发展通过市场机制，将碳排放权商品化，促进减排高效企业可出售欧盟碳交易体系（EU ETS）是全球最大碳市场中国、美国等国剩余配额，低效企业需购买配额家也在积极探索中国低碳发展的现状工业转型可再生能源推动传统高碳产业向低碳清洁方向转大力发展风能、太阳能等清洁能源型生态保护实施大规模造林工程，增加碳汇项目在中国的发展历程CDM年20051中国批准《京都议定书》，开始参与CDM项目年20072CDM项目快速增长，中国成为全球最大东道国年20123CDM项目进入调整期，项目数量增速放缓年20204《巴黎协定》后，CDM项目面临转型项目在中国的优势和困境CDM优势困境•丰富的减排潜力•国际碳价格波动大•政府政策支持•项目审批周期长•成熟的项目开发经验•技术转让不足项目面临的挑战CDM市场不确定性1技术壁垒2监管体系不完善3专业人才缺乏4公众认知度低5积极推广项目的必要性CDM促进低碳技术创新吸引国际投资CDM项目推动企业采用先进低通过CDM项目吸引国际资金，碳技术，加速技术创新促进清洁能源产业发展履行国际承诺推动经济转型帮助中国实现碳减排目标，树立CDM项目助力产业结构优化，负责任大国形象推动绿色经济发展完善项目的政策与措施CDM政策支持1制定鼓励性政策，简化审批流程市场机制2建立健全碳交易市场，提高流动性技术创新3加大研发投入，突破关键技术瓶颈能力建设4培养专业人才，提升项目开发水平完善法律法规体系制定专门法律出台《清洁发展机制管理条例》，明确各方权责完善配套规定制定项目审批、监管、核查等具体实施细则健全处罚机制建立违规惩戒制度，确保项目规范运行健全碳排放交易市场扩大交易主体丰富交易品种鼓励更多企业和机构参与碳交易开发碳期货、碳期权等衍生品完善风控机制建立碳资产评估、信用担保体系提升项目的经济收益CDM优化项目设计降低交易成本选择高附加值项目，提高减排简化审批流程，减少中间环节量拓展收益渠道税收优惠探索碳资产证券化，增加收益来对CDM项目实施税收减免，提高源利润空间加强项目运行的监管与审核CDM项目立项1严格审核项目可行性和减排潜力实施过程2定期检查，确保项目按计划推进减排核证3引入第三方机构，客观评估减排效果后续跟踪4建立长效监管机制，确保持续减排培养项目开发的专业人才CDM高校合作企业培训与高校合作开设CDM相关课程，培养专业人才建立产学研合作组织企业内部培训，提升员工CDM项目开发能力鼓励参与国际平台，促进理论与实践结合交流，学习先进经验提高公众对项目的认知与CDM参与度媒体宣传社区活动12通过电视、网络等媒体普及组织社区低碳活动，让公众亲CDM知识身参与教育推广企业参与34将CDM知识纳入学校课程，培鼓励企业开放CDM项目参观，养环保意识增进公众了解鼓励更多行业参与项目CDM工业领域建筑领域推广节能技术，提高能源利用效率发展绿色建筑，推广可再生能源应用农业领域推广有机农业，减少化肥使用拓展项目的应用领域CDM加强国际交流与合作技术交流资金合作经验分享与发达国家合作，引进先进低碳技术吸引国际绿色基金，支持CDM项目发参与国际会议，分享中国CDM实践经展验案例分析案例选择分析方法选取代表性CDM项目，涵盖不同行业和规模分析成功和失败案采用定性与定量相结合的方法考察项目实施过程、减排效果和例，总结经验教训经济效益成功案例云南小水电项目内蒙古风电场利用丰富水资源，实现清洁能源建设大型风电场，促进当地经济替代年减排量达50万吨CO2发展年减排量超过100万吨CO2广东垃圾填埋气发电变废为宝，解决环境问题年减排量约30万吨CO2失败案例技术选择不当经济效益低下监管不力某钢铁厂选用不成熟技术，导致项目某生物质能项目因原料成本过高，难某HFC23销毁项目因监管缺失，造成无法正常运行以维持运营数据造假经验总结科学决策1技术创新2风险管控3持续监管4多方合作5关键问题与对策问题对策•项目审批周期长•简化审批流程•技术转让障碍•加强技术合作•资金来源不稳定•拓展融资渠道市场化导向的政策支持财税支持金融支持对CDM项目给予税收优惠和补贴设立专项基金，提供低息贷款政企合作推动政府和企业共同参与CDM项目提高社会参与度公众教育信息公开12开展气候变化科普活动，提高及时公布CDM项目信息，接受公众意识社会监督公众参与激励机制34鼓励公众参与CDM项目决策和设立奖励制度，鼓励公众提出实施过程创新方案加强国际合作技术合作1与发达国家开展联合研发，突破关键技术人才交流2派遣专家学习国际先进经验，培养高端人才项目合作3开展跨国CDM项目，实现优势互补政策协调4参与国际气候谈判，维护发展中国家利益总结与展望成就挑战中国已成为全球最大CDM项目东面临国际碳市场波动、技术创新道国，为全球减排做出重要贡等挑战，需要持续努力献机遇《巴黎协定》为CDM项目转型带来新机遇，中国有望发挥更大作用未来发展方向创新驱动加大技术创新力度，开发新型CDM项目市场引领完善碳市场机制，提高CDM项目经济效益全民参与推动全社会参与低碳发展，形成良好氛围建议与实施路径完善政策1制定长期稳定的CDM支持政策加强创新2鼓励企业加大低碳技术研发投入拓展领域3将CDM项目拓展到更多行业和领域深化合作4加强国际合作，共同应对气候变化。