考察学习“百千万工程”、现代农业产业发展工作情况报告

农，采用“公司+基地+农户”、“公司+基地+协会+农户”等形式，引导骨干药企和农户发展化橘红产业，成为化州富民兴村的“支柱产业”二是做优典型示范，按下城乡融合“快进键”广东省“百千万工程”首批典型县镇村名单中，湛江市、茂名市入选数量排在前列湛江市致力完善乡镇联城带村节点功能，全力统筹推进典型村、典型镇建设，湛江市麻章区那柳村入选首批省“百千万工程”典型村，2022年，茂名市启动实施“百墟千村振兴计划推动各市（区）充分发挥乡镇联城带村作用，依托本地资源，分别打造独具特色的示范墟，以点带面推进“百千万工程”茂名市坚持做专做精专业镇，做优做美特色镇，提出“百会帮百镇”及建筑企业结对帮扶镇街行动，167家建筑企业、143家商协会结对帮扶112个镇街,开展合作项目470个和美乡村不仅要宜业，更要宜居茂名市在工作实践中，探索出了行之有效的农房规划建设管控“二十四字”工作机制，即“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、管好工匠、管住材料”，规范农村宅基地及农房建设审批工作，持续塑造特色乡村风貌截至目前，茂名市已完成10万户农房微改造，有效破解“有新房无新村”等问题；抓紧抓实农村公路提档升级、农村生活污水处理、垃圾回收处理等实事难事，全市农村生活污水治理率达到66%,“美丽宜居村”超过70%三是做实要素保障，打造资源下沉“软环境”“百千万工程”是一项系统工程，点多线长面广，强化要素保障是关键为打通“百千万工程”落地梗阻,湛江市进一步加大改革力度，印发市级“三张清单”，统筹推进县镇扩权赋能、农村土地改革、农村集体产权制度、县域营商环境等改革任务，在全市范围内遴选聘请10位文化能人担任“百千万工程”文化顾问，开展“锚定百千万争当排头兵”乡村振兴示范创建现场比学活动，以点带面推进“百千万工程”落地见效茂名市持续强化“项目为王”的鲜明导向，作出“百校联百县”“百会帮百镇”、建筑企业结对帮扶等工作部署，充分发挥“乡贤”作用，确保项目真正落地

三、主要收获与启示通过本次考察学习，大家针对问题解疑惑，联系实际寻不足，切身感受到湛江市、茂名市在推动经济社会发展的新理念新模式，所见所闻，耳目一新，触动很大，获益匪浅主要体现在三个方面一是看到了差距虽然广东、广西号称“两广”，湛江市、茂名市距离广西路程不远，但综合发展水平而言却还存在较大差距大家普遍认为，差距主要在体现在发展理念上，在体制机制创新上，在发展环境上，在扑下身子抓落实上二是启迪了思想考察学习中，湛江市、茂名市在推进“百千万工程”、发展现代农业产业上大到发展思路、工作举措，小到一个项目、一处景点，都体现高起点谋划，大手笔运作的理念，每一个细节,考虑非常细致，组织十分周密，工作抓的实、抓的细，让人深切感受到加快发展的迫切愿望和良好的工作风貌三是坚定了信心通过学习考察，大家更加坚定，只要把压力变为动力，认真学习借鉴，扎扎实实把我们确定的战略任务目标落到实处，就一定能够把各项工作做的更好，发展的更快考察组一行也深切体会到

（一）好的思路是加快发展的首要前提比如，在发展特色农业产业上，茂名市提出了关于全产业链打造“五棵树一条鱼一桌菜”的的发展思路；湛江市启动“湛品”出圈行动，实施抖音助力“百千万工程”五大行动在典型村创建上，茂名市提出“点上提升做实、线上联结贯通、面上拓展铺开”的工作思路，打造农文旅、产城乡融合发展示范带，可以说，符合实际、特色鲜明、富有创意

（二）好的机制是加快发展的强大动力在乡村建设方面，湛江市出台《湛江市现代化岭南新乡村创建标准（试行）》和《湛江市推进现代化岭南新乡村培育实施方案》，印发《湛江市农房设计通用图集》；茂名市出台农房规划建设管控“二十四字”工作机制，这一机制带动17项“小切口”改革，发挥首创精神，激发“小快灵”效应在凝聚共识上，茂名市高位谋划《茂名市引导建筑业企业投身“百千万工程”行动方案》，提出“百会帮百镇”、建筑业企业与镇街结对帮扶机制，充分凝聚商会、民企参与“百千万工程”的力量

（三）好的人才是加快发展的有力支撑湛江市、茂名市将凝聚人才作为推进“百千万工程”、发展现代农业产业的有力抓手，湛江市重视发挥乡贤作用,麻章区引进乡贤投资2个亿开发“贰拾叁都”文旅项目，创建“党支部+乡贤+群众”工作模式，充分发挥乡贤领跑作用，创新乡村治理模式茂名市出台《茂名市“新农人”高质量发展工作指导意见》，并探索出“新农人1234工作法”，即出台一系列“新农人”支持政策，培育“农村致富带头人”和“农村职业经理人”两大类“新农人”，打造“新农人”三大集聚平台，细化“摸排、建库、培育、壮大”四个“新农人”工作步骤，建立全省首个镇级青年农业创新创业孵化园，为加快推进“新农人”队伍发展壮大提供了政策支持和服务保障

（四）好的环境是加快发展的重要基础湛江市、茂名市非常重视发展环境建设，坚持硬件与软件两手抓，投入巨资完善农村基础设施，制订出台一系列比别人更加优惠的政策，千方百计克服困难，兑现承诺，用实际行动全力打造“重商”“崇商”的发展环境，真正做到了“人人是环境、处处是形象”，吸引来了大批客商和资金，为当地经济社会发展注入了新的活力

四、推动我区相关工作的思路和建议

（一）要充分解放思想，更新工作理念湛江市、茂名市推行“百千万工程”、发展现代农业产业的实践经验告诉我们，解放思想是实现创新的前提，而突破创新才能推动发展建议区政府及相关职能部门到先进地区取经，进一步开拓思路,变“事事找惯例”为“大胆创新例”，特别是在推进“千万工程”中，我们村庄的实际情况、产业发展各不相同，需要大胆闯、大胆试，只要思想解放了，就能拓宽工作思路和视野，就能在推进工作中充分发挥自身优势，以扑下身子认真干的劲头推进各项工作迈上新台阶

（二）要注重顶层设计，统筹规划设计广东在推进“千万工程”中十分重视规划工作，提出实施“百墟千村振兴计划”，构建“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面的乡村振兴格局，与“百千万工程”高度契合，达到乡村美、夜市旺、产业兴、农民富的效果这也启示我们，抓乡村发展首先要高起点做好总体规划要明确功能定位，坚持因地制宜、突出个性，实行“一村一规划、一村一主题”，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色“小气候”要加强风貌管控根据右江区村民建房特点，统一规范村民建房风貌，确定建房的基本元素，采取以奖代补的形式，逐年分步持续推进新房改造建设优先加强省界交界地区,国省道、高速公路、铁路等沿线村居的建设改造，彻底改变“有新房无新村”问题

（三）要推动产业集群，促进产城融合乡村振兴，产业支撑是关键广东把农民增收致富摆在乡村建设的首位，推动产业业态多样化，增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为了农民增收和农村经济发展的新源泉这些经验告诉我们，建设美丽乡村，要走产业融合发展的路子一是与数字化相融合加强与中国联通、中国电信等企业和科研机构协作，推进农业农村数字化，推动“三农”数字应用场景在农村推广落实，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，促进农业产业提质增效二是与红色元素相融合充分发挥百色革命老区的红色资源优势，选取2—3个红色示范带，加大投入力度，探索推行“1+N”产业发展模式，如“红色+乡村”、“红色+文创”、“红色+民俗”等，打造红色旅游复合型产品三是与特色资源相融合立足各地的特色资源,实施芒果、八角、油茶等特色产业提质工程，加大引进农产品深加工、电子商务等产业链企业的力度，建设仓储保鲜、冷链物流等配套设施,做大做强特色品牌，提高产品附加值

（四）要注重生态治理，营造宜居环境推进“千万工程”，村美是底色一是突出治理重点大力开展农村人居环境整治，重点抓好改厕、农村生活污水治理、黑臭水体整治、农村垃圾分类处理、村庄绿化等工作，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业鼓励有条件的地方以乡村旅游为标准，加强乡村环境卫生基础设施建设，改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌，打造田园风光二是坚持循序渐进结合各乡镇实际情况、财政承受能力，在进度要求上不搞“一刀切”坚持尽力而为、量力而行，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到公共服务设施的完善，先易后难，层层递进三是引导群众参与将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选秀美庭院、文明家庭，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风,自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的乡村环境

（五）要坚持人才支撑，激活发展动能乡村振兴，人才是关键一是建立人才引进机制，通过制定优惠政策，吸引各类人才到农村就业或创业例如，提供良好的工作环境和生活条件，给予一定的薪酬补贴，提供职业发展机会等二是加强人才培养，针对农村人才缺乏的问题，建立多层次、多渠道的人才培养体系例如，通过实施“农村实用人才培育计划”，加强对农业技术、经营管理、电子商务等方面的人才培养三是完善人才激励机制，通过设立奖项、荣誉和奖励机制，表彰在农村工作中做出突出贡献的人才同时，鼓励社会力量参与农村发展，对在农村投资创业的人才给予一定的政策支持和税收优惠四是推动产业升级，通过发展特色产业、优化产业结构，提升农村经济的吸引力和竞争力例如，利用当地的资源优势发展生态农业、乡村旅游等特色产业，打造具有地方特色的品牌和产业集群五是发挥乡贤作用，多方联动推动摸排梳理在外乡贤通讯录、信息库，利用过年和节假日召开乡贤座谈会，听取乡贤对家乡发展的建言献策，通过在外乡贤拼搏的资源、人脉、平台渠道优势，达到为家乡招商引资“穿针引线”，扩大产业项目“朋友圈”的目的六是鼓励体制内离退休干部和乡贤到乡村定居落户，可参照浙江、江西婺源等地制订“乡贤乡居”实施意见，因地制宜、适度放活农村集体建设用地，引导乡贤回乡支持乡村振兴建设，示范带动农村建设发展，助力“千万工程”实施

（六）要凝聚各方力量，动员全民参与坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，统筹各方力量参与“千万工程”工作一是坚持政府主导突出党政主导、各方协同、分级负责，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制紧盯“千万工程”的重点任务，对每个重点阶段提出相应的工作措施，以钉钉子的精神推动各项任务顺利完成二是坚持群众主体充分尊重群众意愿，建立健全村级民主协商议事平台，严格执行“四议两公开”等村级重大事项民主决策机制，引导群众主动参与“三清三拆，美化绿化等工作，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的三是坚持社会参与充分发挥民营企业、社会团体作用，通过座谈交流、发放倡议书等方式,鼓励支持社会组织参与“千万工程”工作根据乡村建设和困难群众需求，精心设计精准有效的“需求清单”和“服务清单”，引导基层社会组织“接单”大力表彰在推进“千万工程”中作出突出贡献的社会组织，通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组织积极性。