【课件】行政行为概述

行政行为概述本课程将深入探讨行政行为的概念、特点、原则和类型我们将分析行政行为的各个方面，以及它在现代治理中的重要性什么是行政行为定义目的行政行为是行政机关依法行为实现行政管理目标而采取使行政职权的行为的具体措施特征具有法律效力，能够产生法律后果行政行为的性质和特点性质特点公权力行为，代表国家意志单方面性、强制性、合法性推定行政行为的基本原则合法性原则公正原则行政行为必须符合法律规定公平对待行政相对人公开原则保障公众知情权行政行为的主体行政机关法律法规授权组织各级政府及其工作部门受法律授权行使行政职能的组织行政委托组织接受行政机关委托行使部分职能的组织行政行为的客体公民1法人2其他组织3行政行为作用的对象，通常称为行政相对人行政行为的内容权利义务关系1确立、变更或消灭特定行政法律关系行政管理措施2实施具体行政管理活动法律后果3产生相应的法律效力行政行为的形式书面形式口头形式事实行为正式文件，如行政许可证如现场口头命令如交通警察指挥交通行政行为的生效条件作出送达12由有权机关依法作出正式通知行政相对人公告3需要公告的，自公告之日起生效行政行为的变更和撤销变更撤销修改原行政行为的部分内容完全废止原行政行为行政行为的时间效力123生效时间有效期终止时间自作出或者规定的时间起生效在法定或者规定的期限内有效完成、撤销或者期限届满时终止行政行为的效力范围地域范围对象范围在特定行政区域内有效针对特定行政相对人事项范围仅对特定事项有效行政行为与法律行为的关系相同点不同点都是法律规范的具体化行政行为体现公权力，法律行为体现私权利行政行为与合同的关系行政行为单方意志行为，体现公权力合同双方意思表示一致，平等主体间的协议行政合同兼具行政行为和合同特征的特殊形式行政行为的分类抽象行政行为具体行政行为如规章、规范性文件如行政许可、行政处罚事实行政行为如行政指导、行政调解行政命令定义特点行政机关发布的强制性指令具有强制性和紧迫性目的维护公共秩序，保障公共安全行政许可申请1审查2决定3颁发许可证4行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经审查批准后，赋予特定权利或资格行政强制定义目的行政机关依法对公民、法人实现行政管理，维护公共利或其他组织采取的强制措施益形式包括行政强制措施和行政强制执行行政确认含义作用行政机关依法对特定事实、法律关系或者资格进行认定明确法律关系，保障权利义务行政裁决受理1接收当事人申请调查2了解争议事实裁决3作出处理决定行政建议性质目的非强制性的意见或建议引导行政相对人自愿遵守效果促进行政管理目标实现行政奖励定义形式对有突出贡献的单位或个人包括表彰、嘉奖、授予荣誉给予表彰和奖励称号等作用激励先进，促进社会发展行政指导提供信息向行政相对人提供相关信息给出建议提出合理化建议引导行为引导行政相对人自愿采取特定行为行政决定调查事实分析依据12收集相关信息和证据研究适用的法律法规作出决定3形成具体行政行为行政规范性文件定义特点行政机关制定的具有普遍约束力的规范抽象性、普遍性、持续性行政行为的合法性审查主体合法1行政机关具有法定职权程序合法2遵循法定程序内容合法3符合法律法规规定行政诉讼起诉1受理2审理3判决4公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，向法院提起诉讼行政复议申请行政相对人提出复议申请受理复议机关决定是否受理审查复议机关进行调查和审理决定作出复议决定行政赔偿定义条件行政机关及其工作人员违法存在违法行政行为、造成损行使职权造成损害的赔偿害、因果关系程序可以单独请求，也可以在行政复议或诉讼中一并提出行政责任违法责任追究方式行政机关违反法律法规应承担的责任包括撤销决定、赔偿损失、行政处分等目的维护法律秩序，保护公民权益结语重要性挑战行政行为是现代行政管理的需要在效率和公平之间寻求核心平衡展望不断完善行政法律体系，提高行政效能。