《水利信息资源共享技术要求》制定说明

《水利信息资源共享技术要求》（征求意见稿口送审稿□报批稿）W制定说明水利部信息中心主编单位北京金水信息技术发展有限公司（签章）主持机构水利部信息中心（签章）2024年1月22日制定说明

一、工作简况L任务来源为强化数字李生水利共建共享，避免重复建设，围绕数字李生水利建设过程中对数据、模型、知识等信息资源的需求，提出数据、模型、知识等信息资源在注册汇交、资源申请和获准使用等方面的技术要求根据2024年版《水利技术标准体系表》，水利部信息中心负责主持编制《水利信息资源共享技术要求》行业标准2024年7月，水利部国科司通过直接委托方式确定北京金水信息技术发展有限公司承担制定《水利信息资源共享技术要求》任务合同签订后，水利部信息中心（第一主编）、北京金水信息技术发展有限公司（第二主编）认真组织、协调相关单位开展《水利信息资源共享技术要求》编制工作

2.制订/修订单位主要工作过程2024年2月，谋划《技术导则》编制工作，进行资料收集、条文编写2024年3月，编制了项目建议书2024年7月，编制任务成交后，组织编制了工作大纲和条文初稿2024年11月1日，组织召开《水利信息资源共享技术要求》编制工作大纲审查会，工作大纲通过审查2024年11—12月，按照审定后工作大纲，对《水利信息资源共享技术要求》进行修改完善，形成《水利信息资源共享技术要求》征求意见稿

3.主要起草人及其所做的工作根据编制工作计划安排，本标准由水利部信息中心主持，水利部信息中心和北京金水信息技术发展有限公司主编，河海大学、安徽省水利科学研究院、海河水利委员会信息中心、长江科学院及四川省河湖保护和监管事务中心等单位参编

二、主要内容及来源依据

1.主要内容本标准除前言与附录外，主要内容计划分为9章，具体章节名称及主要内容如下第1章范围本标准规定了水利信息资源共享体系、分类和编目、共享方式、质量控制、共享安全等要求本标准适用于水利信息资源的目录编制、共享提供以及水利信息资源共享平台的设计、开发和运行维护第2章规范性引用文件引用国家标准和行业标准第3章术语和定义对本标准所列术语给出定义第4章缩略语对本标准所用专业名词缩略语进行规定第5章信息资源共享体系提出水利信息资源共享体系组成第6章信息资源编目对水利信息资源进行分类，明确信息资源元数据编写内容，提出目录管理技术要求第7章信息资源共享方式规定了信息资源共享要求及相关阶段的技术要求包括一般要求、注册汇交、申请使用、获准使用等要求第8章信息资源质量控制规定了不同类型的水利信息资源共享质量要求第9章信息资源共享安全规定了水利信息资源的共享安全要求

2.来源依据党中央、国务院高度重视政务大数据体系建设2021年以来，国务院先后印发《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）和《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）等文件，部署政务大数据体系建设，要求整合构建标准统

一、布局合理、管理协同、安全可靠的全国一体化政务大数据体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用为强化数字李生水利共建共享，保障数字李生水利建设协调有序开展，提升建设和应用效益，避免重复建设、信息孤岛，水利部于2022年印发了《数字李生流域建设共建共享管理办法（试行）》等文件，明确要求按照数字李生水利建设方案共建共享清单和《水利信息资源管理办法（试行）》开展成果资源共享2022年9月起，水利部信息中心开发了水利部水利信息资源共享平台（水信息基础平台，以下简称共享平台）平台于同年“月试运行，支持数字李生流域建设先行先试的56家单位开展数据、模型、知识等资源的共享交换等工作，为数字李生流域建设先行先试中期评估提供了重要支撑通过各单位在共享平台使用过程中的反馈，总结出目前数字李生水利建设资源共享问题主要有数字李生水利建设中的数据、模型、知识等资源在资源目录注册、资源汇交方面缺少全面的、标准的技术规范；各单位在资源申请、下载过程中缺少统一的技术要求，导致资源的共享效率不高；另外，共享的各类资源缺少有效的质量检查手段，导致资源的质量不高，无法发挥应用的作用因此，考虑到目前数字李生水利资源共建共享工作中存在的上述主要问题，亟需出台水利信息资源共享技术要求来进一步引导、规范数字李生水利建设中各类成果资源的共享，促进资源的高质量利用

3.主要试验分析为确保水利信息资源共享技术要求的科学性、有效性和实用性，在专题研究阶段，对水利信息资源共享开展分析，包括水利信息资源共享体系、信息资源分类和编目要求、信息资源共享方式等；针对水利信息资源共享特点，研究不同水利信息资源共享的相同点和不同点，为水利信息资源共享提供科学依据；分析拟编标准与已有标准的关系，同时结合水利部共享平台和相关流域管理机构和省级水利部门工作基础对构建的水利信息资源共享技术要求进行测试验证2020年以来，水利部先后年印发了《数字李生流域建设共建共享管理办法（试行）》《数字李生流域资源共享平台资源注册与服务基本技术要求（试行）》《水利信息资源管理办法（试行）》等相关管理办法，2022年，建设了数字李生流域资源共享平台（水信息基础平台），平台上线后，先后保障了数字李生流域建设先行先试中期评估、验收总结及数字李生流域先行先试共建共享工作，有力支撑各先行先试单位完成数据、模型、知识等信息资源的共建共享，并按需为防汛会商、水库运行管理、水利建设市场监管及其他水利业务共享资源，有力支撑了服务流域防洪、水资源管理等“2+N”业务应用水平2023年以来，安徽省结合《水利数据分级分类指南试行》《水利对象分类与编码总则》SL213-2020《水利数据目录服务规范》SL/T799-2020,在深入调研全省水利信息资源的基础上，完成全省智慧水利系统整合，初步完成全省水利数据共享平台开发实现水旱灾害防御、水资源管理、水工程建设、水工程运管、河湖管理、农村水利水电、水土保持7个板块的数据汇集与接入，以及基础数据、监测数据、业务数据、地理空间数据、跨行业共享数据5大类别数据资源的目录编制与确认、源头确认和资源挂接为进一步规范全省水利对象分类和划分规则，确保一数一源，编制了全省36类水利对象并制定相应的资源整合实施方案，为安徽省水利信息资源的采集、传输、存储、处理、共享等提供标准支撑，促进水利信息资源整合共享，为水利信息资源共享规范的编制奠定基础

三、国内外相关标准对比分析L国际相关标准国际标准化组织ISO的相关技术委员会于2022年牵头制定的《共享经济数字平台可靠性与安全性通用要求》ISO/TS42501国际标准，针对共享经济数字平台的可靠性和安全性提出了具体要求，包括平台的技术架构、数据保护、用户身份验证和授权、交易安全等方面的规定，以确保共享经济活动的安全和可信中国贸促会商业行业委员会于2022年牵头编写《共享经济数字平台资源供给者审核指南》ISO/TS42502国际标准，提供了共享经济数字平台对资源供给者进行审核的指南，包括审核流程、审核内容、审核标准和要求等，以确保资源供给者的合法性和服务质量

2.国内相关标准国家市场监督管理总局于2023年8月发布的《信息安全技术网络安全信息共享指南》GB/Z42885-2023指导性技术件国家标准，确立了网络安全信息共享活动要素和基本原则，对共享活动的范围和过程进行了描述，适用于各类组织或个人间的网络安全信息共享活动国家市场监督管理总局于2020年11月发布《信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求》GB/T39477-2020国家标准，提出了政务信息共享数据安全要求技术框架，规定了政务信息共享过程中共享数据准备、共享数据交换、共享数据使用阶段的数据安全技术要求以及相关基础设施的安全技术要求，适用于指导各级政务信息共享交换平台数据安全体系建设，规范各级政务部门使用政务信息共享交换平台交换非涉及国家秘密数据安全保障工作国家市场监督管理总局于2020年4月发布《信息技术大数据政务数据开放共享》GB/T

38664.1-2020国家标准系列规范，规定了政务数据开放共享的相关术语和定义、概述、系统参考架构和总体要求，适用于参与或实施政府数据开放共享的机构从事开放共享工程规划、建设、验收和运营等活动，为政府机构制定政务数据开放共享策略的实施提供支持中国民用航空局于2023年7月发布《民航政务数据共享与交换技术要求》MH/T3031—2023行业标准，规定了民航数据共享交换平台的总体框架、总体要求、交换方式、交换流程和安全要求，适用于规范中国民用航空局各司局政务信息系统之间，以及民航局各司局政务信息系统与国家政务服务平台之间的政务数据共享与交换经对比分析，本标准的名称、适用范围和技术内容与上述标准不存在交叉、重复或矛盾

四、重大分歧意见的处理经过和依据无

五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作目前尚未发现影响标准制定的主要问题后续将根据征求意见情况进一步完善本标准的内容，按要求完成送审稿和报批稿后续在标准实施过程中加强贯标工作并及时总结

六、标准实施建议标准颁布实施后建议加强宣贯培训，推进广泛应用，在实际应用中广泛收集总结相关单位实践经验，进一步优化完善，推动水利信息资源整合共享应用，同时可适时制定配套管理文件等

七、其他说明事项无。