《土地管理法律制度》课件

土地管理法律制度欢迎参加《土地管理法律制度》课程本课程将深入探讨中国土地管理的法律框架、关键制度和实践挑战我们将全面分析土地权属、使用和保护等方面的法律规定土地管理法律体系概述宪法1土地管理法2相关法律法规3地方性法规4规章和政策5中国土地管理法律体系是一个多层次的结构从宪法到具体政策，形成了全面的法律框架土地所有权制度国家所有集体所有城市土地属于国家所有国家对土地拥有最高权力，代表全民行农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于使所有权农民集体所有国有土地使用权制度划拨使用权出让使用权租赁使用权国家无偿提供土地使用权，主要用于通过招标、拍卖等方式有偿取得土地通过租赁方式取得土地使用权，按年公共设施和公益事业使用权，期限固定缴纳租金集体土地使用权制度宅基地使用权农地承包经营权集体建设用地使用权农民集体成员享有的建造住宅的土地使用农民对集体所有的农业用地享有的经营权集体经济组织用于非农业建设的土地使用权利权土地利用总体规划规划编制1各级政府根据国家战略和当地实际情况编制土地利用规划规划审批2上级政府审批下级政府的规划，确保整体协调规划实施3各地按照批准的规划执行，确保土地的合理利用规划调整4根据实际情况，可以适时调整规划，但需严格履行程序土地利用的审批管理申请用地单位提交用地申请和相关材料初审地方土地管理部门进行初步审查审批根据用地规模，由相应级别政府审批批复下达用地批复，明确用地条件和要求土地征收制度公共利益原则补偿标准土地征收必须出于公共利益的需包括土地补偿费、安置补助费和要，如基础设施建设地上附着物补偿费程序规范社会保障征收须履行公告、听证等法定程确保被征地农民的长远生计，提序，保障被征收者权益供就业培训和社会保障土地征用制度征用范围征用程序补偿安置主要针对集体所有土地，用于非农业建包括申请、审批、公告、听证、补偿等按照法定标准给予补偿，保障被征地农设需要环节民的权益土地转让、租赁、抵押土地转让土地租赁土地使用权人将土地使用权转移给他土地使用权人将土地使用权暂时让与人他人使用土地抵押以土地使用权作为债务担保违法用地的处置发现违法1通过巡查、举报等方式发现违法用地行为调查取证2土地管理部门进行实地调查，收集证据行政处罚3根据违法情节轻重，给予警告、罚款等处罚强制执行4对拒不整改的，可采取强制拆除等措施耕地保护制度总量控制质量提升12实行耕地保护目标责任制，确加强土壤改良，提高耕地质量保耕地总量不减少和生产能力用途管制激励措施34严格控制耕地转为建设用地，对保护耕地成效显著的地区和实行占补平衡个人给予奖励基本农田保护制度划定保护区1建立保护档案2实施严格管理3保护责任追究4基本农田是国家粮食安全的根本保障各级政府必须采取严格措施，确保基本农田数量不减少、质量不下降永久基本农田保护制度特殊保护划定标准永久基本农田实行特殊保护，严选择优质农田，集中连片，稳定禁擅自改变用途性好动态管理补划机制建立动态监测系统，实时掌握保因重大建设项目占用的，必须补护情况划数量质量相当的永久基本农田土地承包经营制度承包权经营权保护措施农户依法取得土地的承包权，享有长期承包方可以自主决定经营方式，也可以法律保护承包农户的权益，禁止强迫或且稳定的土地使用权依法流转土地经营权阻碍农户流转土地开发区土地管理制度规划审批1开发区的设立和规划须经严格审批土地供应2通过招拍挂等市场化方式供应土地用地监管3加强对开发区用地的监督管理节约集约4鼓励开发区内土地的节约集约利用房地产开发用地制度土地出让合同管理通过招标、拍卖、挂牌方式出让国有签订土地出让合同，明确双方权利义建设用地使用权务开发监管对房地产开发全过程进行监督管理城市土地整理制度规划设计制定城市土地整理规划，明确目标和方案拆迁补偿对涉及拆迁的居民进行合理补偿和安置基础设施建设完善道路、水电等基础设施土地再开发对整理后的土地进行合理规划和再开发利用土地登记与权证制度登记内容登记程序包括土地权属、面积、用途、申请、审核、公示、登簿、发使用期限等信息证等步骤权证管理信息公开颁发土地使用证，作为权利人建立土地登记信息查询系统，合法权益的凭证方便公众查询土地调查与评估制度土地调查土地评估定期开展全国土地调查，掌握土地资源现状包括地类、面积、对土地进行价值评估，为土地交易、征收补偿等提供依据采用分布等市场法、收益法等方法土地信息管理制度数据库建设信息共享建立全国统一的土地信息数据库实现各部门间土地信息的互联互通安全保障采取措施保障土地信息系统的安全土地监督管理制度日常监管1定期巡查，及时发现问题专项检查2针对特定问题开展专项检查卫星遥感3利用卫星技术监测土地利用变化公众参与4鼓励公众举报违法用地行为土地违法行为的法律责任行政责任刑事责任包括警告、罚款、没收违法所得构成犯罪的，依法追究刑事责任等行政处罚民事责任纪律责任造成他人损失的，应当承担赔偿国家工作人员违法的，还要承担责任纪律处分行政复议与行政诉讼行政复议行政诉讼当事人对土地行政行为不服，可以向上一级行政机关申请复议对复议决定不服或直接提起诉讼的，可以向人民法院提起行政诉讼调解与仲裁协商当事人自行协商解决土地纠纷调解由第三方主持调解，促成双方达成一致仲裁由仲裁机构依法作出裁决，具有法律效力诉讼通过法院诉讼程序解决纠纷土地管理法律制度的存在问题法律体系不完善执法不严部分领域立法滞后，法律之间一些地方存在执法不严、选择存在冲突性执法现象权益保护不足市场机制不健全农民土地权益保护机制有待加土地市场化程度不高，交易不强够规范土地管理法律制度的完善方向健全法律体系1强化执法监督2保护农民权益3推进市场化改革4创新管理机制5完善土地管理法律制度需要多方面努力重点包括修订相关法律、加强执法力度、保障农民利益、深化市场化改革等土地管理法律制度改革的实践探索农村土地确权城乡统一用地市场土地银行试点明确农户土地权属，为深化改革奠定基础探索建立城乡统一的建设用地市场探索建立土地银行，盘活存量土地资源土地管理法律制度的国际比较美国模式新加坡模式德国模式以私有制为主，政府通过规划和征税调政府垄断土地供应，通过长期租赁方式私有制基础上，政府通过严格规划管控控土地利用提供土地使用权土地使用结束语土地管理法律制度是国家治理的重要组成部分我们需要在实践中不断完善制度，平衡发展与保护，确保土地资源的可持续利用，为国家长远发展奠定坚实基础。