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美日环境会计信息披露的经验和启示综述-美国环境会计信息披露现状美国的环境会计信息披露起步较早,经过长期发展,现在的披露体系已经较为完整,这主要归功于完善的法律法规、会计准则以及社会公众较强的监督力度
1.完善的环境会计信息披露制度1934年,美国颁布《证券法》就要求上市公司要公开环境负债等的最重要的信息此后,又陆续出台和完善了一系列与环境保护相关的法律法规,到90年代已经建立起比较完善的环境会计信息披露法律体系1281美国的环境保护法规很多,如《清洁水法》、《有害物质控制法》、《有毒物质排放清单》、《资源保护与回收法》等,对环境会计信息披露有严格的标准如《有害物质控制法》中规定“与有毒物质排放相关的企业,一定要定期报告排放点和排放量等信息,并将有毒化学物质的年度排放数据提交给美国环境保护署EPA”
[29]美国财务会计准则委员会FASB、美国注册会计师协会AICPA、美国会计学会AAA颁布的一系列报告如表2所示,也给美国企业的环境会计信息披露行为提供了具体可操作的指导12支表4-1美国与环境会计相关的准则网文件组织相关内容要求企业对可能与债务发生和资产损失相关且能够合理估计金额的环境事项进行披《或有事项会计》财务会计准则委员会FASB«=1=蹈对环境负债的计量做出阐释《损失金额的合理估计》财务会计准则委员会FASB规定环境支出是资本化还是«EITF90-8环境污染费用的财务会计准则委员会下属紧费用化急问题特别委员会EITF资本化》规定单独列示前在环境负财务会计准则委员会下属紧«EITF93-5环境负债会计》债,并对其进行估计急I可题特别委员会EITF明确环境会计及相关术语的《作为经营管理手段的环境环境保护署概念会计基本概念及术语》明确环境会计及相关术语的《环境负债补偿状况报告》注册会计师协会概念规定财务报表中必须列处环境负债和应收补偿;规定环«92号专门会计公报》证券交易委员会境负债计量基础,并指出可能需要承担的环境成本(资料来源查阅相关资料整理网)2社会公众的积极参与美国的环境会计信息披露体系中至关重要的一环是社会公众的参与,无论是政府、媒体还是公众对企业披露行为进行监督的门槛都较低,鼓励公众踊跃参与监督比如美国规定并鼓励公民对企业的信息披露行为进行监督,建立了较为完善的公民环境诉讼制度,目配套了规范的处罚措施,这在无形中给企业的披露行为带来压力,提高企业的违规成本,提高了企业的信息披露质量
(二)日本环境会计信息披露现状无论是理论还是实践方面,日本的环境会计信息披露体系都已经非常规范日本国土面积小、资源不足,这决定了他们在发展的时候必须要重视环境承载力,适度开发因此,日本政府十分重视环境法律法规体系和外部审计体系的建立,在披露内容等方面给予了强制性规定,并进行监督,有力保障了环境会计信息披露体系的有效运转
2.完善的环境会计信息披露制度日本的相关法律法规数量多达700余部,远远多于我国,700余部法律法规各有侧重点,都旨在建设资源节约型和环境友好型的经济社会其中日本环境省制定的企业环境会计准则和指南,给予了详实具体可操作的指引,让相关工作的开展有律可循表4-2日本与环境会计相关的法律法规文件相关内容将循环利用资源、污染防治等环境问题列入企业环境会计披《日本环境基本法》露的范围内阐述了环境成本的分类和计量方式,并详细解释怎样用货币《引进环境会计体系指南》体现环境绩效《环境会计指南》确定了环境保护成本、环境保护效果、环保经济效果的分类规定环境报告书的编写对象、方法等,并具体指导环境会计《环境报告书指南2003版》披露的时间、内容等《环境绩效指标指南》构造了企业环境绩效评估的框架《环境友好行为促进法》阐述政府机构披露环境会计信息的强制性及合规性(数据来源查阅、整理相关资料)这些指导文件规范了日本企业的披露行为,日本企业早已常态化地定期披露相关内容,信息披露工作比起我国企业也更加完备,如报告书的结构更为完整,数据图表数量和物量描述内容更多,目大部分的信息都采用了货币形式来表述,使得信息披露更明确此外,日本企业的环境会计信息披露分布位置更为合理,有单独的环境会计信息模块,能够帮助利益相关者更快地找到所需要的信息
3.严格的外部审计工作随着日本环境会计信息披露体系越来越完善,日本环境会计信息的外部审计也逐步发展,体系越来越完善以日本会计师协会为主,随着发展,越来越多的行业机构获得了企业环境会计信息的审计资格和第三方认证,进一步完善了环境会计的外部审计工作日本要求企业对各项环境指标以具体数字的形式公布,这个要求使得环境会计报告中的信息可量化,是环境会计审计的有效依据,同样有利于环境审计任务的开展当然,环境审计工作的顺利进行,也反过来推进企业环境会计信息披露的完善,增强了相关信息的可靠性,帮助信息使用者更好地做出决策。
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