6.1 中国自由贸易的发展

东亚双边自由贸易研究刘昌黎著第章我国发展与对策6FTA我国的发展

6.1FTA

6.

1.1已经签署协定和达成部分协议的FTA1）概况我国自2001年主动建议中国-东盟自由贸易区以来，一直努力推动与东盟贸易自由化的进程与此同时，针对有关国家积极与中国缔结FTA的意向，我国也采取了灵活回应的积极姿态2004年4月24日，胡锦涛主席在博鳌亚洲论坛开幕式发表演说时谈到中国希望同亚洲国家探讨建立不同形式的自由贸易安排，最终形成亚洲自由贸易合作网络2005年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出中国将积极参与多边贸易谈判，推动区域和双边经济合作，促进全球贸易和投资自由化便利化中国将本着互利共赢原则，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，在“十五”期间取得的成果基础上，以更加积极主动的姿态稳步推进FTA谈判进程，着力构筑全方位、多层次的FTA格局，拓展与世界各地区有关国家的经贸关系，为国民经济和对外贸易快速而平稳的发展营造良好条件商务部有关负责人强调，自由贸易区建设作为中国发展对外经贸合作的一项重要手段，有着十分重要的意义积极稳妥地推进FTA建设工作将有助于提升中国与相关国家和地区的双边经贸关系，进一步发展对外贸易；有助于开拓海外市场，促进出口市场多元化；有助于消除歧视性待遇，营造公平、透明、便利的贸易环境；有助于适当引入国际竞争，推动国内产业发展；有助于吸引更多外来投亿美元，分别增长

31.9%和

39.8虬GCC已成为我国第八大贸易伙伴、第七大出口市场和第七大进口来源地对中国来说，GCC是中国最大的石油供给地，2005年,仅沙特阿拉伯每天就向中国出口石油

44.36万桶，占中国石油进口总量的

17.5%,是中国最大的石油进口来源国在投资方面，截至2005年年底，GCC各国在华直接投资合同额累计为

10.4亿美元，实际投资额累计为

7.14亿美元，中国对GCC直接投资累计也达到了7218万美元中国与GCC各国不仅经贸关系发展迅速，而且在工程承包、劳务合作、双向投资、人员培训等领域的合作也都取得了积极进展截至2005年底，中国在GCC各国签订承包工程和劳务合作合同累计金额分别达66亿美元和

10.3亿美元，完成营业额

32.7亿美元和

8.1亿美元GCC各国在中国投资合同金额

10.4亿美元，实际使用金额

7.1亿美元为进一步加强和发展双方的经贸合作，2004年7月，薄部长与来访的GCC秘书长和六国财经大臣宣布正式启动FTA谈判2005年4月23-24日，双方进行了第一轮谈判，就建立自由贸易区谈判的工作机制和工作大纲达成协议，并就货物贸易、关税减让、知识产权、服务业、技术合作和相互投资等问题进行了初步讨论2005年8月和2006年1月，双方又顺利地进行了第二论、第三轮谈判；2006年4月和7月，双方又顺利召开自由贸易区第四次工作组会议和贸易谈判委员会第四次会议在2006年7月19日-22日召开的贸易谈判委员会第四次会议上，双方在以往谈判的基础上进一步就货物贸易市场准入、原产地规则、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、贸易救济、法律、货物贸易自由贸易协定文本等问题进行了深入磋商，进一步缩小了分歧，并就双方服务贸易要价初步交换了意见从目前的进展情况看，双方对谈判的进程都比较满意，都希望尽快地签署协定2006年4月22日，中国国家主席胡锦涛在访问沙特阿拉伯期间与GCC秘书长阿提亚会谈，阿提亚在会谈后说GCC在年内将与中国缔结自由贸易协定2正在共同研究的FTA1中日韩自由贸易区2002年11月4日，朱铭基总理在中日韩领导人会谈时主动建议建立中日韩自由贸易区，得到了日韩两国领导人的响应，会后三国随即开始了中日韩自由贸易区共同研究2003年10月7日，三国领导人会谈肯定了三方关于中日韩FTA的共同研究，决定进一步探讨三国未来更紧密经济合作的方向2004年H月29日，三国领导人会谈决定进一步研究中日韩FTA以及中日韩经济一体化和东亚共同体2005年5月7日，中日韩外长会议以民间共同研究为基础，又进一步探讨了开展政府间共同研究的可能性根据日本政府2006年5月18日审议通过的“经济全球化”战略，日本将在日韩FTA达成协议的基础上，2007年前先缔结三国投资协定，2008年后开始研究中日韩FT Ao2中国-韩国自由贸易区韩国是中国的近邻，自1992年两国建交以来，两国间的友好关系和经贸关系发展得非常顺利，韩国已成为我国重要的贸易对象国和直接投资来源国2001-2005年,中韩贸易额由

359.1亿美元增加到1H

9.3亿美元,增加

2.12倍;其中中国向韩国出口由

125.2亿美元增加到

351.1亿美元，从韩国进口由

233.9亿美元增加到

768.2亿美元，分别增加

1.80倍和

2.28倍对中国来说，韩国是第六位贸易对象国和出口对象国，在进口方面，韩国则仅次于日本，是第二位的进口来源国对于韩国来说，中国仅次于美国，是韩国第二位的贸易对象国和出口对象国；在进口方面，中国则仅次于日本，也是第二位的进口来源国同期，韩国对华直接投资额由

21.52亿美元增加到

51.68亿美元，增加了

1.40倍，是中国第四位的投资来源国；其中，2004年韩国对华直接投资额为

62.4亿美元，首次超过日本的

54.52亿美元，是中国第三位投资来源国因此，在东亚双边自由贸易迅速发展而中日韩自由贸易区又迟迟不能取得实质性进展的情况下，中韩自由贸易区就开始引起人们的关注2005年3月，中国国务院发展研究中心与韩国对外经济政策研究院正式开始了共同研究4月24日，韩国总统经济顾问丁文秀在博鳌亚洲论坛发表演说时谈到韩国正在与中国进行FTA的可行性研究，韩国希望尽快与中国签署FTA,对中韩自由贸易的发展抱着很大的期待6月17日，中国商务部长薄熙来在“2005年中韩经济合作论坛”发表演说，在谈及中国社会科学院和韩国开发研究院关于中韩自由贸易区的共同研究时谈到中国积极响应韩国的积极姿态，在共同推进自由贸易区进程的同时，进一步加强与东北亚以及10+3框架下的东亚区域经济合作6月25日，温家宝总理与来访的韩国总理李海瓒会谈，又表示要尽快推动中韩自由贸易区的政府间协商李海瓒总理说韩中两国都希望共同努力，不断扩大两国间的经贸合作2005年11月16日，胡锦涛主席在釜山参加APEC领导人会议前正式访问韩国,提出了发展中韩关系的四点建议政治上加强相互信任，经济上扩大合作，文化上相互学习，国际问题上密切协调胡锦涛主席在与卢武铉总统会谈后发表了共同声明，决定在中韩建交20周年的2012年把两国的贸易规模扩大1倍，增加到2000亿美元在共同声明中，韩国宣布承认中国市场经济国的地位，双方决定推进中韩FTA的民间共同研究2006年3月29日，中国商务部长薄熙来会见来访的韩国京畿道知事孙鹤圭，在谈及农业问题对中韩FTA的障碍时说中国非常了解韩国国内对农业问题的敏感性，中国也有类似的情况；只要中韩两国相互理解对方严峻的立场，共同努力,就一定能够很快地缔结中韩FTA对此，孙鹤圭知事表示归根结底，经济全球化不仅仅推动各国的经济发展，还必须为国民之间的相互联系和沟通做出贡献同年5月26日，卢武铉总统对来访的薄熙来说韩中两国地理位置相近，人民友好,双边经贸关系日益密切，发展前景光明；中国经济的快速发展令人钦佩，不断发展和面向世界开放的中国经济，对韩国是有利的，也为韩国提供了机遇；韩中应加强东北亚的全面战略性合作并保持沟通；韩国正在就韩中FTA问题进行研究，愿与中方加强交流薄熙来表示近年来中韩两国经贸关系快速发展，双方合作领域不断拓宽；中国将与韩国加强协作，进一步扩大相互贸易和双边投资，深化双方在农业、钢铁、汽车、通信、流通、科技和节能环保等领域的合作，促进贸易与投资的便利化；目前，中韩自由贸易区的民间研究进展顺利，中方愿与韩方就此继续沟通2006年6月28日，韩国“全国经济人联合会”会长姜信浩在中韩产业界会议发言时说韩中两国的经济规模相当，为构筑面向未来的经济合作模式，应该缔结韩中FTA3中国-印度自由贸易区中国和印度是世界上人口最多的两个国家，也都是正在崛起的发展中大国中国政府一贯重视发展与印度的友好关系和经贸合作目前，中国已是印度的第三大贸易伙伴，印度是中国的第H■•一大贸易伙伴2000-2004年，中印双边贸易大幅增长，年均增长率达44%；2005年双边贸易额187亿美元，又比上年增长38%按目前增长速度，中国将很快成为印度最大的贸易伙伴中印两国经济互补性强，合作前景十分广阔，应进一步加强贸易、投资和基础设施领域的合作2006年3月16日，中国商务部长薄熙来访问印度参加中国与印度政府经济、贸易和科技联合小组第七次会议，与印度商工部长纳特共同主持了会议会议就落实中印全面经贸合作五年规划、开通经乃堆拉山口的边境贸易、双边投资保护促进协定、区域贸易安排可行性联合研究、印度承认中国的市场经济地位、中印矿产品和农产品贸易、鼓励和便利相互投资、中印信息产业、能源和基础设施领域合作等广泛议题坦诚和深入地交换了意见薄熙来在会议结束后的演讲中说中印两国在世界经济历史上都曾有过辉煌，目前再次驶入健康、快速发展的轨道两国之间的商业机会十分丰富，发展双边经贸有着深厚的政治、经济和文化基础中印在新的世纪携手合作，将在世界经济舞台上扮演更重要的角色2005年4月12日，温家宝总理访问印度与辛格总理会谈，双方在共同发表的联合声明中说双方同意指定一个联合工作组，对中印区域贸易安排的可行性及其带来的利益进行详细研究，并提出建议为落实中印两国领导人的共识，中印两国建立由相关政府部门和研究机构组成的联合工作小组，就中印区域贸易安排的可行性开展了研究2006年3月，中印区域贸易安排联合研究第一次工作组会议在印度新德里召开9月18T9日，又在北京召开了第二次工作组会议，双方就联合研究的部分内容、分工安排和阶段性时间表等达成了一致，并就货物贸易、服务贸易和投资等问题交流了信息双方决定，争取用一年时间完成联合研究4中国-南部非洲关税同盟自由贸易区南部非洲关税同盟SACU于1969年12月11日签订，它的前身是1910年的关税同盟协议，这是非洲大陆最早的区域性经济组合，包括南非、博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰和纳米比亚四个国家近年来，SACU各成员国，特别是南非积极开展外交活动，与世界一些国家和贸易组织同时开展FTA谈判，现已经与欧盟缔结了FT Ao在南非的积极推动下，同SACU进行FTA谈判的国家和经合组织有美国、欧洲自由贸易区EFTA、印度、新加坡、巴西、肯尼亚和埃及近年来，我国与南非的友好关系和经贸关系迅速发展，双方都有意缔结FTA,进一步推动各领域的合作2004年6月，在曾庆红副主席访问南非期间，商务部长薄熙来与南非贸工部部长姆帕尔瓦正式宣布启动中国-SACU自由贸易区谈判的进程不过，从目前情况看，中国-SACU自由贸易区谈判并没有正式开始其主要原因，首先是SACU各国对签署FTA普遍存在着疑虑2005年6月1-3日，在南非举行的一次有南非总统、莫桑比克总统和坦桑尼亚总统共同出席的南部非洲国家经济论坛大会的矿业发展专题会议上，一些官员和经济界人士在谈到中国经济和对外贸易发展时，普遍认为由低价格和低劳动成本构成的中国商品具有强劲的冲击力，控制不好可能会产生较大的负面影响这些官员和经济界人士的担心在当地具有一定的普遍性，以博茨瓦纳为例，我国建筑行业自1989年开始进入该国建筑市场后，经过十几年的创业，迅速提高了竞争力，已初见规模由此，在博茨瓦纳市场上经营了半个多世纪的市场巨头、南非的马里•罗伯特公司已基本退出市场以博茨瓦纳第二大城市弗朗西斯敦一项营建105套住房的建筑工程为例，在参加竞标的二十多家公司中，位居竞标前十三位的公司就有十家是中资公司其次，纺织品是SACU各国重点保护的民族工业之一，纺织品进口关税平均为25%,最高的税目为45%这些国家担心，一旦放开自中国包括纺织品在内的商品进口，必将会对这些国家的民族工业和价格体制产生强烈的冲击目前，欧美与我国在纺织品和鞋类等产品上的贸易争端，也对我国与SACU启动FTA谈判产生了不利的影响另外，除南非外的其他成员国尚未承认我国的市场经济地位、对我国的贸易政策还不了解等不利因素亦阻碍了我国同SACU国家的FTA谈判5中国-冰岛自由贸易区冰岛是第一个与中国开展FTA可行性研究的欧洲发达国家，也是第一个承认我国市场经济地位的欧洲发达国家自1972年中冰建交以来，两国经贸合作不断加强，其他领域的交流也不断扩大特别是近年来，两国高层互访增加，有力地促进了双边关系的稳定发展，双边贸易增长迅速，服务、投资等领域的合作日益加深中冰经济互补性强，合作潜力大，进一步深化双方的合作，将带来互利双赢的结果2005年5月17日，商务部部长薄熙来与冰岛外交部长奥德松签署了《中冰关于加强经济与贸易合作的谅解备忘录》，决定2005年开始中冰FTA的可行性研究根据该谅解备忘录，冰岛承认中国市场经济地位，双方将采取积极有效的措施，深化和拓展经济与贸易合作2006年3月14T5日，中冰FTA可行性研究首轮会议在北京举行，双方就中冰FTA可行性研究的方式、内容及工作安排等问题达成了一致，并就双方关注的其他议题进行了深入的探讨，为下一步的工作奠定了良好基础同年7月3-5日，中冰FTA可行性研究第二次会议在冰岛首都雷克雅未克举行在为期两天的磋商中，双方代表就中冰货物贸易、服务贸易和投资等方面的内容深入交换了意见，就可行性研究报告的内容和结论达成一致可行性报告认为，建立中冰自由贸易区有利于两国经济的发展和人民生活水平的提高，建议双方政府尽早启动谈判至此，中冰自由贸易区可行性研究工作全面结束6中国-新加坡自由贸易区中国与新加坡自1990年10月建立外交关系以来，两国一直保持友好合作关系1999年10月，中新两国签署《经济合作和促进贸易与投资的谅解备忘录》，建立了两国经贸磋商机制另外，双方还签署了《促进和保护投资协定》、《避免双重征税和防止漏税协定》、《海运协定》、《邮电和电信合作协议》、《成立中新双方投资促进委员会协议》等多项经济合作协议由此，近年来中新经贸合作发展迅速目前，中国已成为新加坡第四大贸易伙伴，新加坡是中国第一大海外劳务市场和第二大工程承包市场，对华贸易和投资均占东盟国家首位新加坡与中国山东、四川、湖北、浙江、辽宁等省份分别建有经贸合作机制，双方重要合作项目有苏州工业园区、无锡工业园和大连港集装箱码头等新加坡是我国重要的经贸合作伙伴，双边贸易额占中国与东盟贸易额的1/4据中国海关统计，2005年中新贸易额

331.49亿美元，比上年增加

24.2版其中中方出口

166.33亿美元,进口

165.16亿美元，分别比上年增加

31.1%和

18.0%截至2004年年底，新加坡对华投资项目13150个，合同外资金额

479.9亿美元，实际投资金额

255.4亿美元；以实际使用外资累计金额计，新加坡是中国第七大直接投资来源国与此同时，中国对新加坡投资共188个项目，合同投资总额

1.15亿美元；中国企业在新共签订承包工程、劳务合作、设计咨询及生产合作合同总额

109.7亿美元，完成营业额累计

94.2亿美元新加坡自2002年与日本缔结FTA以来，一直有缔结中新FTA的意向2006年8月，中新双边合作联合委员会第三次会议就启动两国自由贸易区谈判问题达成了共识当月25日，国务院总理温家宝和国务院副总理吴仪分别与参加这次会议的新加坡副总理黄根成会谈，双方决定尽快启动中新FTA谈判温家宝总理说中新两国在经济上有较强的互补性，两国不仅要加强双边经贸合作，而且还可以联合开拓国际市场，不断拓宽经贸合作领域；中国对建立中新自由贸易区持积极态度，愿本着平等互利、照顾彼此关切的原则与新加坡尽快启动谈判，争取在中国与东盟自由贸易区建设的框架下实现中新之间的相互开放黄根成说新中两国高层互访频繁，各层次交流活跃，经贸等各领域合作成效显著，特别是苏州工业园区的发展日新月异，成为两国合作的典范；新中启动自由贸易区谈判，有利于深化新中两国的合作，有利于推动中国与东盟的自由贸易区谈判；新加坡愿与中国共同努力，推动两国关系不断向前发展资，参与国内经济建设；有助于鼓励国内企业对外投资，实施“走出去”战略；有助于拓展双边合作领域，实现共同发展由于我国政府和国家领导人对自由贸易的重视，2004年以来我国与有关国家和地区的双边自由贸易也开始出现了全面发展的新局面目前，以中国-东盟自由贸易区为首，我国与有关国家和地区商建的自由贸易区已经有9个，其中有5个已经签署协定或达成部分协议，涉及27个国家和地区，2004年相互贸易额占中国对外贸易总额的l/4o2）中国-东盟自由贸易区2000年n月25日，在新加坡举行的第四次10+1领导人会议上，中国主动提出了中国-东盟自由贸易区的建议，希望借此加强中国与东盟的经济合作，振兴东亚经济中国的建议不仅受到了东盟各国的欢迎，而且由于新加坡、泰国和马来西亚等国建议在中国-东盟自由贸易区的基础上进一步建立其久已期待的东亚自由贸易区，同日的10+3领导人会议还就建立东亚自由贸易区、东亚自由投资地区、定期召开东亚首脑会议、成立东亚自由贸易区工作小组等达成了共识会后，中国和东盟很快成立了经济专家组，进行了共同研究2001年11月6日，在文莱举行的第五次10+1领导人会议上，双方批准了经济专家组的研究报告，同意10年内成立中国-东盟自由贸易区，并授权中国与东盟经济部长及官员就此制定谈判细节，以尽快实现自由贸易区能为各国所带来的利益2002年11月4日，在金边举行的第六次10+1领导人会议上，中国和东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》（简称《框架协议》），宣布中国与新加坡、文莱、泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚在2010年前实现零关税，与越南、老挝、缅甸、柬埔寨在2015年实现零关税根据《框架协议》，中国和东盟从2004年1月1日开始实施《早期收获计划》，在农林水产品的8个领域（活动物、肉及食用杂碎、鱼类、乳品、其他动物产品、活树及其他活植物、食用蔬菜、食用水果及坚果）首先实施贸易自由化，其他农林水产品从2004年开始贸易自由化，2006年完成第一批零关税计划，废除约相当于农林水产品税目总数1/10的600多个税目的关税2003年10月8日，在巴厘岛（印度尼西亚）举行的第七次10+1领导人会议上,中国和东盟发表《为实现和平与繁荣的战略伙伴关系宣言》，宣布加强高层对话，2005年实现双边贸易额突破1000亿美元的目标，并加快FTA谈判的进程2004年，经过七轮紧锣密鼓的谈判，双方就中国-东盟自由贸易区框架下货物贸易的降税模式、敏感产品和争端解决机制等重大问题达成了一致，同年11月29日，在万象举行的第八次10+1领导人会议上，中国和东盟正式签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（简称《货物贸易协议》）和《中国-东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》由此，中国-东盟自由贸易区建设进程开始全面启动根据《货物贸易协议》，中国与东盟先六国（新加坡、泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱）将在2010年前实现自由贸易，与后四国（越南、柬埔寨、老挝、缅甸）将在2015年前实现自由贸易2005年7月20日，中国-东盟自由贸易区降税计划正式启动，包括早期收获产品在内，7000种产品的关税将在2010年前削减至0-5虹其中，我国削减关税的税目共3408个，约占全部税目的50虬这样，与2005年刚开始谈判的日本-东盟自由贸易区相比，中国-东盟自由贸易区就继续保持了先行一步的发展态势中国-东盟自由贸易区是我国最先倡导的自由贸易区，是我国参与双边和区域经济合作迈出的重要一步2005年，中国-东盟的人口规模为

18.5亿人，GDP约为3万亿美元，贸易总额超过

2.5万亿美元，中国-东盟自由贸易区全面建成后，将成为亚洲最大的自由贸易区，也将成为发展中国家之间最大的自由贸易区中国-东盟自由贸易区的实质性进展，标志着中国-东盟经济合作进入了一个新的发展阶段，将有力推动中国和东盟的经济发展，实现共同发展和共同繁荣，谱写中国与东盟全面经济合作的新篇章从目前情况看，中国-东盟自由贸易区的实质性进展，已经给双方带来了明显的好处2004年，由于《早期收获计划》的实施，当年早期收获产品贸易额就一举增加到

19.7亿美元，比上年增加

39.8%o2005年7月20日双方7000多个税目产品降税实施后，头三个月的双边贸易额就达到466亿美元，比上年同期增长

26.0%2010年，双边贸易总额将超过2000亿美元另外，中国-东盟自由贸易区的实质性进展，不仅对我国进一步发展与东亚各国乃至世界其他国家和地区的自由贸易具有重要的意义和示范作用，而且对东亚双边自由贸易和东亚自由贸易区的发展，也产生了重要的影响和推动作用3）内地与香港、澳门自由贸易区在香港和澳门回归后，为进一步加强内地与港澳的经贸关系，确保港澳经济的稳定与发展，并充分发挥港澳在我国经济发展中的作用，2003年6月和10月，中央政府分别与香港、澳门特别行政区政府签署了内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“CEPA”）的协定，并于2004年1月1日起全面正式实施2005年10月，中央政府与香港、澳门特别行政区政府又分别签署了更紧密经贸关系安排的补充协议，2006年1月开始付诸实施2006年6月26日和6月27日，中央政府又分别与澳门特别行政区政府和香港特别行政区政府签署了新的补充协议内地与港澳之间的CEPA,是国家主体与其单独关税区之间的优惠贸易安排，其内容全面丰富不仅包括货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化,还包括内地与港澳在金融、旅游、专业人士资格互认等领域的合作根据更紧密经贸关系安排的补充协议，内地承诺实行零关税的原产香港的货物总数已达1370种，对几乎全部澳门现有生产的产品实行了零关税；在服务贸易方面，内地在法律、会计、建筑、视听、分销、银行、证券、旅游、运输和个体工商户等27个领域，进一步对港澳放宽了市场准入条件内地与港澳CEPA的实施，减少和消除了内地与港澳经贸领域的体制性障碍，促进内地与港澳货物贸易、服务贸易的自由化和贸易投资便利化，加快了货物、服务、资本、技术和人员的自由流动，为内地与港澳经贸合作发展注入了新的动力截至2006年6月，已有44个内地城市对港澳开办了“个人游”业务，内地与香港已在建筑、会计、医疗等领域实现了1400多人的专业资格互认这些措施,大大加快了内地与港澳经济的融合，双赢效果非常明显内地与港澳CEPA的实施，有力促进了内地与港澳经贸关系的发展以香港与内地的经贸关系发展为例，2005年，内地与香港进出口总额达

1347.1亿美元，比上年增长

21.3%；其中对港出口

1224.8亿美元，增长

23.4%；自港进口

122.3亿美元，增长

3.6%2004年以来，香港企业累计对内地直接投资546亿美元，在香港上市的内地企业也达217家，市值37,000亿港元，占了香港股市总市值的39%中银香港、华润创业、中远太平洋、招商国际、中国移动、中国联通、中国海洋石油、中信泰富等中资公司成为了恒生指数的成份股在金融合作方面，香港银行已在内地开设了50家分行、28家支行，分别占全部外资银行在内地开设分行、支行的27%和54%经中国人民银行允许，香港多家银行自2004年2月25日起开始办理个人人民币业务，中国人民银行为在香港办理个人人民币存款、兑换、银行卡和汇款业务的有关银行提供清算安排2005年11月1日，中国人民银行再次宣布扩大为香港银行办理人民币业务提供平盘及清算安排的范围，如取消人民币银行卡信用额度限制，允许香港居民个人签发人民币支票在广东消费，扩大汇款限额等2006年1月1日起，内地允许符合条件的内地创新试点类证券公司在香港设立分支机构，允许内地期货公司到香港经营期货业务在人员往来方面，到2006年3月末，内地个人赴港旅游累计达1227万人，平均每人消费近5000港元,为香港带来600多亿港元的收入，预计全年将超过1000万人次内地与港澳CEPA的实施不仅促进了内地与港澳经贸关系的发展，而且还促进了内地与港澳经济的发展2005年,香港和澳门的GDP分别比2003年增长了

16.5%和

36.9%,零售额分别增加了

18.3%和

40.l%o2006年第一季度,香港和澳门的GDP又分别比上年同期增加

8.2%和

18.8%由此，香港股市恒生指数由2003年的8300多点上升到o2006年7月的15000多点，整个香港呈现出经济繁荣、股市旺盛的大好局面4）中国-智利自由贸易区多年来，智利一直与中国保持着密切的友好关系，是中国在拉美的重要贸易伙伴，双边经贸合作保持良好的发展势头2000-2004年，中国向智利的出口年均增长22%,从智利的进口年均增长42%,其中2004年进口增长52吼2005年，双边贸易额为

71.34亿美元，又比上年增长

33.2%中智两国的产业结构和进出口商品结构具有很强的互补性，中国向智利出口主要为轻纺、机电产品、塑料制品等商品，从智利进口主要为铜、鱼粉、水果、葡萄酒等商品在服务贸易和投资领域，中智双方也存在着良好的合作关系，并具有广阔的发展前景因此，双方都有意缔结FTA,将进一步发挥双方经贸合作的巨大潜力，使两国形成更加紧密的经贸合作关系2004年11月19日，胡锦涛主席在智利首都圣地亚哥参加APEC非正式领导人会议期间，与智利总统拉戈斯会谈并就开始中国-智利FTA谈判达成了协议胡锦涛主席在会谈中谈到在拉美，智利是第一个与中国建交的国家，是第一个支持恢复中国在联合国合法席位的国家，是第一个率先与中国结束加入WT双边谈判的国家，是第一个承认中国完全市场经济地位的国家所有这一切都证明中国和智利是真正的朋友，是重要的合作伙伴2005年1月25日，中智FTA谈判正式开始，经过五轮紧锣密鼓的谈判，双方就市场准入、原产地规则、技术贸易壁垒、动植物检验检疫、贸易救济、争端解决机制以及相关法律和技术问题等进行了深入的讨论，最终在同年10月末就中智自由贸易协定达成了一致2005年11月18日，胡锦涛主席在韩国釜山参加APEC非正式领导人会议期间再次与智利总统拉戈斯会谈，并举行FTA签字仪式，中国商务部长薄熙来和智利外长瓦尔克，分别代表中国政府和智利政府签署了《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》，占两国税目总数97%的产品将于10年内分阶段降为零关税2006年9月，双方宣布2006年10月1日全面启动货物贸易关税减让进程，并同时开始服务贸易和投资领域谈判根据协定，中国4753种产品将在协议生效2年后实行零关税，智利5891种产品将在2007年立即实行零关税，双方其他税目的进口关税分别在协定生效后5-10年内废除双方立即降为零关税的产品主要包括化工制品、纺织品和服装、农产品、机电产品、汽车和汽车零部件等另外，根据双方的实际情况，既可对某些产品加速降税，也可把3%以下的税目列为例外，继续保持原有的关税不变这样，在启动降税进程10年后，双方97%以上税目的进口关税都将被废除，实现贸易自由化其中，占中国税目总数

97.2%的7336个产品，占智利税目总数

98.K的7750个产品，将在10年内分阶段取消关税在技术性贸易壁垒（TBT）和卫生与植物卫生措施（SPS）方面，双方将按协定的规定，在合格评定结果互认的可行性研究方面加强合作，提高贸易政策透明度，实现贸易便利化在反倾销、反补贴、全球保障措施方面，双方将保留在WT0相关协定下的权利与义务同时，双方参照国际上签署FTA的通行做法，设立了双边保障措施条款除货物贸易自由化外，双方还将在经济合作、中小企业、文化、教育、科技、环保、劳动和社会保障、知识产权、投资促进、矿产业和工业等领域进一步加强合作中智FTA继《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》之后，是中国对外签署的第二个FTA,也是中国与拉美国家签署的第一个FTA,其意义非同寻常这不仅表明了智利同中国一贯友好的关系，也展示了智利在发展国际贸易方面非常开放的心态中智FTA正式生效将成为中智关系新的历史里程碑，不仅有利于进一步加强两国全面合作的伙伴关系，实现两国的共同发展和共同繁荣，而且将成为南南合作的新典范，有助于促进中国与其他拉美国家的经贸合作5）中国-巴基斯坦自由贸易区2005年4月5日，中国国务院总理温家宝访问巴基斯坦期间与巴基斯坦总理阿齐兹会谈，就启动中巴FTA谈判达成了协议其后经过半年多的谈判，12月9日中国商业部长薄熙来与来访的巴基斯坦商业部长胡马云・阿赫塔尔汗签署《中巴自由贸易协定早期收获协议》，正式拉开了中国-巴基斯坦自由贸易区的序幕根据中巴FTA早期收获协议的规定，中方向巴基斯坦769个8位税目产品实行零关税，主要涉及蔬菜、水果、石料、棉坯布和混纺布；巴基斯坦对中国486个8位税目产品实行零关税，主要涉及蔬菜、水果、石料、纺织机械和有机化工品上述产品的关税将在2年内分3次，到2008年1月1日全部削减为零除零关税产品外，中国对巴基斯坦的1671个8位税目产品实施优惠关税，平均优惠幅度为27%；巴基斯坦对中国的575项6位税目产品实施优惠关税，平均优惠幅度为22虬近年来，中国与巴基斯坦的经贸关系发展迅速2005年，双边贸易额达

42.6亿美元，比上年增长39%从2006年1月1日《中巴自由贸易协定早期收获协议》开始实施后，1-3月中巴进出口额达

10.18亿美元，同比又增长

42.3虬早期收获协议在中巴经贸关系史上具有标志性意义，是一个互利、互补、双赢的协议，将使中巴两国企业和人民提早享受自由贸易的好处，作为中巴自由贸易协定迈出的第一步，将为中巴FTA的最终建立奠定良好的基础，为扩大中巴贸易、开展互利合作创造新的条件2006年5月16T7日，中国-巴基斯坦自由贸易区又进行了第三轮谈判，双方在降税模式的磋商方面取得了实质性进展，在市场准入、技术性贸易壁垒（TBT）、卫生和植物卫生措施（SPS）、贸易救济、与货物贸易有关的法律问题等方面也进行了深入磋商由此，双方就中巴FTA文本基本达成了一致双方对本轮谈判进展都表示满意，都争取在2006年年底前签署货物贸易协议5）亚太贸易协定《亚太贸易协定》的前身《曼谷协定》签订于1975年，是在联合国亚太经济社会委员会主持下，在发展中国家之间达成的一项优惠贸易安排，现有成员国为中国、孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡2004年，六国人口26亿人，GDP超过3万亿美元，贸易规模近2万亿美元2005年，我国与亚太贸易协定成员国之间的贸易额为1343亿美元，进口商品关税优惠金额为人民币8500万元2005年11月2日，《曼谷协定》签署30年来的首届部长级理事会在北京举行,除6个成员国的贸易部长外，印度尼西亚、蒙古等9个非成员国也派员出席了会议与会部长共同签署了《曼谷协定》的修改文本，并决定将其更名为《亚太贸易协定》这一协定体现了当今世界经济最新发展形势，有关条款更加符合WT0规则要求，覆盖范围进一步拓宽，并为未来开展关税减让之外的投资、服务贸易及贸易便利化等领域的合作预留了较大空间部长们还指示常委会就启动关税减让谈判的合作方式提出建议，并探讨进一步促进贸易投资流动的方式会议通过发表《部长宣言》强调在经济全球化和区域一体化加速发展的形势下，《亚太贸易协定》作为亚太地区唯一连接东亚和南亚的区域贸易安排，在开展贸易、投资和其他领域合作方面有着巨大的潜力，对促进成员国之间的经济合作将起到重要作用，将为促进亚太地区和全球贸易投资流动做出积极贡献根据会议的决定，各成员国从2006年7月1日起，开始实施《曼谷协定》第三轮关税减让谈判所达成的协议加上现有关税优惠减让清单，新的清单合计涉及4000多个税目产品的关税削减各国提供优惠关税的产品数目分别为中国1697个8位税目，印度570个6位税目，韩国1367个10位税目，斯里兰卡427个6位税目，孟加拉国209个8位税目主要产品包括农产品、纺织品和化工产品等从2006年9月1日，我国正式履行上述协定，对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝的1700多个税目商品实行降税，其中对原产于孟加拉国和老挝的的部分商品实行特惠税率中国当初加入《曼谷协定》时，曾经向其他五国提供了917个8位税目商品的优惠关税待遇根据新的协定，我国向孟加拉国、印度、老挝、韩国和斯里兰卡五国提供优惠关税的税目增加后，平均减让幅度为27%其中，向最不发达成员国孟加拉国和老挝提供的特别优惠平均减让幅度77也与此同时，中国享受来自其他成员方增加优惠关税税目的平均减让幅度约为30虬由此，通过《亚太贸易协定》关税减让和贸易便利化的机制，将有助于中国与有关国家进一步深化经贸合作

6.

1.2正在谈判和正在共同研究的FTA1正在谈判的FTA1中国-澳大利亚自由贸易区澳大利亚是最早希望与中国缔结FTA的国家，并且把澳中FTA作为其自由贸易的优先课题澳大利亚《2004年贸易白皮书》指出，对于澳大利亚来说，中国的存在将越来越变得与日本一样的重要，要尽快与中国缔结FTA对于中国来说，之所以选择澳大利亚作为FTA的谈判对象，主要是因为两国的友好关系和经贸关系顺利发展澳大利亚作为一个发达国家，在亚太和东亚经济联合中发挥着重要的作用，对中国一直采取友好的政策2005年，澳大利亚对中国的出口增加了46%至160亿美元，从中国的进口增加了19%2003年8月18日，温家宝总理与来访的澳大利亚总理霍华德会谈，就共同研究中澳FTA的可行性达成了协议同年10月24日胡锦涛主席访问澳大利亚与霍华德总理会谈，又就开始FTA共同研究达成了协议胡锦涛主席谈到签署协定将会使两国的经济关系紧密化，今后，希望在学术研究等方面加深两国间的合作关系2004年1月16日，中国商务部副部长马秀红访澳与澳贸易部副部长莱比会谈，正式开始了中澳FTA的可行性研究2004年4月28日，中国商务部长薄熙来与澳大利亚贸易部长威尔会谈，决定加快FTA的可行性研究关于中国市场经济国的地位，威尔说只要澳中FTA签署协定，就会提高中国经济的国际地位，澳大利亚也就自然承认中国是市场经济国2004年11月22日，胡锦涛主席在智利首都圣地亚哥参加APEC首脑会议期间与霍华德总理会谈，就FTA可行性研究结束后开始谈判达成了一致2005年3月8日，澳大利亚贸易部长威尔访华与中国商务部长薄熙来会谈，再次就加快可行性研究达成了一致2005年3月21-22日，“中国-澳大利亚FTA研讨会”在北京召开，双方围绕农业、制造业、服务业、投资和贸易政策等合作领域的重点议题展开讨论，探讨中澳FTA的机遇和挑战，增进了双方对FTA的认识与了解，加强了双方的沟通与交流以这次会议所达成的共识为基础，中国与澳大利亚结束了FTA共同研究，5月开始了正式谈判在此之前，4月13日澳大利亚贸易部长威尔就《2005年贸易白皮书》发表谈话时说伴随中国经济高速发展，澳大利亚2004年出口创历史新高，今后必须进一步加强与中国的贸易关系现在开始澳中FTA谈判恰逢其时2006年4月4日，温家宝总理访澳与霍华德总理会谈，双方签署了关于澳大利亚向中国出口铀的协定和原子能技术合作协定；在谈及中澳FTA时，双方都强调加快谈判，一两年内尽快签署协定到2006年9月，双方已经顺利地进行了六轮谈判其中，在2006年8月31日-9月6日进行的第六轮谈判中，双方在第五轮谈判就FTA框架和所包含的章节基本达成一致的基础上，分别就货物和农产品市场准入的谈判方式阐述了各自立场，讨论了服务贸易和投资等方面的问题，并确定12月举行第七轮谈判6月28日，澳大利亚总理霍华德参加中澳FTA研讨会，对澳中达成自由贸易区协议表示乐观，他谈到建立澳中自由贸易区对于双方都有着重要意义，虽然在谈判进程中有不少分歧和难点，但这并不妨碍双方取得实质性进展8月3日，澳大利亚外长唐纳又说澳大利亚与中国的自由贸易协定谈判获得了新的动力在与中国进行FTA谈判的国家或地区中，澳大利亚是最大的发达国家，中国是与澳大利亚进行FTA谈判的最大发展中国家中澳FTA对双方都具有开创意义,完全符合两国的根本利益，是双方做出的正确抉择2006年6月28-29日，在中国商务部和澳大利亚外交贸易部联合主办的中澳FTA研讨会上，广东省委书记张德江说中澳FTA现在目标已经明确，谈判已经启动，只要双方平等协商，互谅互让，妥善解决各自的关注，就能够达成一个“互利双赢”的协议，为两国人民带来福祉，同时也将为世界经济的繁荣和世界贸易自由化做出贡献澳大利亚总理霍华德说近年来，中澳两国经贸关系取得了快速、良好的发展，这是中澳FTA谈判的基础，澳大利亚对推动中澳FTA谈判继续持积极和乐观的态度2中国-新西兰自由贸易区2004年11月19日，胡锦涛主席在智利首都圣地亚哥参加APEC非正式领导人会议期间，与新西兰总理克拉克会谈，就开始中国-新西兰FTA谈判达成了协议，共同宣布启动中新FTA谈判同年12月6日，中新FTA谈判正式开始2006年4月，温家宝总理访问新西兰期间，与新方领导人就推进中新自由贸易区谈判问题深入交换了意见双方决定在「2年内完成谈判，达成协议2006年6月，新西兰总理克拉克访华时说新西兰希望成为第一个与中国缔结FTA的发达国家；经过三次谈判，两国间虽然还有一些需要继续谈判的问题，但经过双方坚持不懈的努力，我相信最后一定会获得成功2006年7月31日-8月4日，中国一新西兰FTA进行了第八轮谈判本轮谈判是温家宝总理成功访新后双方举行的又一轮谈判在为期五天的会议中，双方认真研究了落实两国领导人会谈成果等一系列问题，并就货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、原产地规则、动植物检验检疫措施等议题进行了深入磋商，增进了共识，推动谈判取得了积极进展在发达国家中，新西兰是第一个率先与中国结束加入WTO双边谈判的国家，是第一个承认中国完全市场经济地位的国家，是第一个与中国谈判FTA的国家现在，新西兰又在争取第四个第一近年来，中新双边经贸关系发展迅速，2005年双边贸易额达

26.8亿美元，是2000年的

2.5倍双方在服务贸易、投资等领域的合作也日益加深如果中新FTA达成协议，两国经贸关系必将在现有基础上进一步发展3中国-GCC自由贸易区GCC海湾合作组织成员包括沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特、阿曼、卡塔尔和巴林六国近年来，中国与GCC成员国的经贸关系发展迅速1999—2005年，双边贸易额年均增长超过40%,2005年双边贸易额达

337.6亿美元，比上年增长

36.5%；其中，中国向GCC各国出口

137.65亿美元，从GCC各国进口

199.9。