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文本内容:
江西省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标专家管理办法（试行）第一章总则第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家（以下简称“评标专家”）管理，提高评标工作质量，保证评标活动公平、公正，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标专家和评标专家库管理办法》《江西省综合评标专家库和评标专家管理办法》等法律法规规章和有关文件规定，结合我省实际，制定本办法第二条本办法所称评标专家，是指在房屋建筑和市政基础设施工程技术、经济及管理等方面具有较高理论水平和丰富实践经验，符合本办法规定条件，并纳入省综合评标专家库管理的专业人员第三条本办法适用于江西省行政区域内房屋市政工程专业评标专家的申请、聘用、管理和联合惩戒等活动第四条省住房和城乡建设厅负责全省评标专家的征集、继续教育培训、廉洁教育、日常管理及监督等工作第二十一条评标专家对评标结果终身负责，不因退休或者与省综合评标专家库解除聘任关系等免于追责第二十二条各级住房和城乡建设部门有不依法履行职责，违规干预评标专家评标工作，故意泄露评标专家姓名、单位、联系方式等内容的，依法给予相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任第七章附则第二十三条法律、法规、规章对评标专家管理有其他规定的，从其规定第二十四条本办法自2025年3月1日起施行《江西省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标专家管理办法（试行）》文件解读为了加强和规范评标专家管理，提高评标专家队伍整体素质，确保评标活动公平、公正，从而推动招标投标市场规范健康发展，省住房和城乡建设厅制定了《江西省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标专家管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），自2025年3月1日起施行
一、出台背景近年，随着招标投标市场的不断发展和变化，评标专家在招标投标活动中的重要性日益凸显，成为影响招标投标公平公正的关键环节，评标专家的管理面临新形势、新任务2024年，国务院和省政府均已出台相关文件，提出对评标专家全周期管理的新要求，现结合实际，制定我省房屋市政工程评标专家管理办法
二、起草过程2024年6月完成了《管理办法》征求意见稿，并向我厅相关处室、省发改委、各设区市和赣江新区建设主管部门征求意见，同步在厅官网向社会公开征求意见，收到反馈意见29条，已采纳9条、未采纳20条10月，根据国家发展改革委新发布的《评标专家和评标专家库管理办法》作了进一步修改完善，形成《管理办法》审议稿12月27日，经行政规范性文件合法性审核通过，12月31日经厅务会审议通过，2025年1月6日正式印发
三、起草依据
1.《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号）
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）
3.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展和改革委员会令第26号）
4.《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022）1117号）
5.《江西省综合评标专家库和评标专家管理办法》（赣府厅发
（2014）6号）
6.《江西省综合评标专家库评标专家管理细则》
四、主要内容《管理办法》共七章二十四条，包括总则、基本要求、申请和聘用、管理、联合惩戒、法律责任以及附则主要内容如下
（一）明确入库标准，严密选聘程序对申请评标专家的法律法规知识、专业技术知识、实践经验、电子化评标技能、年龄健康条件等提出了基本要求和明确禁止情形对拟入库专家开展培训、考核和廉洁教育，确保评标专家专业素质和道德品行过硬，从源头上把好专家“入口关”
（二）规范履职管理，健全退出机制对评标专家权利和义务作出明确规定，通过日常监管、强化联合惩戒举措等方式，实现对评标专家“管常管长”建立评标专家退出机制，规定日常调整、年度调整、自愿退库等多种出库情形,强化动态管理、优胜劣汰，提升评标专家队伍整体素质
（三）完善追责体系，细化追责情形列举了20种专家违法违规情形，按照过罚相当原则，采取禁止一定期限内参与评标、取消担任评标委员会成员资格、函告评标专家推荐单位、移送纪检司法和联合惩戒等处理措施明确了评标专家对评标行为终身负责，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责，督促评标专家公正履行评标职责各市、县（区）住房和城乡建设部门按照职责分工，负责所辖行政区域内建设工程评标活动中评标专家行为的记录、管理，并配合省住房和城乡建设厅对评标专家的管理工作第二章基本要求第五条申请评标专家的专业人员，应当具备下列条件:
（一）具备较高的政治素质、道德品行和职业操守，能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责；
（二）不满70周岁，身体健康，能够胜任评标工作；
（三）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平；
（四）熟悉招标投标法律法规，具备申报专业相关技术知识和实践经验，熟练掌握电子化评标技能；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件第六条存在下列情形之一的，不得入选评标专家
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）被取消担任评标专家资格的；
（三）被开除公职，受过刑事处罚，被列入严重失信主体名单的；
（四）行政机关公务员（含参照公务员法管理人员）、招标投标行政监督部门工作人员、公共资源交易中心工作人员；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形第七条评标专家享有下列权利
（一）接受招标人聘请，担任评标委员会成员；
（二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；
（三）要求投标人就投标文件中的疑问进行解答或澄清;
（四）接受参加评标活动的合法劳务报酬；
（五）对住房和城乡建设部门作出的处理决定提出申诉;
（六）对评标专家管理提出意见和建议；
（七）法律、法规、规章规定的其他权利第八条评标专家应当履行下列义务
（一）如实填报并及时更新个人基本信息；
（二）存在法定回避情形的，主动提出回避；
（三）遵守评标工作纪律和评标现场秩序；
（四）按照招标文件确定的评标标准和方法客观公正地进行评标；
（五）协助、配合招标人处理异议，按规定程序复核、纠正评标报告中的错误；
（六）发现违法违规行为主动向招标人、住房和城乡建设部门反映，协助、配合住房和城乡建设部门、纪检监察机关、司法机关、审计部门开展监督、检查、调查；
（七）参加业务培训、廉洁教育，接受评价和考核；（A）法律、法规、规章规定的其他义务第三章申请和聘用第九条符合本办法第五条规定的条件，自愿申请成为评标专家的人员（以下简称“申请人”），应当提供以下申请材料
（一）个人简历、本人签署的申请书和承诺书；
（二）符合本办法第五条申请条件的证明材料；
（三）所在工作单位或退休前所在单位推荐材料；
（四）本人认为需要申请回避的信息；
（五）法律、法规、规章以及省住房和城乡建设厅规定的其他材料第十条评标专家选聘按照下列程序进行:
（一）发布通知省住房和城乡建设厅根据工作需要在其官方网站发布征集通知，明确征集条件、时间、方式和流程以及需要提交的资料等；
（二）网上申报申请人登录江西省公共资源交易网评标专家管理系统（以下简称“专家管理系统”），如实填写个人信息、评标专业，在线提交相关证明材料申请人签署《江西省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家诚信守法承诺书》，形成电子扫描件上传至专家管理系统；
（三）单位意见申请人的材料需经推荐单位审核，提出意见并加盖公章，推荐单位应当认真核对申请人信息和材料的真实性；
（四）资格审核设区市住房和城乡建设部门对申请人的资料进行审查，并将申请人信息通过专家管理系统推送至省住房和城乡建设厅进行复核；
（五）培训考核省住房和城乡建设厅组织符合条件的申请人参加招标投标法律法规、业务知识、计算机操作、职业道德和廉洁教育等方面的业务培训和考核；
（六）专家入库省住房和城乡建设厅将考核合格的申请人名单报江西省综合评标专家库部门联席会议（以下简称“联席会议”）审议并进行公示后，聘用入库；
（七）办理CA数字证书新入库评标专家按照要求办理CA数字证书第十一条评标专家个人信息发生变更的，应当在30天内通过专家管理系统进行更新完善，并告知所在地的设区市住房和城乡建设部门审核第十二条评标专家聘期为3年，聘期届满自动解聘聘期届满前3个月，评标专家可按照要求申请续聘，设区市住房和城乡建设部门按照本办法第五条申请条件进行审查,省住房和城乡建设厅复核后确定拟续聘人员，报联席会议审议第十三条评标专家存在以下情况的，解除聘任关系，调整出库
（一）入库后不再具备本办法第五条规定的；
（二）存在本办法第六条规定情形的；
（三）年度履职考核不合格的；
（四）本人提交书面申请，不再担任评标专家的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形第四章管理第十四条评标专家年度履职考核根据《江西省综合评标专家库评标专家管理细则》要求，采取“一标一评”的日常考核和年度考核相结合的方式进行，省住房和城乡建设厅负责监督和指导各市、县（区）住房和城乡建设部门做好对评标专家履职、廉洁教育等方面的考核工作第十五条评标专家有下列情形之一的，责令改正，并对违法违规行为进行查处
（一）无正当理由不按时参加评标，迟到早退的；
（二）携带通讯介质进入评标区域的；
（三）故意拖延评标时间，或敷衍塞责随意评标的；
（四）透露评标委员会成员身份和评标项目的；
（五）对被否决或判定无效投标文件，未作出详细、具体说明的；
（六）透露在评标过程中知悉的国家秘密和商业秘密的;
（七）参加业务培训、廉洁教育时，冒名顶替的；（A）QQ组建或者加入可能影响公正评标的微信群、群等网络通讯群组的第十六条评标专家有下列情形之一的，由评标专家所在地住房和城乡建设部门责令改正，没收收受的财物，并依法处以罚款；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，并向社会公布；涉嫌违纪违法犯罪的,及时移送纪检监察机关、司法机关处理
（一）提供虚假材料入库的；
（二）不按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标,或者对依法应当否决的投标不提出否决意见的；
（三）向招标人征询确定中标人的意向，或者接受任何单位、个人提出的倾向、排斥特定投标人要求的；
（四）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，或者接受投标人主动提出的澄清、说明的；
（五）对其他评标委员会成员的独立评标施加不当影响的；
（六）违法透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（七）不协助、不配合有关部门的监督、检查、调查工作的；（A）应当回避而不回避的；
（九）擅离职守或者扰乱评标现场秩序的；
（十）与招标人、招标代理机构、投标人或者其他利害关系人私下接触或者相互串通的;（H••一）索取或者收受评标合法劳务报酬以外财物的;
（十二）法律、法规、规章规定的其他不客观、不公正履行职责的行为第五章联合惩戒第十七条省住房和城乡建设厅对申请人在申报过程中弄虚作假的，按照申请人申请时作出的承诺处理，通报至推荐单位，并报送联席会议进行联合惩戒第十八条各级住房和城乡建设部门应当加强评标专家的监管，对评标专家作出行政处罚决定书后五个工作日内报送省住房和城乡建设厅，并将处理结果函告评标专家的推荐单位省住房和城乡建设厅报送联席会议进行联合惩戒第十九条各级住房和城乡建设部门在工作中发现或收到评标专家违法违规线索，按照《关于建立打击转包、挂靠、违法分包、出借资质、围标串标等违法违规行为联动机制的通知》和《关于印发江西省公共资源交易联动监管联席会议制度的通知》等要求，移送有关部门调查处理第二十条任何单位和个人发现评标专家在评标履职中存在违法违规违纪问题和线索，可向项目所在地的住房和城乡建设部门或纪委监委等有关单位举报第六章法律责任。
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