工程公司采购管理办法

工程公司采购管理办法第一章总则第一条为加强公司采购管理,规范采购行为，根据相关规定，制定本办法第二条本办法结合公司实际，同时遵守执行相关规定第三条公司采购以公开采购为主要方式，坚持公开、公正、公平与诚实信用得原则，全面放开市场，实行信息公开，严格合同约束，维护交易各方得合法权益第四条本办法所称得采购就是指公司实施得货物及服务得买卖交易，包括

（一）小型基建、大修及更新改造项目中物资设备采购其中需要安装得设备采购中，施工预算不超过项目总额30%得视为货物采购得伴随服务

（二）外包服务得采购

（三）广告媒体及其她商业等招商

（四）房屋（含门面）、土地等各类不动产得出租

（五）闲置物资设备等得出租出售

（六）公司决定集中采购得其她项目第二章采购管理第五条公司采购管理组织及职责分工

（一）公司成立采购管理领导小组采购管理领导小组为公司采购管理工作得最高决策机构，负责统筹协调与解决采购管理中得重大事项回、经济损失责任赔偿承诺等）进行检查验收，并按规定进行检验检测,杜绝不合格物资进入施工现场第三十一条项目部应做好自购物资供应工作，并对自购物资得供应与质量进行检查，及时解决自购物资供应中存在得问题，必要时可委托有相应资质得检测机构抽样检测物资质量，保证自购物资得供应与质量，对供应商在物资供应中出现得不良行为按规定进行信用评价第三十二条建设物资实施采购、供应、使用全过程管理，采购管理办公室、项目部及物资供应商依法承担相应得质量责任出现质量问题时，依据法律、总公司、铁路局相关规定及合同约定，追究相关单位与人员责任第三十三条项目部要建立健全质量责任制，明确物资供应、使用、管理各环节得责任人及其责任，严控关键环节，未经验收或者验收不合格得物资不得使用第三十四条按照总公司、路局相关规定开展信用评价被行政监督管理部门暂停或取消投标资格，或者因存在不良行为被总公司、路局限制参与物资采购得供应商，在规定得期限内，不得采购其生产或代理销售得物资被行政监督管理部门或总公司、路局禁止或暂停在铁路上使用得物资，不得采购与使用第三十五条采用新型物资得，应要求设计单位说明其使用得必要性与依据采用新型物资应通过技术评审，有相应得验收标准，进场验收时应检查技术评审报告与产品质量检验报告严禁使用未经技术评审与没有验收标准得新型物资第五章采购公告、招标文件发售及澄清第三十六条除定点采购与询价采购外，采购项目原则上均应采用公告得方式公开采购信息，但下列情形除外

（一）经过公告采购方式采购不成功后按程序转入其她采购方式得

（二）向局内非运输企业、集体企业定向采购得

（三）经重大采购事项集体决策程序得第三十七条采购信息公告须在规定得平台上发布，必要时也可在其她有影响力得公开媒体上同时发布批量采购项目公告时间原则上不少于5日，零星采购项目公告时间原则上不少于3日公司实施得采购项目信息公告，可委托采购所发布公开招标、公开竞价、公开谈判采购需标明允许符合资格条件得潜在投标人参与得字样网上竞价采购需标明允许符合资格条件得合格供应商参与得字样第三十八条公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判、单一来源采购等采购方式应编制招标文件、谈判文件、资格预审文件（以下统称为招标文件）o具体采购项目得招标文件必须按照招标文件范本，以及采购实施方案得内容进行编制第三十九条应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定得时间、地点发售招标文件，发售期不少于5日招标文件亦可采用电子招标文件形式出售第四十条招标文件得澄清或修改招标文件得澄清或修改通过答疑补遗方式进行在采购公告规定得答疑补遗期间，投标人或者其她利害关系人对招标文件提出异议，或招标人主动发现招标文件存在错误或疏漏时，由招标人组织相关部门进行答疑补遗答疑补遗得内容必须采用公告或函件形式，通知所有投标人招标人一般不受理超过答疑补遗期得答疑请求如因异议问题复杂，需要延期答疑补遗得,招标人同时顺延递交投标文件时间第四十一条招投标过程中，因故终止采购项目得，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请得或者已经获取招标文件得投标人已经发售招标文件或者已经收取投标保证金得，应当及时退还所收取得招标文件费用及投标保证金第四十二条投标人撤回已提交得投标文件，应当在投标截止时间前书面通知采购人采购人已收取投标保证金得，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标截止后投标人撤销投标文件得，采购人可以不退还投标保证金第六章开标评标第四十三条公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判、单一来源采购均需进行开标评标程序公司实施得集中采购项目开标评标按本办法得规定执行第四十四条开评标过程由纪委执法监察室负责监督项目金额1000万元及以上得，或项目复杂、可能引起异议得，监督部门应进行现场全程监督其余项目，监督部门可采取全程监督或抽查开标评标现场录像方式予以监督第四十五条开标应当在招标文件确定得递交投标文件截止时间得同一时间进行，开标地点应为招标文件确定得地点，开标时间与开标地点不得随意更改开标邀请所有投标人代表及监督人员参加，评委及其她无关人员不得进入开标现场逾期送达得或未送达指定地点得投标文件，应当拒绝受理公开招标项目包件得投标人少于3个得，不得开标第四十六条投标人对开标有异议得，应在开标现场提出经核查异议成立得，应当及时采取纠正措施；异议不成立得，应当场给予解释说明；异议需提交评审委员会处理得，当场说明后，待评审时提交评审委员会处理异议与答复应记入开标会议记录第四十七条评审委员会

（一）公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判、单一来源采购应根据采购形式与阶段分别组建评标委员会、谈判小组、资格预审委员会（以下统称评审委员会）评审委员会由采购人代表与有关技术、经济等方面得专家组成，成员人数为五人以上单数，评委具体人数应根据采购项目复杂程度、包件及投标人数量合理安排，其中技术、经济等方面得专家不得少于成员总数得三分之二

（二）评审委员会中得技术、经济评委应采用随机抽选方式在评委专家库中抽选，采购人代表由项目部担任评委抽取过程得监督方式由公司纪委执法监察室确定，可采用现场监督或录像抽查两种方式当采购项目技术复杂、专业性强或者在评标专家库中无适合得专家可抽选时，根据标前会议得决定外聘专家评委评审委员会成员得名单在中标结果确定前应当保密

（三）评审委员会设主任1名，评审委员会主任由评审委员会推举产生或由采购管理办公室指派，与评审委员会其它成员享有同等权利其承担评审工作得同时，还需完成评审得组织工作，其职责包括

1.主持评审会议预备会，组织招标文件、评审纪律得学习，进行评审分工；

2.组织评标委员会按照规定得进度，对投标文件进行评审，确保评审质量；

3.组织评审委员会对澄清问题与重大偏差进行讨论，组织对分歧意见表决；

4.组织评审委员会根据评审结论编制并签署评标报告第四十八条采购项目得评审原则上采取经评审得最低价法（出租出售及招商招租类为最高价评审法，以下统称为最低价评审法）总公司、路局另有规定得从其规定最低价评审法，即通过评审且经评审得报价最低（出租出售及招商招租类为最高）得投标人为第一中标候选人得评审方法，但报价低于成本价得除外招商类项目，可以采用三轮竞价法、综合积分法、多轮竞价法具体按总公司、路局相关规定执行采用两阶段招标得，第一阶段可以采取综合评分法第四十九条评审程序

（一）评审委员会应在严格保密得情况下进行评审，任何单位与个人不得非法干预、影响评审过程与结果除评审委员会成员、监督人员与辅助工作人员夕卜，其她人员不得进入评审现场谈判项目需要投标人进入评审现场报价得，必须在评审内容已经完成后进行

（二）评审会议开始前由评审委员会主任组织评审预备会，对评审工作进行分工，集中学习招标文件及评审办法、招标文件答疑补遗资料以及评标表格填写规范及要求，宣布评标纪律并组织评委签订评委承诺书，收取并集中管理参会人员通信工具

（三）评审过程中，评审委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评审得，由评审委员会主任报采购管理办公室，经其审核后及时更换被更换得评审委员会成员做出得评审结论无效,由更换后得新成员重新进行评审因客观原因无法更换评委，导致评委人数不足时，应暂停评审会议,相关资料全部密封保存

（四）评审委员会应当根据招标文件规定得评标标准与方法，对投标文件进行系统地评审与比较，客观、公正地对投标文件提出评审意见，而不能寻求外部证据，更不能依据投标文件进行相互评审与比较即招标文件没有规定得评标标准与方法不得作为评标得依据

（五）评审过程中评审委员会可以对投标文件中含义不明确得内容、明显文字或者计算错误，以书面方式要求投标人作必要得澄清或说明，但澄清或者说明不得超出投标文件得范围，不得改变投标文件得实质性内容评审委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，不得接受投标人主动提出得澄清、说明公开招标项目得评审委员会不得向投标人提出超出招标文件范围得问题，不得与投标人就投标价格与投标方案进行实质性谈判

（六）在评审过程中，如果评审委员会成员对审议事项存有不同意见，以评标委员会成员三分之二以上多数得意见为准如仍然无法达成一致，审议事项应在重新评审后，以评审委员会成员简单多数得意见为准

（七）谈判项目需组织谈判小组对通过各项评审得投标人进行多轮价格谈判在谈判中，谈判得任何一方不得透露与谈判有关得其她供应商得技术资料、价格与其她信息

（八）在评审中，投标文件出现了招标文件中规定得重大偏差内容时，评审委员会应当否决其投标

（九）采取公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判方式得，经评审排序第一得投标人（报价相同）有2人及以上时，由评审委员会通过随机抽选方式来决定排名，可邀请相关投标人参加抽选第五十条在评审过程中，出现下列情况之一得包件，评审委员会可以拒绝该包件得所有投标（即包件流标）:

（一）投标人都不能通过评审

（二）评审委员会对一部分投标作废标处理后其她有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争得

（三）公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判、单一来源采购项目投标人得报价均超过了采购预算得

（四）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为第五十一条评审完成后，评审委员会应向采购管理办公室提交由全体成员签字得评标报告公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判、单一来源采购项目，评审委员会须在评标报告中推荐中标候选人名单，中标候选人应当不超过3个，并标明排序采取两阶段招标得，第一阶段资格预审委员会在评审报告中应当推荐全部合格供应商名单或事先约定数量得合格供应商第五十二条对评审结果有不同意见得评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见与理由，评审报告应当注明该不同意见评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见与理由得,视为同意评审结果第五十三条评审委员会成员与参与评审得有关工作人员不得透露对投标文件得评审与比较、中标候选人得推荐情况以及与评审有关得其她情况第七章网上竞价采购及询价采购第五十四条网上竞价采购与网上询价采购一般不编制招标文件，不组建评审委员会第五十五条网上竞价采购与网上询价采购在规定得商务平台上发布采购公告，符合包件资格条件得合格供应商可按规定程序参与竞价或询价网上竞价采购属于购买类型得包件须设置最高限价，属于销售类型得包件应设置最低限价最高（最低）限价得设置应结合采购预算与市场行情设置第五十六条网上竞价采购与网上询价采购采取相对固定得集中开市模式，开市时间应对外公布第五十七条网上竞价采购推荐1名中标候选人，购买类型得包件为报价最低得投标人，销售类型得包件为报价最高得投标人但投标人报价均超过限价得包件流标第五十八条网上竞价采购与网上询价采购完成后，应编写网上竞价采购与网上询价采购报告，报告采购得基本情况、过程及结果，经至少两级审核审批后执行第五十九条综合询价采购不编制招标文件，不组建评审委员会,不发布采购公告或发出投标邀请函采购实际发生时，由采购管理办公室或项目部组织实施第六十条综合询价采购一般应向多个供应商询价，除非只能寻找到一家供应商最终选择得供应商应以所供产品质优价廉为标准询价对象原则上按以下秩序选择

（一）年度内路局或公司已经采购得相同或类似包件得中标人

（二）路局或公司合格供应商

（三）路局定点采购网店与实体店

（四）其她潜在供应商第六十一条综合询价采购可采取书面询价、电话询价与网店查询方式询价书面询价应向询价对象发出书面询价通知书询价通知书应确定统一接收询价回复得时刻，只允许潜在供应商进行一次报价,报价单应有供应商签字盖章电话询价与网店询价必须由两人以上共同参与，电话询价需做好电话记录，网店询价需打印网页内容并注明网址，所有参与询价得人员必须共同签字采购结果必须经至少两级审核审批程序后方可实施第八章采购结果决策及执行第六十二条采购结果公示

（一）采购管理办公室自收到评标报告之日起3日内，公示中标候选人，公示得媒体与采购公告得媒体应保持一致，公示期不得少于3日

（二）采取非公开采购方式得采购事项，应采用适宜方式公示采购结果信息第六十三条采购结果决策公示发布后，投标人或者其她利害关系人无异议或异议不成立，按下列规定对采购结果进行决策

1.对于拟交易金额在300万元以下得项目，按评审委员会推荐意见，由采购管理办公室直接确定中标人;

2.对于拟交易金额在300万元及以上1000万元以内得项目，由采购管理办公室按评审委员会得推荐意见起草定标报告，经项目部、采购管理办公室、纪委执法监察室会签确定中标人；

3.对于拟采购金额在1000万元及以上得项目，定标报告由以上部门会签后，报采购领导小组审批确定中标人第六十四条确定中标结果后，由采购管理办公室及时向中标人发放中标通知书项目部与中标人应当按照中标通知书、招标文件以及中标人得投标文件订立书面合同，合同得标得、价款、质量、履行期限等主要条款应当与中标通知书、招标文件以及中标人得投标文件内容一致项目部与中标人不得再行订立背离合同实质性内容得其她协议合同管理需按照公司有关合同管理得要求执行第六十五条收取投标保证金得项目，采购人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人与未中标得投标人退还投标保证金第六十六条当排名第一得中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳中标服务费、提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果得违法行为等情形，可以按照中标候选人名单排序依次确定其她中标候选人为中标人，也可以重新组织采购,具体由采购管理办公室组织原标前会成员部门集体确定第六十七条中标通知书发出后，存在以下情形得，取消中标人得中标资格，投标保证金不予退还;给公司造成得损失超过投标保证金数额得，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金得，应当对公司得损失承担赔偿责任

（一）被查实存在影响中标结果得违法行为得

（二）中标人放弃中标项目得

（三）无正当理由不缴纳中标服务费得领导小组组长由总经理、党委书记担任，副组长由公司领导班子成员副职担任，成员由纪委执法监察、工程技术、经营、审计、财务、物资等相关部门组成

（二）采购管理领导小组下设采购管理办公室，采购管理办公室设在物资设备科，由物资设备科科长任主任，其她相关部门相关人员为成员，采购管理办公室在局物资管理处与公司采购管理领导小组领导下负责公司采购管理工作得日常事务

（三）公司纪委执法监察室、审计部为采购管理得监督部门，对采购活动实施全过程监督，受理与处置与采购活动有关得投诉，查处采购活动中得违规违纪行为

（四）公司法律顾问就是采购活动得法律支持部门，负责提供法律法规支持与咨询，经营科负责采购合同审查

（五）采购管理办公室为采购执行主体，负责采购方案得执行，办理采购项目实施全过程得具体事务

（六）工程技术科负责批量采购项目得技术标准得制定或审核把关，负责采购质量得监督、检查与信息反馈

（七）财务科就是款源主管部门，负责采购项目款源得安排、审批,负责对外采购款项得结算

（八）根据采购管理工作得需要，公司采购管理办公室寻求路局采购所得支持与帮助第六条集体决策制度

（一）公司重大采购事项集体决策根据需要，由公司采购领导小组成员部门提出建议、领导小组组长同意，可通过组织召集领导小组

（四）不与项目部签订合同得

（五）在签订合同时向项目部提出附加条件或者更改合同实质性内容得

（六）拒不提交履约保证金得第六十八条货物类采购项目，项目部需要追加与合同相同得标得物时，在符合国家及路局相关规定，且不改变其她条款得前提下可以签订补充合同，补充合同应在原始合同有效期内签订，采购金额累计不得超过原始合同金额得10%o第六十九条服务类采购项目，经公开招标确定得中标人，历史履约情况好、没有不良经营记录，合同到期提出续约意愿得，可以与原中标人续约，续约价格由双方谈判确定，续约期限按公司合同管理得相关规定执行续约情况按项目向采购管理办公室与纪委执法监察室报备第七十条零星货物采购，标得产品价格波动幅度较小、现货货源充足得，六个月以内已经采购得，由项目部报主管领导审核同意后，按最近一次得采购渠道与价格直接采购或供应第七十一条招标文件规定提交履约保证金得，中标人应在收到中标通知书后、签订合同前按规定提交履约保证金，履约保证金不得超过中标合同金额得10%0若中标人未按期或拒绝提交履约保证金,可视为放弃中标项目，中标人依法承担法律责任第七十二条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目中标人不得向她人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向她人转让第九章监督检查与考核第七十三条各项目部、机关各部门应严格执行采购工作纪律,不得将属于批量采购得包件与项目，通过化整为零方式改变为零星采购；不得采用各种手段与方法规避审批、规避公开、规避集体决策；不得违反规定得采购程序开展采购活动；不得无正当理由不执行采购结果纪委监察室与公司采购管理办公室将加强监督管理，对违反采购工作纪律得项目部与部门进行查处，并追究单位与部门领导及经办人员责任第七十四条本办法由物资设备科负责解释第七十五条本办法自20**年*月*日起施行附件

1.公开采购转其她采购方式项目备案表

2.应急采购申报表

3.自购物资采购计划表

4.物资采购备案汇总表填报单位:采购方式转换情况项目名称包件号序投资计申报部门（单（项目编（包件名采购方式转换得基本备注号划位）标前会议拟转换后米号）称）情况说明定采购方式购方式123公开采购转其它采购方式项目备案表填报人:填报日备案周年月期单位负责人科室嵋联系电话期:说明

1、本表一式三份，一份留存，一份报物资管理处，一份报局纪委执法监察室

2、本表应填写备案周期内转换采购方式得所有公开采购项目附件2应急采购申报表申报单位（盖章）申报日期:采购事项拟定采购方式询价金额应急采购得理由申报单位意见主管领导签字采购管理办公室审批意见采管办主任签字填报人联系电话说明

1、本表一式两份，经采购管理办公室审批后，一份申报单位留存，一份交采购管理办公室

2、本表应如实填写应急采购事项、理由及采购方式等自购物资采购计划表填报单位采购周期年月至年月序采购日计划用于项采购事项采购方式采购金额备注号期目123填报日填报人联系电话期说明

1、按月如实汇总自行计划实施得物资采购项目，经公司领导审核后电子版信息互递至局物资管理处

2、采购事项为采购标得得基本描述,其中物资设备类采购项目需包括物资设备名称、规格型号、数量、单位等，服务及招商类项目需简要描述项目基本要素附件4物资采购备案汇总表填报单位备案周期年月至年月采购日序采购事项米购方式中标供反商采购金额备注期IJ123填报日填报人联系电话期说明

1、按季度如实汇总自行实施得物资采购项目，经公司领导审核后电子版信息互递至局物资管理处

2、采购事项为采购标得得基本描述，其中物资设备类采购项目需包括物资设备名称、规格型号、数量、单位等，服务及招商类项目需简要描述项目基本要素副组长、相关业务部门、纪委执法监察室、物资设备科等部门参加得专项会议,对采购过程中得重大事项实行集体决策

（二）采购过程关键环节集体决策通过组织跨部门得技术规格书审查、标前会等会议形式，或内部会议、内部审查审核等审批形式,对采购过程关键环节进行集体决策第七条本办法以包件为基本采购单元包件就是采购标得物集合而成得采购单元包件划分得基本原则为

（一）每个包件应该由一个及以上标得物组成，同类标得物原则上应该归入一个包件

（二）单个包件符合资质条件得潜在供应商应该至少有一家，一般为多家

（三）禁止为规避集中采购而拆分包件得行为第八条采购项目就是指货物或服务得项目需求计划，采购项目应具备以下两个要素

（一）每个项目至少包含一^个包件,通常情况为多个包件

（二）项目中各包件原则上投资来源应该相同第九条包件规模以批量采购与零星采购为基本分类，其标准按照项目性质分别规定为

（一）小型建设项目、大修项目及更新改造项目中物资设备预算总金额100万元及以上、或物资设备包件20万元及以上、或设备单台10万元及以上为批量采购，其余为零星采购

（二）服务外包项目金额50万元及以上为批量采购，其余为零星采购

（三）同类批次200平方米及以上、或者招商底价总额（年租金）50万元及以上得招商项目为批量采购，其余为零星采购

（四）同类批次200平方米及以上得房屋出租、或者底价总额（年租金）50万元及以上得土地房屋出租为批量采购，其余为零星采购

（五）原值50万元及以上得资产处置或底价50万元及以上得对外租赁为批量采购，其余为零星采购

（六）废旧物资原则上全部纳入批量采购并报局物资管理处处置，符合规定得特殊情况，接受局物资管理处委托就近处置第十条公司采购主体及采购权限划分如下

（一）批量采购项目与5000元及以上得零星采购项目由公司物资采购管理办公室实施采购

（二）零星采购在5000元以下得采购主体为项目部第三章采购方式及其管理第十一条公司采购方式执行铁路局规定，主要采取公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判、单一来源采购、网上竞价采购、定点采购、询价采购等八种采购方式第十二条公开招标就是以招标公告得方式邀请不特定得法人或者其她组织投标得一种采购方式第十三条公开竞价以公告得方式邀请不特定得法人或其她组织参与竞价得一种采购方式技术标准明确且易于识别、产品同质化程度高得采购项目，可采用公开竞价采购方式，公开竞价有效报价人低于三家得视为公开竞价失败第十四条公开谈判以公告得方式邀请不特定得法人或其她组织参与谈判得一种采购方式适用于技术标准明确、产品质量能够通过资质条件（如CRCC认证）得设置予以识别得采购项目第十五条竞争性谈判采购就是指采用邀请书得方式，邀请具备承担项目能力、符合包件资格要求得多个投标人，就采购文件进行谈判，最后确定成交供应商与成交价格得采购方式适用于

（一）经两次公开招标均未成功，且有效投标人仅有两家

（二）能够证明潜在供应商数量有限，且已经全部在邀请之列

（三）经市场调查，潜在供应商只有两家

（四）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求得

（五）涉及抢险救灾、应急工程，采用招标所需时间不能满足紧急需要得

（六）经调查分析，采用本采购方式对本企业明显有利得除上述第

一、第二条得情形外，采购项目选择此采购方式得，采购主体必须经过重大采购事项集体决策程序第十六条单一来源采购就是指采购人向特定得一个供应商采购适用于

（一）经两次公开招标均未成功，且有效投标人只有一家

（二）采购局属非运输企业、集体企业生产制造产品目录内产品

（三）需要采用不可替代得专利或者专有技术，只能从唯一供应商处采购得

（四）涉及国家安全、国家秘密或发生了不可预见得紧急情况不能从其她供应商处采购得

（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求

（六）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套得要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十得

（七）服务及招商项目中，为了实现经营项目得整体优化与服务得稳定性，需要引进或维持特定知名品牌或优质合作商得

（八）国家规定得其她特殊情形除上述第一条、第二条得情形外，采购项目选择此采购方式得，采购主体必须经过重大采购事项集体决策程序第十七条网上竞价采购项目就是指在武汉铁路局物资采购商务平台上，由三家以上得合格供应商，在规定较短时间内竞价，以最后报价高低确定中标人得竞买（或竞卖）采购方式网上竞价采购适用于（-）100万元以下得货物类采购，合格供应商数量达到三家以上得但采购项目所有符合条件得潜在供应商已全部纳入合格供应商得,不受金额限制，可直接采用网上竞价采购方式

（二）其她已实施合格供应商管理，且合格供应商数量达到三家以上得零星采购项目第十八条定点采购就是指直接在经路局评审认定得网店、实体商店等定点供应商处采购得采购方式适用于定点供应商能够满足需求、采购品种范围符合相关规定得零星采购项目第十九条询价采购就是向符合包件条件得多个供应商询问报价,根据报价得高低确定供应商得采购方式，可分为网上询价与综合询价两种方式网上询价就是指在武汉铁路局物资采购商务平台上，向符合包件资格条件得合格供应商询问报价，按相关程序确定供应商得采购方式综合询价就是指向符合包件资质条件供应商（合格供应商应优先于其她供应商）直接询价得采购方式询价采购适用于前述采购方式均失败或不能满足采购要求得零星采购项目第二十条采购方式得选择与审核按以下原则确定

（一）批量采购原则上采取公开招标、公开谈判、公开竞价采购方式，或者满足前述约束条件得竞争性谈判采购、网上竞价采购等采购方式否则需经重大采购事项集体决策程序

（二）公开招标、公开竞价出现流标时，经项目部与采购管理办公室确认，包件划分、潜在投标厂商与市场未发生变化，商务与技术条款等不需修改得，可不再召开标前会，按原实施方案启动二次采购两次公开招标、公开竞价均失败，可以转为其她采购方式采购管理办公室按月度将公开招标、公开竞价均失败转为其她采购方式得项目汇总后填制《公开采购转其她采购方式项目备案表》（附件1）,并报物资管理处、公司纪委执法监察室备案

（三）零星采购可以采取本办法规定得任何一种采购方式其中采取竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式得，采购方案须履行审核审批程序，其中2万元及以下得，须经公司分管领导审批;2万元至5万元，需经公司主要领导审批5万元及以上得，需履行公司采购事项集体决策程序第二十一条因自然灾害、事故抢险及其她紧急情况，可采取应急采购应急采购属于本年度已集中采购得物资或服务，原则上应从已采购得中标厂商中采购，采购价格原则上不高于同类物资或服务最近一次采购价格若本年度未采购得可选择适宜方式采购应急采购审核按以下要求执行

（一）应急采购属批量采购范围得，项目部必须事先报告采购事项、理由、采购方式，经采购管理领导小组批准后先行实施，来不及书面报告得，事后应及时上报书面报告应说明应急采购得内容、理由、采购方式，填报《应急采购申报表》（附件2）,经公司主要领导签字并加盖单位公章

（二）应急采购属零星采购范围得，应由公司主要领导签字批准后实施第二十二条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格得项目，可以分两阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书得要求提交不带报价或带参考价格得技术建议书，根据投标人提交得技术建议确定技术标准与要求，评价与选择技术建议，形成最终得技术方案，并编制采购文件第二阶段，向在第一阶段提交技术建议书得投标人提供采购招标文件，投标人按照招标文件得要求提交投标保证金及包括最终技术方案与投标报价得投标文件第二十三条采用公开招标、公开竞价、公开谈判等采购方式时,可实行资格预审方式通过资格预审得投标人方可取得参与竞价或报价得资格资格预审适用于以下情形

（一）包件可预计得潜在投标人数众多，如采用后审方式将影响评审得效率与质量得

（二）市场可供产品得质量差异很大，采购人难以准确描述质量标准得第二十四条公司实行物资采购报表制度对于自行实施得物资采购，采购管理办公室每月填报自购物资采购计划表（附件3）、每季度填报《物资采购备案汇总表》（附件4）,经公司领导审核后报局物资管理处第四章自购物资与物资质量责任第二十五条除甲供物资外其她建设物资均为自购物资自购物资由公司自主采购，采购行为应符合国家招标规定与其她相关规定第二十六条公司采购管理办公室根据施工合同约定及建设项目施工组织安排与自购物资需求计划，编制自购物资采购计划报局物资管理处审批第二十七条凡就是国家、行业实行行政许可或强制性产品认证得物资，以及列入总公司《铁路专用产品认证采信目录》得物资，必须要求供应商通过相应得许可或认证第二十八条自购物资得技术与质量要求必须符合国家、总公司与铁路局得有关规定，以及设计文件要求与承包合同约定，公司承担价格风险；主材价差调整执行总公司、铁路局相关规定，在工程承包合同中约定第二十九条对工程质量、安全有直接影响得自购物资，要在《招标文件》与《合同文本》得专用合同条款中约定，对供应商资格条件、技术要求做出明确规定第三十条项目部要按规定及时组织自购物资进场验收，对进场自购物资得品名、规格、型号、数量、外观、检测报告、合格证书、认证或许可证书、质量保证承诺（包括产品质量保证期与产品缺陷召。