怀化市加快科技创新与成果转化赋能高质量发展若干措施

怀化市加快科技创新与成果转化赋能高质量发展若干措施（征求意见稿）为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，全面深化科技体制改革，充分发挥科技创新与成果转化支撑引领作用，推动经济社会高质量发展，特制定以下措施

一、加快技术创新突破

（一）强化重点产业技术攻关针对中医药、矿物质新材料、新型显示等怀化市“5+10”现代化产业体系的核心技术需求，支持产业链上下游企业联合高校、科研院所，共同攻克关键核心技术难题精准编制科技创新与成果转化项目清单，组织实施“5+10”现代化产业体系科技创新与成果转化专项对牵头实施专项项目的单位，经评估，每个给予最高200万元支持（责任单位市科技局、市财政局、市直各产业链牵头单位）

（二）提升基础研究和应用基础研究能力进一步完善湖南省自然科学基金区域（怀化市）联合基金资助机制，鼓励企事业单位出资参与联合基金项目资助，开展高质量的基础研究和应用基础研究，培养青年科技人才，增强自主创新能力，对立项项目最高资助10万元（责任单位市科技局、市财政局）

（三）加大各类科技计划引导面向基础研究、重点研发、成果转化等科技创新全链条为基本框架的项目体系，每年组织实施“十大科技创新项目”、重点研发计划等一批市级科技计划项目，择优给予立项扶持对符合市委市政府发展战略的重点产业、重点领域、重点企业在项目推荐申报予以倾斜鼓励县市区（园区）根据实际建立完善本级科技计划项目体系（责任单位市科技局、市财政局、市直各产业链牵头单位）

二、加强创新主体培育

（四）鼓励加大研发投入全面落实企业研发准备金制度和省级企业研发奖补政策，设立研发投入引导基金用于本单位研发再投入对高校、科研院所按研发费用增量全市排名前三的奖补1万元；对企业按当年获省级研发奖补金额在全市占比统筹配套奖补，引导基金每年不超过100万元对研发费用占营业收入比重高于5%的或年度自主研发费用1000万元以上的单位在各类项目推荐过程中，同等条件下予以优先推荐健全鼓励市属国有企业加强研发投入的考核激励制度，加大科技创新在国有企业年度考核中的比重（责任单位市科技局、国家税务总局怀化市税务局、市财政局、市国资委、市统计局）

（五）推动科技企业高质量发展完善科技型中小企业、高新技术企业、科技上市企业、科技领军企业等科技企业梯次培育机制，对首次认定、重新认定的高新技术企业，一次性分别给予20万元、10万元奖励（责任单位市科技局、市财政局、国家税务总局怀化市税务局）

（六）培育创新示范企业加大对专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的培育力度，对获批专精特新中小企业一次性给予5万元奖励;对首次认定、重新认定的专精特新“小巨人”企业，一次性分别给予20万元、10万元奖励，发挥其在细分领域的引领作用，推动产业链向高端化、智能化、绿色化转型（责任单位市工信局、市财政局）

三、强化创新平台载体建设

（七）推进创新型园区建设鼓励各县市区强化科技要素保障，积极申创国、省各类创新型园区对新获批的国家高新区、农业高新技术产业示范区和省级高新区、农业科技园区，分别一次性奖励100万元、50万元对新获批的国家级、省级创新型县（市、区），分别一次性奖励50万元、20万元（责任单位市科技局、市财政局）

（八）创建高水平研发平台对新认定的院士专家工作站按照“一事一议”的方式确定补助金额对新认定（备案）的国家级、省级技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、临床医学研究中心、国际科技创新合作基地、创新联合体、野外科学观测研究站、博士创新站、企业技术中心、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台,分别给予最高50万元、20万元补助；对认定（备案）的市级技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、博士创新站等创新平台，给予最高10万元补助同一创新平台获同级多项认定（备案）的，不重复补助（责任单位市科技局、市发改委、市工信局、市委人才办、市财政局、市科协）

（九）建设全链条创新载体对新获得国家级、省级、市级认定（备案）的科技企业孵化器、科技成果转化中试基地、技术转移示范机构、科技成果评价中心、众创空间、星创天地、概念验证中心、文化和科技融合示范基地、临床医疗技术示范基地、火炬特色产业基地、科普基地等科技成果转化和创新创业孵化载体，分别给予最高20万元、10万元、5万元补助，同一载体获同级多项认定（备案）的，不重复补助鼓励各级科技企业孵化器、众创空间自主培育高新技术企业，对经认定备案、审查通过的高新技术企业，给予科技企业孵化器、众创空间每1家一次性1万元奖励鼓励企业参加创新创业大赛，对获得国赛决赛

一、

二、三等奖的项目，一次性给予30万元、20万元、10万元奖励；对获得省赛决赛

一、

二、三等奖的项目，一次性给予10万元、8万元、6万元奖励；对获得市赛决赛

一、

二、三等奖的项目，一次性给予3万元、2万元、1万元奖励同一项目当年所获的奖励，就高不重复（责任单位市科技局、市委宣传部、市卫健委、市文旅广体局、市财政局、市科协）

四、促进科技成果转移转化

（十）建设科技成果转化平台搭建企业、高校、研发机构、政府、金融机构协同的科技创新成果转化平台，促进技术转移和成果转化鼓励潇湘科技要素大市场分市场和工作站、技术转移示范机构为我市引进科技成果并签订技术合同，按经认定登记的技术合同交易额的2%给予补助，最高不超过20万元鼓励企业购买高校、科研院所的先进技术成果（来源于省级以上科技项目、科技奖励）并在本地转化,按其技术合同实际支付金额给予5%补助、单个企业最高不超过10万元（责任单位市科技局、市财政局）

（十一）加快新技术新产品的场景应用综合运用政府补贴、价格支持、市场培育、需求创造等多种措施，带动企业聚焦数字经济、人工智能、文旅等产业开展技术攻关，推动新技术新产品在城市建设和管理、民生服务等公共领域的应用推广，对具有自主知识产权的技术、产品、设备等实行首购或订购制度（责任单位市工信局、市发改委、市科技局、市财政局）

（十二）推动产学研协同创新和科研成果转化推动在怀高校、科研院所加快职务科技成果使用权、处置权和收益权改革，建立区别于一般国有资产的职务科技成果单列管理制度，实行单列台账管理支持高校、科研院所面向市场、面向企业寻找和承担横向科研项目对实际到账资金达20万元及以上的项目，在人才评价、职称评聘、业绩考核等方面视同市级科技项目；对实际到账资金达50万元及以上、经技术合同认定登记、验收合格的单个横向科研项目，推荐参加省科技厅备案，纳入省级科技计划项目管理加强技术经理（经纪）人队伍建设，指导开展职称评定鼓励企事业单位落实科技工作专员制度，提高企事业单位科研管理水平（责任单位市科技局、市教育局、市人社局、市统计局）

（十三）激励重大科技创新成果荣获国家最高科学技术奖，一次性分别给予500万元奖励；荣获国家科技奖的其他奖种，按特等奖、一等奖、二等奖，一次性分别给予150万元、100万元、50万元奖励荣获省级杰出贡献奖、创新团队奖、科学技术青年奖，一次性分别给予200万元、100万元、20万元奖励；荣获省级科技奖的其他奖种，按特等奖、一等奖、二等奖、三等奖，一次性分别奖励50万元、20万元、10万元、5万元以上奖励标准不超过当年国家、省级奖励标准，1:1据实配套，均只奖励第一完成单位（个人）（责任单位市科技局、市财政局）

五、推进开放合作创新

（十四）加强国际与区域科技合作依托怀化国际陆港,深化与“一带一路”沿线国家的科技交流合作，吸引国际科研机构、高校及科技型企业在怀设立分支机构或研发中心,采取“一事一议”方式给予专项支持加强与“中国一东盟技术转移中心”战略合作，拓展与东盟国家科技交流合作渠道，共同推动技术转移和成果转化发挥怀化市创新创业孵化基地功能，提供创新创业指导、项目包装、技术研发、成果中试转化、专家人才指导、融资贷款金融等六大服务，建设五省边区区域创新创业中心、国家级创业孵化基地和卓越级科技型企业孵化器（责任单位市科技局、市发改委、市人社局、市财政局）

（十五）加速融入全省科技战略布局积极对接湖南“4+4”科创工程，参与构建全省科技创新体系，承接长株潭创新资源外溢，推动产业链、创新链深度融合支持怀化高新区、怀化国际陆港经开区与湘江科学城、岳麓山实验室等建立紧密科技合作关系，共建跨区域科技创新联盟，实现资源共享、优势互补，打造“科创飞地”“产业飞地”等合作模式，构建“研发在长沙、转化在怀化”创新生态，加速科技成果在怀化落地转化（责任单位市科技局、市发改委、市工信局、市商务局）

六、集聚创新创业人才

（十六）引进高层次创新创业人才实施“五溪计划”，对柔性引进的高层次人才团队承担的项目按层级给予最高100万元资助通过重点项目攻关“揭榜挂帅”引进人才团队，每个项目最高按发榜金额的15%给予资助，最高不超过20万元对重点产业科技创新人才（团队）给予最高不超过65万元支持对创新创业类“五溪青年人才”给予一次性不超过6万元/人的资助打破体制机制壁垒，引进更多有技能有特长的专家作为科技特派员到农业、工业等领域服务（责任单位市委人才办、市科技局、市财政局、市人社局）

（十七）鼓励引进海外人才支持企业、在怀高校、科研院所等单位，通过项目合作、技术指导等方式，引进外国高端人才和专业人才，对引进外国高端人才和专业人才的单位，按人数分别给予每人最高不超过5万元、1万元一次性补贴（责任单位市委人才办、市科技局、市教育局、市财政局）

七、优化科技创新服务体系

（十八）加强科技金融服务构建财政资金引导、银行产品开发、产业基金投资、知识价值贷款、担保公司扩容、社会资本注入的六位一体服务体系，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，全周期支持企业创新发展深入推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革“扩面-放量-提速”，动态管理风补资金池，优化审贷、备案流程，降低企业融资成本（责任单位市财政局、人民银行怀化市分行、国家金融监管总局怀化分局、市商务局、市工商联、市科技局）

（十九）加强知识产权转化运用推动高校院所、重点企业建立健全知识产权工作机制，将专利转化纳入职称评定、岗位聘任、人才评价、绩效考核等评价体系推进专利质量和转化运用，对知识产权转化运用成效明显且当年有高价值专利授权的企业，每个企业给予不超过3万元的资金支持加强重点产业知识产权统计、分析和运用，推动技术标准与科技创新、产业升级协同发展（责任单位市市场监管局、市教育局、市科技局、市工信局、市农业农村局）本政策自2025年月日起施行，有效期至2030年月日。