推动跨境电商综试区高质量发展行动方案 （ 2025-2027 年）

附件推动跨境电商综试区高质量发展行动方案（年）2025-2027（征求意见稿）为进一步推进福州跨境电商综试区高质量发展，助力外贸稳规模优结构，服务构建新发展格局，特制定本行动方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会、中央经济工作会议精神，落实《政府工作报告》有关工作任务，深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，实施“跨境电商高质量发展”专项行动，聚焦市场主体培育、平台辐射带动、基础设施建设、生态服务赋能、发展要素提升等持续发力，推动中国（福州）跨境电子商务综合试验区建设提档升级

二、发展目标在全省跨境电商综试区中走在前列，打造具有福州产业辨识度、平台识别度、园区识别度的跨境电商综试区力争到2027年底，全市跨境电商高质量发展水平明显提高，福州跨境电商交易规模保持在全国综试区前列

三、主要任务

（一）引育壮大市场主体强化龙头引领作用一是壮大福州本土跨境电商龙头企业，

1.加快推进本地跨境电商龙头企业总部项目建设培育壮大本地跨境电商卖家业务规模，推动本地自有品牌跨境电商企业做大做强，到2027年，培育年跨境电商交易额超亿元的企业50家以上，其中超10亿元企业5家以上二是专班化、清单化招引一批辐射能力强、行业影响力大的跨境电商卖家、平台、服务商等，支持在榕设立企业总部、区域总部、运营中心、服务中心等三是支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业、“专精特新”企业等，到2027年，跨境电商企业被认定高新技术企业、“专精特新”企业数量超10家（责任单位市商务局、市工信局、市市场监管局、市科技局、市招商中心，各县（市）区人民政府、高新区管委会）.推动“跨境电商+产业带”融合发展一是依托国家外贸2转型升级基地、工业园区等载体，聚焦服装、家具与工艺品、鞋类、箱包等我市外贸出口传统优势产业，培育跨境电商特色产业带，到2027年，新培育跨境电商特色产业带5个以上二是支持已涉足跨境电商业务的外贸企业做大做强，形成示范效应三是推动传统工贸企业、“专精特新”企业、国内电商企业内外贸一体化发展，开展跨境电商业务,培育跨境电商新生卖家力量，赋能产业数字化转型到2027年，新增跨境电商卖家主体（传统工贸企业、“专精特新”企业、国内电商企业转型）200家以上（责任单位市商务局、市工信局，各县（市）区人民政府、高新区管委会）.加强品牌数字化营销推广支持跨境电商企业利用好跨境3电商平台站内广告以及海外客户常用的搜索引擎、社交软件、电子邮箱等渠道开展数字化营销和引流，加大广告投放力度支持企业打造自主品牌，挖掘和讲好品牌故事，赋予产品活的灵魂，运用直播等新型营销方式，线上与线下相结合，将福州产品通过数字化、可视化、智能化、社交化销往全球到2027年，跨境电商海外商标注册数量超500个（责任单位市商务局、市市场监管局、市委网信办，各县（市）区人民政府、高新区管委会）.扩大跨境电商进口规模发挥我市综合保税区优势，扩大4跨境电商网购保税进口规模，到2027年，建设保税仓超2万平方米，跨境电商进口规模超20亿元支持区内企业大力发展“保税仓+直播”、“体验店+直播”等新业态，探索推进0TC药械进口等创新业务，提升跨境电商企业综合竞争力（责任单位市商务局、自贸区福州片区管委会、市市场监管局，马尾区、长乐区、福清市人民政府）

（二）强化平台辐射带动.打造行业交流合作平台持续办好中国跨境电商交易5会，提升跨境电商行业综合服务能力，加快跨交会成果转化,培育跨境电商新增长点，进一步扩大展会影响力支持商协会、跨境电商平台企业、服务商、卖家等各类机构针对重点市场、重点产品举办资源对接、培训、沙龙活动，帮助跨境电商企业积极稳妥“走出去”，每年组织50场以上活动推动MCN机构和跨境电商卖家、平台开展合作，通过直播矩阵、海外短视频矩阵和全球达人矩阵提供全新高效的出海服务，支持企业建设跨境电商直播基地到2027年，培育跨境电商直播基地2个以上（责任单位市商务局、市委网信力、、市市场监管局、自贸区福州片区管委会，各县（市）区人民政府、高新区管委会）.运用独立站创新品牌出海鼓励有条件的跨境电商企业开6设独立站，培育私域流量，充分挖掘客户消费数据，实施精准营销和个性化生产，有效降低第三方平台集中依赖风险（责任单位市商务局、市市场监管局，各县（市）区人民政府、高新区管委会）.加快推进跨境电商园区建设鼓励有条件的县（市）区差7异化建设产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园区，提升园区服务能力和产业集聚程度，引进跨境电商平台、物流、通关、支付等产业链服务企业，为入驻企业提供业务培训、企业孵化、供应链金融、资源对接、报关清关、物流支撑等一站式服务支持企业打造市、县级跨境电商示范园区，支持符合条件的跨境电商产业园申报国家级、省级电子商务示范基地，到2027年，推动不少于2个跨境电商产业园创建国家级、省级电子商务示范基地对具有一定规模，为跨境电商提供优质综合性服务的示范引领园区可给予运营资金支持（责任单位市商务局、市招商中心，各县（市）区人民政府、高新区管委会）

（三）强化基础设施建设.巩固海外仓引领优势鼓励企业有序拓展海外仓建设，重点扩大在欧美、金砖国家、RCEP国家的海外仓布局，提供分拣、海外仓储、海外配送、头程运输、供应链金融等增值服务，提升物流时效和买家体验感，增强跨境电商产品综合竞争力，鼓励海外仓企业为跨境电商卖家提供包仓制服务，助力我市、我省乃至全国的跨境电商卖家走向全球到2027年，海外仓面积超200万平方米（责任单位市商务局，各县（市）区人民政府、高新区管委会）打造两岸跨境电商集散中心发挥福马“同城生活圈”先

9.行先试政策优势，政策支持范围扩展覆盖至“江阴-马祖”海运航线，实现对台海运差异化发展，到2027年，培育对台跨境电商海运航线3条利用马祖跨境电商监管场所清关线，推动马祖、台北清关一体化，做大榕台跨境电商业务规模鼓励企业在马祖设立集货仓，利用台湾冗余国际物流资源，打造“福州-台湾-全球”跨境电商海、空物流通道（责任单位市台办、市发改委、市交通局、市商务局、福建省福州港口发展中心、自贸区福州片区管委会，各县（市）区人民政府、高新区管委会）.推动国有企业积极参与发挥市属国企战略支撑功10能作用，鼓励参与跨境电商监管场所建设、跨境电商产业园区建设、对台海运专线包船等业务运营，推行市场化经营机制，提供高效便捷的通关服务推动琅岐货运码头完成建设并通过验收、投入运营，为对台海运企业提供优质的港口服务（责任单位市国资委、马尾区政府、市商务局（口岸办）、马尾海关、福州出入境边检站、福州海事局）.增强跨境电商物流保障能力重点拓展欧美、日韩以及11中东方向货运包机航线，鼓励加密对台货运包机航线，到2027年，培育国际货运包机航线5条，对台货运包机航线2条积极引进国内国际龙头来榕设立集货仓，加强海运、空运、港口、铁路、多式联运等运输保障能力建设积极探索发展“中欧班列+跨境电商”模式，充分发挥“闽都号”中欧班列线路优势，打通“台湾-福州-俄罗斯”物流通道，打造具有独特优势的过境货物海铁联运线路（责任单位市发改委、市交通局、市商务局、榕城海关、机场海关、马尾海关、福建省福州港口发展中心，各县（市）区人民政府、高新区管委会）

（四）强化生态服务赋能.完善综合服务体系依托福建省国际贸易“单一窗口”，12建设福州市跨境电商综合服务平台，加强与福建省跨境贸易电子商务综合服务平台对接，推动实现信息共享、风险防控、金融服务、智能物流、统计监测，整合海关、金融、物流、法律、税务等服务资源，为企业提供便利化服务（责任单位市商务局、数字福州集团、市数据管理局、市市场监管局、市委金融办、市司法局、市税务局、榕城海关、机场海关、马尾海关）.提升口岸通关能力推进跨境贸易便利化建设，优化跨13境电商出口便捷通关流程和“信息互通、监管互认、执法互助”部门协同机制开展跨境电商出口拼箱货物“先查验后装运”模式试点、“跨境电商9610邮关直连通关模式”、“跨境电商货物快速智能转关模式”，创新出口“前置仓+监管仓”模式设立对台跨境电商零售出口退货中心仓，实现出口商品“出得去、退得回依法实施优质企业差异化监管，降低查验率（责任单位榕城海关、机场海关、马尾海关）.优化人才培引机制支持在榕高校设立跨境电商专业和14学院，建立跨学科联合跨境电商人才培养体系强化社会教育，加强高端人才班的培训力度，支持各类专业机构参与人才培养、培训，支持职业技能培训机构积极开展跨境电商培训，构建跨境电商人才培养体系支持将跨境电商人才纳入我市高层次人才，按政策享受相应待遇，吸引国内外优秀跨境电商人才来榕就业创业（责任单位市人社局、市委人才办、市教育局、市商务局）

（五）强化发展要素提升.用好用活税收政策精简优化办税流程，缩短退税时效，15降低企业资金压力落实出口退运商品税收政策，对符合条件的退运商品免征进口关税、进口环节增值税、消费税指导企业用足用好跨境电商出口海外仓

（9810）现行出口退税政策，及时申报办理退税（责任单位市税务局、榕城海关、机场海关、马尾海关）引导企业合规经营加强企业知识产权保护意识，编制

16.合规指引，加快构建跨境电商预防性合规体系加强海外法规研究，开展贸易救济和商事法律服务，加强境外跨境电商维权指导，降低企业经营风险壮大跨境电商企业合规人才队伍，推进海外合规专家库建设探索跨境电商企业合规预警服务，引导企业合理布局，增强抗风险能力（责任单位市市场监管局、市法院、市司法局、市商务局，各县（市）区人民政府、高新区管委会）

四、政策保障自贸区福州片区管委会、各县（市）区政府、高新区管委会结合跨境电商产业发展现状以及本实施方案，明确工作重点，制定工作计划，根据福州跨境电商产业发展需要出台扶持政策充分利用跨境电商扶持资金及各类资金对龙头企业培引、平台打造、园区建设、物流通路建设、生态圈建设等方面给予支持财政资金使用过程中不得违反财政部、商务部相关规定，不得违反世界贸易组织规则的禁止性补贴，不得用于“购买”进出口数据优化市级跨境贸易专项补偿资金池运行机制，鼓励银行业金融机构为跨境电商产业发展提供定制化信贷产品，帮助跨境电商企业解决资金紧张问题（责任单位市商务局、自贸区福州片区管委会、市委金融办、市财政局，各县（市）区人民政府、高新区管委会）。