公共支出--课件

公共支出精品课件--PPT欢迎来到公共支出精品课程本课程将深入探讨公共支出的概念、分类、管理和政策等重要方面让我们一起学习这个影响我们日常生活的重要经济话题公共支出的概念和特点定义特点内容公共支出是政府为满足社会公共需求具有强制性、非营利性和公共性等特包括教育、医疗、基础设施等多个领而进行的资金支出征域的支出公共支出的定义官方定义广义理解公共支出是政府为履行职能、提供公共服务而进行的资金支出公共支出不仅包括中央政府支出，还包括地方政府和公共机构的它反映了政府活动的规模和范围支出它涵盖了社会公共事务的方方面面公共支出的特点强制性非营利性公共支出由政府强制征收税收来支公共支出的目的是提供公共服务，而持，具有法律约束力非追求经济利益公共性公共支出旨在满足社会整体需求，而非个人或特定群体利益公共支出的主要内容基础设施社会福利道路、桥梁、公共交通等基础设施的建设和维护教育、医疗、养老等社会保障体系的支出国防安全环境保护军事、警察、消防等国家安全和社会秩序维护支出环境治理、生态保护、可持续发展相关支出公共支出的分类与功能分类方式1按支出性质、功能、部门等多种方式进行分类经济功能2调节经济、促进发展、稳定宏观经济等社会功能3改善民生、促进公平、维护社会稳定等公共支出的分类按支出性质经常性支出和资本性支出按政府层级中央政府支出和地方政府支出按支出功能经济建设支出、社会发展支出、国防支出等按支出部门教育部门支出、卫生部门支出、交通部门支出等公共支出的经济功能宏观调控1通过财政政策调节经济运行资源配置2优化社会资源分配，提高经济效率经济增长3促进产业发展，刺激经济增长收入分配4缩小贫富差距，促进社会公平公共支出的社会功能改善民生1提供教育、医疗、住房等基本公共服务促进公平2通过转移支付等方式缩小地区和群体差距维护稳定3保障社会秩序，维护国家安全文化发展4支持文化事业，提升国民素质公共支出预算管理编制1制定年度公共支出计划，合理分配资金执行2按照预算计划实施支出，确保资金使用效率监督3对预算执行情况进行全面监督，防止资金滥用公共支出预算的编制需求调研收集各部门和公众意见，了解实际需求方案制定根据需求和可用资金，制定初步预算方案审议修改提交人大审议，根据反馈意见进行修改正式批准经过人大表决通过，形成正式预算公共支出预算的执行资金拨付支出管理按照预算计划和实际需求拨付资金严格控制支出项目，确保合规使用调整优化根据实际情况适当调整预算，提高执行效率公共支出预算的监督内部监督外部监督财政部门、审计部门等进行日常监督和专项检查，确保资金使用人大、政协、社会公众等通过多种渠道对预算执行情况进行监合法合规督，提高透明度公共支出效率的评价意义指标12评价公共支出效率有助于提高包括经济效益、社会效益、生资金使用效果，优化资源配态效益等多维度指标置措施3通过完善制度、加强管理等方式提高公共支出效率公共支出效率的意义资源优化服务改善提高效率可以实现有限资源的最效率提升能够带来更好的公共服优配置务质量财政可持续公众信任高效率有助于维护财政长期健康提高效率可以增强公众对政府的发展信任度公共支出效率的衡量指标经济效益社会效益投入产出比、成本效益分析等指标公共服务覆盖率、群众满意度等指标生态效益环境质量改善、资源利用效率等指标提高公共支出效率的措施完善制度建立科学的预算管理和绩效评估制度优化结构调整支出结构，重点保障民生和重大项目强化监管加强全过程监督，防止资金浪费和腐败创新方式引入市场机制，推广政府购买服务等新模式公共支出政策的制定目标设定1明确公共支出政策的总体目标和具体目标原则确立2制定公共支出政策的基本原则和指导思想工具选择3选择适当的政策工具实现既定目标公共支出政策的目标促进发展1推动经济社会全面协调可持续发展改善民生2提高人民生活质量，保障基本公共服务维护稳定3保持社会稳定，促进社会公平正义提高效率4优化资源配置，提高公共支出效率公共支出政策的原则公平性效率性透明性可持续性确保公共资源分配的公平合追求资金使用的最高效率保证政策制定和执行的公开透考虑长远发展，确保政策可持理明续公共支出政策的工具财政补贴税收优惠通过直接补贴支持特定行业或群利用税收政策引导资源配置体政府采购转移支付通过政府购买服务stimulate经济促进区域均衡发展，缩小贫富差发展距公共支出的国际比较发达国家发展中国家公共支出占GDP比重较高，社会福利支出比例大重视教育、医公共支出占GDP比重相对较低经济建设支出占比较大，社会福疗等领域投入利支出相对较少发达国家的公共支出高支出比例福利导向公共支出占GDP比重普遍在40%社会保障、医疗、教育等支出比以上例高效率重视市场化趋势注重公共支出的效率和效果评引入市场机制，推行政府购买服估务等模式发展中国家的公共支出经济建设为主1基础设施、产业发展等经济性支出占比较大社会福利欠缺2教育、医疗、社会保障等支出相对不足地区差异明显3不同地区公共支出水平和结构差异较大效率有待提高4公共支出管理和监督机制需要进一步完善中国公共支出的特点快速增长结构优化公共支出规模和占GDP比重持续提民生支出占比不断提高，经济建设支高出比重下降效率提升透明度提高不断完善预算管理制度，提高资金使逐步推进预算公开，加强公众监督用效率。