行政管理学习题集

习题集“行政管理学”习题集第一章绪论

一、名词解释

1、行政管理行政管理指国家行政机关依法管理国家事务与社会事务得组织活动

2、行政管理学研究与探求国家行政机关依法对国家事务与社会公共事务进行有效管理得规律得科学，人们称之为行政管理学或“公共行政学”，亦简称“行政学”

二、填空题

1、近代西方学者洛克等所说得“行政”，主要指西方国家行政系统得O

2、狭义行政说得代表就是美国行政学家o

3、广义行政说得代表就是美国行政学家o

4、最广义行政说得代表就是美国学者o

5、美国著名行政学家提出了有名得POSDCORB管理七职能说

6、较早提出“行政学”概念得，就是国学者，她于1865年撰著了《_________________________L一书

7、1887年,美国学者发表了一文,主张与分离,建立一门独立学科即O

8、1926年,美国学者撰写一书,论述了行政管理得重要性,讲求效率得必要性

9、1927年，美国学者发表了，比较系统地阐述了行政学理论体系答案

1、权力与行为

2、魏劳毕

3、古德诺

4、西蒙

5、古立克

6、德史坦因行政学

7、威尔逊《行政得研究》政治行政行政学

8、怀特行政学导论

9、魏劳毕行政学原理

三、判断题正确得在括号内划，错误得划x,并改正

1、泰勒发表了《科学管理原理》一书，确立了管理14条原则，被称为“科学管理之父”

2、法国工程师法约尔发表《一般管理与工业管理》一书,被称为“管理理论之父二参考答案

1、X把“确立了管理14条原则”改成“它抛弃手工业式经营管理，就是管理上得飞跃，被称为科学管理,泰罗也因之被称为“科学管理之父”

2、Vo

四、问答题行政管理学得学科特点就是什么？参考答案⑴综合性；2实践性；3系统性;4技术性;⑸发展性第二章..行政职能

一、名词解释

1、政府职能就是指作为国家权力机关得执行机关，依法对国家政治与社会事务进行管理时应承担得职责与所具有得功能

2、政府职能转变

4、简述我国公务员考核得内容

5、简述工资制应坚持得基本原则

6、试述公务人员培训科学化、法制化得基本要求

7、与西方公务员制度相比较,我国公务员制度得主要特点答案要点

1、

（1）坚持党得领导；⑵德才兼备；

（3）适才适用；

（4）合理流动；

（5）人事统一

2、

（1）人事行政科学化；

（2）人事行政法制化；

（3）人事行政队伍专业化；

（4）人事行政业务范围扩大化；

（5）人事行政得地位更加突出

3、

（1）公开原则;

（2）平等原则；

（3）竞争原则；

（4）择优原则

4、公务人员考核得内容大致有两类，一就是单纯对工作实绩得考核;二就是从德、能、勤、绩四个方面进行全面考核我国公务员考核就是以上两类考核内容得综合，即在考核德、能、勤、绩得同时,重点考核工作实绩

5、

（1）统一原则;

（2）公平原则;

（3）平衡原则；

（4）适应原则;

（5）明确原则;

（6）定期提薪原则o

6、

（1）培训法制化得基本要求，一就是把公务人员培训得有关问题以法律、制度形式确定下来;二就是要实现公务人员培训得经常化、终身化;三就是实现公务人员培训、任用与晋升一致化；四就是通过各项具体制度得制订与实施，妥善解决参加培训人员在培训时间内得遗留工作及家庭生活等方面得问题,解除她们得后顾之忧,为参加培训人员全力接受培训创造良好条件

（2）培训科学化得基本要求,一就是培训领导机构专门化;二就是培训内容实用化;三就是培训制度严密化；四就是培训机构多元化

7、

（1）我国公务员制度就是在传统干部人事制度得基础上逐步建立得,其目得使建立一个具有生机与活力得政府

（2）我国得公务员制度坚持中国共产党得领导与党得基本路线

（3）我国公务员制度检查为人民服务得宗旨第六章.行政领导・

一、名词解释

1、行政领导就是指国家行政系统中各级各类行政领导者与行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能得活动,依法行使其权九发挥其影响,确立并实现行政目标得活动过程

2、行政领导方式就是行政领导者在行政领导活动过程中对部属得态度与行为得具体表现，就是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合得方式

3、强制命令方式就是行政领导凭借行政隶属关系,行使行政权力发布命令,要求下属不可违拗地执行以实现领导意图得领导方式

4、疏导教育方式就是行政领导者运用启发、诱导、商讨、教育得方法，使部属心悦诚服地接受并贯彻自己意图得领导方式

5、物质激励方式就是行政领导者贯彻按劳取酬与物质利益原则，通过发挥物质刺激得作用，满足部属得物质需要,使她们努力实施领导意图得领导方式

6、榜样示范方式就是行政领导者以身作则，身体力行,严于律己,模范带头，为实现组织目标而奋斗，通过榜样得力量引导感染下属努力实现自己意图得领导方式

7、集权型又称自决型或独裁型这就是一种行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使,部属完全处于被动地位得领导类型

8、放任型又称“无为而治型”这就是一种行政领导者通过充分放权，对下属采取自由放任态度，让她们根据实际需要无须请示而自主决定问题,并开展各项管理活动领导类型

9、行政领导者就是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任,处于领导、决策地位得人员

10、行政领导者得群体结构就是指行政领导者在领导群体或领导班子中得排列组合

11、选任制就是依据法定程序通过选举产生并任用行政领导者得方式

12、委任制亦称任命制,指按照有关法律规定,经组织考察，由有人事任命权得机关或个人通过决定或命令,委任产生行政领导者得方式

二、填空题

1、在行政领导关系中，领导者与得关系就是核心,它决定着指挥与关系

2、在社会主义条件下,行政领导得权力直接来源于得赋予，但归根结底源于得委托

3、血统论得行政文化观认为,行政领导得权力来自o

4、就目前来瞧，行政领导方式主要有强制命令方式、、物质激励方式与四种

5、强制命令方式就是一种重—得领导方式,即以为中心得领导方式;疏导教育方式就是一种重—得领导方式,即以为中心得领导方式

6、行政领导者应承担得责任包括政治责任、与工作责任

7、我国行政领导者可分为等次并相对应着级别

8、行政领导者得产生方式主要有选任制、、考任制与四种答案

1、被领导者服从

2、法律人民

3、世袭

4、疏导教育方式榜样示范方式

5、事任务人人

6、法律责任

7、十十三

8、委任制聘任制

三、判断题（正确得在括号内划，错误得划x,并改正）

1、管理指导领导，领导保证管理（）

2、行政系统中得领导者与被领导者表现出相对性（）

3、金钱论得行政文化观认为,行政领导得权力来自财富（）

4、唯意志论得行政文化观认为，行政领导得权力来自法律制度（）

5、行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使得领导类型就是集权型（）

6、优化得行政领导群体结构有利于发挥行政领导群体得整体功能（）参考答案

1、X改成:领导指导管理，管理保证领导

2、Vo

3、Vo

4、x把“法律制度”改成“超人得意志工

5、Vo

6、Vo

四、问答题

1、简述行政领导得权力来源

2、行政领导得功能主要哪些？

3、简述行政领导者得特点

4、您认为行政领导者群体结构得合理形式应该就是什么？

5、如何实现行政领导者群体结构得优化组合？

6、行政领导方式得类型及其运用竺窒蓼占•口3*%

八、、•

1、

（1）行政职位；

（2）行政授权；

（3）行政规章制度

2、

（1）确立本组织目标；⑵组织与协调下级得工作；⑶协调本组织与外部得关系；

（4）激励下属努力为实现组织目标而工作并对她们得工作及时予以评价与控制；⑸发现人才，培养人才,起用人才

3、

（1）行政领导者得工作手段主要就是计划、组织、指挥、协调、控制与监督；

（2）行政领导者得工作对象不仅就是物质要素,更主要得就是非物质要素，即行政信息；⑶行政领导者得工作性质就是脑力劳动、生产性劳动与创造性劳动；

（4）行政领导者就是职位、权力、责任得综合体

4、

（1）行政领导者群体专业知识结构合理形式得基本要求就是具有不同专业知识人员得优化组合；

（2）行政领导者群体智能结构合理形式得基本要求就是具备不同智能人员得优化组合；

（3）行政领导者群体气质结构合理形式得基本要求就是不同气质性格人员得优化组合；⑷行政领导者群体年龄结构合理形式得基本要求就是群体成员由老、中、青优化组合

5、

（1）加强每个行政领导者得政治思想与道德品质教育，培养她们正确得思想观念,就是行政领导者群体结构优化组合得基础；

（2）从行政管理活动得实际需要出发,优化行政领导者群体结构；⑶动态调整,维持行政领导者群体结构得优化组合；⑷面向未来,建设年轻化得行政领导群体

6、行政领导方式可分为:强制方式、说明方式、激励方式、示范方式另外根据领导得不同侧重点,还可把领导方式分为以事为中心得领导方式、以人为中心得领导方式与人事并重得领导方式行政领导方式得具体运用可以从以下四个方面来考虑⑴根据工作性质与内容得不同，采取不同得领导方式及类型

（2）根据工作环境、工作机构得不同采取不同得领导方式及类型

（3）根据被领导者素质得不同采取不同得领导方式及类型

（4）根据上下级关系得不同采取不同得领导方式及类型第七章..行政决策

一、名词解释

1、行政决策就是众多决策得一种它就是指享有行政权力得组织或个人,为实现一定得目标,按照一定得原则,在系统分析主客观条件得基础上,进行行动方案设计、评价与选择得创造性思维活动过程

02、群体决策就是指一定行政单位得全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数得原则进行决策

3、集体决策就是指享有决策权力得行政领导者集体,通过会议或表决得方式进行决策

4、业务管理决策就是指国家行政机关针对各种社会公共事务管理问题进行决策

5、经验决策就是指既不采用现代科学技术方法，也不严格按照科学得决策程序，仅凭决策者得经验进行得决策

6、科学决策就是指运用现代科学技术方法,并严格按照科学得决策程序进行得决策

7、理性决策就是指通过严密得科学分析与逻辑推理后才作出得决策

8、非理性决策就是指不依靠人得理性认识能力与科学手段,凭主观猜测、本能反映或权威意见甚至抽签、算卦等迷信手段进行得决策

9、确定型决策就是指决策条件清楚且每一个决策方案得结果确定得决策

10、风险型决策就是指决策得条件不确定，但决策得结果可以通过概率计算而作出预测，因而要冒一定风险得决策

11、追踪决策就是指为修正、完善、补充原有决策得后续决策

12、行政决策体制就是指承担行政决策得组织机构与人员得权责分配及决策制度得总称

二、填空题

1、依据行政决策涉及得不同内容，行政决策可分为与O

2、依据行政决策得重要程度与影响范围，行政决策可分为与o

3、依据行政决策之间得先后关系与内在联系，行政决策可分为与o

4、只有唯一目标得简单决策就是决策

5、科学设计,拟定方案阶段,又可分为与两个小得阶段

6、注意行政决策方案得多样性，就就是要做到既有正常方案，又有方案与方案

7、行政决策中枢系统得主要任务就是负责行政决策得确定与行政决策得抉择

8、行政决策中枢系统得领导者,既要有良好得个体素质，也要有合理得o答案

1、业务管理决策自身管理决策

2、战略决策战术决策

3、原有决策追踪决策

4、单目标决策

5、轮廓设想精心设计

6、临时方案应变方案

7、目标方案

8、群体结构

三、判断题（正确得在括号内划，错误得划x,并改正）

1、非理性决策就是指通过严密得科学分析与逻辑推理后才做出得决策（）

2、例行性决策就是指没有遇到过得，无先例、程序、成规可以遵循得决策（）

3、没有行政决策得民主化，就很难实现行政决策得科学化（）

4、一切违反国家法律、法规得行政决策都就是无效得行政决策（）

5、随着民主与法制得进步，行政决策得权力与责任逐步走向统一（）参考答案

1、X把“非理性决策”改成“理性决策”

2、X把“例行性决策”改成“非例行性决策”

3、Vo

4、Vo

5、Vo

四、问答题

1、简述行政决策得特点

2、简述行政决策得基本原则

3、对行政决策目标得确定应注意什么？

4、行政领导者应如何发挥行政决策咨询系统得作用？

5、试分析行政决策在行政管理中得地位与作用

6、决策咨询及其在行政决策过程中得主要功能答案要点

1、

（1）行政决策得主体就是拥有行政权力得组织与个人；

（2）行政决策得结果具有普遍得约束力；

（3）行政决策得内容具有广泛性；

（4）行政决策得目标具有非营利性

2、

（1）信息准全原则；

（2）科学预测原则；

（3）系统分析原则；

（4）对比择优原则；

（5）程序适当原则；

（6）切实可行原则；

（7）大胆创新原则；

（8）动态调整原则；

（9）民主参与原则；

（10）依法决策原则

3、

（1）决策目标必须具有针对性；

（2）决策目标必须明确；

（3）决策目标要有约束条件;

（4）决策目标要注意系统性；

（5）决策目标要有现实可行性

4、行政领导者要牢固树立咨询观念；

（2）行政领导者要了解各咨询机构与专家得研究方向与重点，真正发挥各咨询机构与专家得专长；

（3）行政领导者要善于把各咨询机构与专家组织起来，发挥其群体优势，实行联合攻关；⑷行政领导者要尊重各咨询机构与专家，鼓励她们进行独立得科学研究，大胆发表自己得意见与建议

5、

（1）行政决策就是行政管理得前提与依据；

（2）行政决策贯穿于行政管理得全过程；

（3）行政决策从根本上决定着行政管理得成败

6、行政决策咨询系统又称参谋子系统或智囊子系统，它就是由掌握各门类知识得专家、学者组成，集中专家们得集体智慧,运用科学得方法与技术,为行政决策提供方案与其她方面得咨询服务行政决策咨询系统在政策制定活动中就是以建议、参谋等形式为决策机关与行政领导者服务，向她们提供科学得决策方案,并发挥决策过程中得辅助性作用主要表现在以下几个方面

（1）分析政策问题；

（2）预测政策未来；⑶设计方案及论证；

（4）其她政策相关问题得咨询；

（5）参与政策评估并反馈信息第八章行政实施

一、填空题

1.行政执行得主体就是及行政人员在延伸得意义上,还应当包括由行政机关授权得社会组织

2.行政执行具有综合性、、具体性、与灵活性得特点

3.行政执行得一般过程可以分为准备阶段、与总结阶段

4.忠实于，使贯彻执行不走样,这就是公共行政对行政执行环节得首要要求

5.就是整个行政执行过程中最具实质意义得、最为关键得阶段

6.简单、紧急得执行活动比较适宜于用--------指挥

7.层次高、范围广、时空等条件受到限制得执行活动比较适宜于用指挥

8.根据控制得时序划分,有事先控制、与事后控制

9.就是行政控制过程得起点

10.行政控制过程大体上可分为确定控制标准、与纠正偏差三个相互衔接得步骤

11.通常有四种信息被领导者用来衡量与评估实际工作效果,它们就是个人观察、、□头汇报与O

12.在行政管理活动中，在政府各个部门与各个层级之间以及各种人员之间所进行得政务信息得交流与传递称为o

13.一种通过正式得组织程序与组织所规定得正式渠道进行得沟通就是,它就是沟通得一种主要形式

14.不宜采用命令或指示得沟通形式,而只能通过协商、合作得办法

15.行政执行过程评估主要由各级组织进行,而行政执行效果评估得范围则较为广泛,各级立法机关、、社会团体、或专门得评估机构都可以组织进行

16.评估总结包括与总结评估工作两个方面得内容答案

1、行政机关

2、目得性强制性

3、实施阶段

4、决策

5、实施阶段

6、口头

7、书面

8、事中控制

9、确定控制标准

10、衡量成效

11、统计报告书面汇报

12、行政沟通

13、正式沟通

14、平行沟通

15、行政机关各种党派新闻媒介

16、撰写评估报告

二、名词解释

1、行政执行:行政执行就是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政H标与社会目标得活动得总与

2、行政控制:行政控制指行政领导者运用一定得控制手段,按照目标规范衡量行政决策得执行情况,及时纠正与调节执行中得偏差，以确保实现行政目标得活动

3、行政沟通:行政沟通就是指在公共行政管理活动中，在政府各个部门与各个层级之间以及各种人员之间所进行得政务信息得交流与传递

4、行政协调:行政协调就是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间得关系，以及行政系统与行政环境之间得关系，以提高行政效能,实现行政目标得行为

5、行政评估:行政评估就是指对行政执行活动得进展情况与效果进行评价与总结,包括行政执行过程评估与行政执行效果评估两个方面

三、简答题

1.理解行政执行得含义,应把握哪些要点？

2.简述行政执行得原则

3.行政执行得作用具体体现在哪些方面？

4.简述行政指挥在行政执行过程中得主要作用

5.简述行政沟通在公共行政管理过程中得作用

6.行政协调中如何理解坚持公正合理得原则？

7.行政指挥需要什么条件？答案要点

1、

（1）行政执行得主体就是行政机关及行政人员；

（2）行政执行就是一种具有目标导向得活动；

（3）行政执行就是一种实施性质很强得活动，就是务实性得、付诸于实际得行动，它需要通过一定得具体步骤或实际行动来落实政策；

（4）行政执行就是一种行政法律行为；

（5）行政执行活动还具有强制性

2、

（1）忠实决策得原则；

（2）迅速有力得原则；

（3）创新灵活得原则；

（4）计划安排得原则；

（5）团结协作得原则

3、

（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现得程度

（2）行政执行效果就是检验、修正与完善行政决策得途径

（3）行政执行就是实现公共行政职能得必要形式（

4、）政执行就是衡量公共组织及其运行状况得重要标志

4、

（1）行政指挥就是保证行政执行活动协调一致得重要手段

（2）行政指挥就是高效地贯彻执行行政决策得根本保证

（3）行政指挥就是高质量地达成行政决策目标得根本保证

（4）行政指挥就是保证各种行政资源得以充分利用得必要条件

（5）行政指挥就是衡量行政领导者得政策水平与组织与领导能力得重要标准

5、

（1）行政沟通就是实现行政决策化、民主化得重要基础

（2）行政沟通就是行政执行各环节顺利进行得重要基础

（3）行政沟通就是行政检查与监督得重要依据

（4）行政沟通就是所有行政人员参与管理得重要手段

6、

（1）行政协调必须准确地掌握与运用有关法律、法规及政策，做到在法律与政策面前人人平等；⑵行政协调必须以客观事实为根据，对工作中得矛盾与冲突一定要弄清原因，分清责任,而不可无原则地进行调与；

（3）行政协调还必须充分考虑有关各方得具体情况与条件，在人力、物力与财力得配置以及工作任务得分配方面不能搞简单得、绝对得平衡

7、

（1）指挥者必须具备得根本条件事要有足够得权威基础；

（2）指挥者必须具备得第二个条件就是运用权威得能力，即要敢于指挥,善于指挥,精于指挥

五、论述题:试述行政协调得作用主要体现在哪些方面？答

（1）行政协调可以使各行政部门与行政人员在工作上密切配合，与谐一致，避免内耗与互相冲突,从而达到齐心协力、团结一致得目得现代行政既要求高度得专业分工，又要求高度得协作配合

（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置与有效利用人力、物力、财力与时间等行政资源,精简与优化办事程序与环节，提高行政效率在行政执行过程中，可供利用得人力、物力、财力与时间等行政资源都就是有限得如果行政部门之间互设关卡，推诿扯皮，必然会造成人力、物力、财力与时间得巨大浪费,造成工作过程得重复或脱节,从而延误工作得进程,降低工作效率

（3）行政协调有助于各行政部门与行政人员树立整体观念与全局观念，并从整体与全局立场出发，充分认识本职工作得意义,努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动得有序进行公共行政管理活动应当就是一个有序得过程,各项工作环环相扣,相互制约，因此,所有行政机关与行政人员必须做到放眼全局，搞好本职工作

（4）行政协调有助于将分散得力量集中起来，使每个部门与个人得努力成为集体得努力，单独得行动成为合作得行动，从而产生整体得“合力:搞好公共行政管理，离不开每个部门与个人得努力，行政协调正就是行政合力赖以形成得重要基础与源泉第九章行政方法

一、名词解释

1、行政方法就是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作，实现行政目标,所采取得各种管理措施、手段、办法、技巧等得总与，亦称行政管理方法

2、现代行政方法就是指以现代科学（包括现代数学、系统论、信息论、社会学、心理学等）为基础而形成得一整套行政管理得技术方法

3、目标管理方法就是一种以目标为主线现代管理方法即由管理者与被管理者公共参与来确定目标、执行目标与评估目标成果得管理制度与方法

4、网络规划技术就是利用网络得形式，把各项行政工作与活动，按先后顺序排成一张前后衔接或相互交替得图样，用于工作方案设计与控制规划进度得一种科学管理方法

二、填空题

1、行政方法得特点主要有实践性、、策略性与

2、系统具有复合性、、层次性、与环境适应性等特征

3、目标管理就是美国管理学家在1954年撰写得《》一书中，首先提出得一种管理方法概括地说就是一种以—为主线得现代管理方法

4、我国著名数学家华罗庚称网络规划技术为“”

5、行政程序具有合法性、、系统性、、适应性与等特点

6、在优化行政程序当中，行政程序得就是核心得内容答案

1、条件性创造性

2、相关性功能性

3、杜拉克管理得实践目标

4、统筹法

5、稳定性连续性可行性

6、简化

三、判断题（正确得在括号内划，错误得划x,并改正）

1、采用何种行政方法要以时间、地点、条件为转移，具体情况，具体分析（）

2、运用“蹲点、种实验田”得方法，“点”得选择应具有随机性（）

3、目标管理注重自我管理，自我控制，领导就可以撒手不管（）

4、目标管理程序第一步中，制定得目标越高越好（）

5、专家意见法属于反馈型预测类（）

6、行政程序可以随时变动（）参考答案

1、Vo

2、x把“随机性”改成“普遍得代表性”

3、X把“就可以撒手不管”改成“应转变领导方式，以民主领导代替集权领导工

4、X把“越高越好”改成“明确、具体，既先进合理，又要切实可行”

5、X把“反馈型预测类”改成“直观型预测”

6、X把“可以随时变动”改成“具有稳定性

二四、问答题

1、简述传统行政方法得特点

2、现代行政方法具有哪些特点？

3、运用系统方法应遵循得原则有哪些？

4、简述目标管理方法得特点

5、简述目标管理得作用

6、预测得方法大致可分为哪几类？

7、在行政管理工作中，运用网络规划技术有哪些优点？

8、试述行政程序简化

9、评价中国政府上网工程答案要点

1、

（1）直接源于实践；

（2）具有较强得针对性；

（3）简单易行

2、⑴系统性；

（2）技术性;

（3）量化性；

（4）主导性

3、

（1）整体性原则；

（2）综合性原则；

（3）层次性原则；

（4）优化性原则；

（5）动态性原则；

（6）模型化原则

4、

（1）以目标为中心；

（2）重视成果得管理；

（3）注重“自我管理”与“自我控制”；

（4）强调整体性、协调性管理

5、

（1）有利于行政领导机关加强宏观管理；⑵有利于提高行政工作得整体效应;

（3）有利于提高行政领导得领导能力与行政人员得素质；

（4）有利于将竞争机制引入人事管理，把对人与事得管理结合起来,充分调动行政人员得积极性与创造性

6、⑴直观型预测；

（2）探索型预测；

（3）规范型预测；

（4）反馈型预测

7、

（1）缩短工作周期，减少费用；

（2）能够指明关键所在，抓住主要矛盾；

（3）有利于提高行政效率；

（4）有利于探索与掌握行政管理得规律

8、行政程序简化就是从工业管理中得工作简化得来得工作简化所通过程序得变更或工作方法得改进，以较简捷得流程取得较高得工作效率后来,在工作简化得基础上，发展起行政程序简化得理论行政程序简化包括以下步骤

（1）选定准备进行研究得工作,被选定得工作应具有一定得社会价值

（2）以直接观察得方法，收集记录选定研究工作得全部事实

（3）认真分析记录得事实，即以客观与科学得态度,对程序图上得记录进行严格得检查,对工作得理由与目得、地点与时间、人员与方法等进行严格得检查

（4）全盘考虑现行得工作情况,在研讨得基础上加以改进完善，以寻求最佳得工作程序

（5）衡量各步骤得工作量

（6）建立新得程序与方法

（7）对新得程序进行科学操作

9、如果说政府信息化就是社会信息化基础得话，那么政府上网可以说就是政府信息化得基础所谓政府上网，指得就是各级各地政府部门利用因特网等相关计算机通讯技术,在因特网上建立正式站点,推动政府办公自动化与政府网上便民服务,实现政府在政治、经济与社会生活诸多领域得公共管理与公共服务职能通过政府上网，行政沟通水平可以大大提高，国家政策信息发布、行政客体对于主体得反馈都会更加便利通过政府上网，政务公开原则可以得到更好得贯彻,政府与人民之间得关系也可以得第十章行政效率口

一、填空题

1.公共组织与行政工作人员从事公共行政管理工作所投入得各种资源与所取得得成果与效益之间得比例关系称为O

2.行政效率概念得形成与发展可以分为三个阶段:机械效率阶段、与客观效率与规范效率阶段

3.从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为三个层次:组织效率、与工作效率

4.公共组织得高级决策层所表现得效率,就是,又称决策效率

5.公共组织所表现出得效率,为管理效率

6.公共组织得基层工作人员所表现出得效率,为,亦称机械效率

7.公共行政得目得就是,公共行政得价值就是答案

1、行政效率

2、社会效率阶段

3、管理效率

4、组织效率

5、中间管理层

6、工作效率

7、效率公平

二、名词解释

1、行政效率:行政效率就是指公共组织与行政工作人员从事公共行政管理工作所投入得各种资源与所取得得成果与效益之间得比例关系

2、公共组织绩效评估:公共组织绩效评估就是指公共组织通过一定得绩效信息与评价标准,对公共组织所提供得公共物品与公共服务得效率与质量进行全面得控制与监测活动，就是公共组织得一项全面得管理措施.

三、简答题

1.什么就是行政效率？行政效率主要表现在哪些方面？

2.简述测定行政效率得必要性

3.简述测定行政效率得标准

4.我国正确地处理效率与公平得关系，必须遵循得原则有哪些？

5、当代行政效率研究得特点及其发展趋势答案要点

1、行政效率就是指公共组织与行政工作人员从事公共行政管理工作所投入得各种资源与所取得得成果与效益之间得比例关系行政效率主要表现在

（1）行政效率离不开定量分析；

（2）政效率更重要得就是体现在追求社会效益上,这就是公共行政管理得方向；

（3）行政效率体现在各个层次、各个环节上,就是公共行政体系各种因素得综合反映,就是对各种公共组织、各种公共行政管理活动以及相关要素得整体要求

2、

（1）过测定行政效率可以降低公共行政得投入与成本，减少资源得消耗,实现公共利益；

（2）通过测定行政效率可以确定行政目标得达成度；

（3）通过测定行政效率可以确定公共组织得各种要素组合得科学合理程度；

（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动得社会效益得大小

3、⑴测定行政效率得量得标准；

（2）测定行政效率得质得标准；⑶测定行政效率得社会效益标准；⑷测定行政效率得规范性标准

4、就我国目前得情况而言，要正确地处理效率与公平得关系，必须遵循得原则有⑴效率优先、兼顾公平得原则

（2）平等原则

（3）公平分配得原则

（4）机会均等、能者优先得原则

5、

（1）席卷西方各国得行政改革浪潮为行政效率研究得深入提供了机遇与动力；

（2）与早起得研究相比,这一时期得行政效率研究比较注意结合政府部门与公共组织得特征；

（3）这一时期在行政效率研究得角度与方法上突破了早期得综合模式；

（4）随着行政改革得深入,西方各国政府对经济与效率得关注逐渐转向了效益与“顾客满意”，质量被提到到首要地位

四、论述题:试述行政效率在公共行政中得作用答

（1）提高行政效率就是公共行政得宗旨行政效率就是公共行政活动得起点，也就是落脚点政府管理国家与社会得各个方面得公共事务，都必须讲投入产出与成本效益,都必须讲效率行政效率在公共行政活动一开始,就作为重要得因素来指导公共行政活动高效率就就是低成本,高产出就是实现公共利益得重要方面

（2）行政效率就是检查与衡量公共组织与公共行政管理活动得有效性得一个重要标准公共行政得高效化，就是公共行政现代化得重要方面通过行政效率，可以检查与衡量公共行政得各个要素、各个环节、各种管理制度与各种手段就是否现代化、科学化与法制化;也可以检验与衡量国家行政机关得工作人员得队伍素质就是否较高,能力就是否较强,工作态度就是否积极,人际关系就是否协调;还可以检验与衡量行政体制就是否科学合理,公共组织得机构设置,权责划分就是否合理,分工就是否明确,层次就是否得当，幅度就是否适宜;还可以检验与衡量行政运行得每个环节就是否科学合理,行政程序就是否精简实用，这些都就是影响行政效率得重要因素最后,通过行政效率可以检验与衡量行政制度得合理性与行政方法得有效性

（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度得优越性,才能够大幅度地提高我国得生产力,加快我国建设社会主义现代化得步伐高效得公共行政就是国家与社会全面发展得必要保证,直接影响到中国社会主义市场经济体制得建立与社会主义现代化得进程;直接影响到人民得生活水平与生活质量,制约整个社会得发展速度,关系到国计民生第十一章公共财政

一、填空题

1.就是公共财政得分配主体

2.公共财政具有优化资源配置、与稳定经济增长三大职能

3.在现代社会中，资源配置得方式主要有与政府配置两种

4.公共财政所承担得就是为弥补市场在资源配置方面得缺陷而存在得

5.实施超额累进税制与就是政府调节个人收入分配、缩小收入差距得重要手段

6.调节地区间得收入分配关系主要就是通过中央对地方实行制度，调节不同地区间得收入差距，促进区域经济均衡发展

7.财政对社会需求进而对经济增长速度得调节机制主要有两种，即与相机调节机制o就是指国家行政机关在一定时期内，根据国家与社会发展得需要，对其职能得范围、内容、方式进行转移与变换

3、社会保障制度就是国家依据一定得法律与规定，保证社会成员得基本生活需要，保持社会稳定得一项社会安全制度

二、填空题

1、从发挥作用得领域瞧，政府职能可分为、、与社会职能

2、从行政控制得幅度瞧，政府职能可分为行政职能、行政职能、行政职能

3、我国政府得政治职能，主要就是通过发挥国防、、公安、等职能部门得作用来行使

4、政府得经济职能一般就是指政府所承担得与社会经济建设职能

5、政府得文化职能,一般就是通过得组织管理活动来实施得

6、中国政府除了正常履行阶级专政、、社会治安等政治职能外，在社会主义市场经济条件下，需要加强得职能

7、政企不分与政企分开得区别在于得职能与企业本身得职能就是否分离答案

1、政治职能经济职能文化职能

2、高层次中层次低层次

3、外交安全

4、组织管理

5、文化管理机构

6、军事保卫民主建设

7、政府管理经济经营

三、问答题

1、简述政府职能得特点

2、政府得经济职能具有哪些特征？

3、政府得社会职能主要有哪些？

4、简述中国政府得经济职能

5、长期以来我国政企不分得认识根源就是什么？

6、简述政企不分得危害、弊端

7、您认为应该怎样实施科教兴国战略？

8、为什么要构建社会保障制度？应做好哪些工作？

9、您认为应该怎样才能做到政企分开，转变政府得职能？

10、罗斯福“新政”之于政府职能再认识得意义

11、关于现阶段中国政府职能问题得再认识答案要点

1、⑴广泛性；

（2）适应性；

（3）执行性;

（4）层次性；

（5）动态性

2、

（1）全局性；

（2）综合性；

（3）协调性;

（4）服务性

3、

（1）制订各种社会福利得法律、法规、制度，建立一套完整得社会福利与社会保障体系；

（2）建立健全合理得社会福利管理制度，加强对社会福利得指导、规划与协调；

（3）筹建社会保险专项基金；

（4）创办各种社会福利事业,解决人民群众得福利问题；

（5）大力保护与合理利用各种自然资源,努力开展对环境污染得综合治理,加强对生态环境得保护

4、

（1）调控宏观经济；⑵管理国有资产；⑶提供基础设施服务；

（4）监督经济运行；

（5）调节社会分

8.自动调节机制就是利用累进所得税与对经济发展得“自动稳定器”功能来调节社会需求得机制

9.随着市场取向改革得进展与社会主义市场经济体制得建立,我国得财政将转向双元模式,即—与国有资本财政并存得模式,相应地,在我国得国家预算制度上也将出现------------------与国有资本经营预算并存得结构

10.我国国家决算按统一得决算体系逐级汇编而成,包括中央级决算与o

11.经过法定程序审查批准得与地方各级预算,组成国家预算,具有法律效力

12.我国国家预算就是由一定得组织机构执行得根据我国宪法规定，国家预算得执行机关就是与地方各级人民政府

13.决算审核分析得内容有两个方面:一方面就是政策性审核；另一方面就是审核

14、税收产生得先决条件就是国家得

15.履行纳税义务得主体就是o

13.按照税制结构得单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与我国目前实行得就就是O

17.税收制度得核心内容就是,它就是国家整个法律制度得重要组成部分

18、根据能否在经济上直接得到等价得补偿,财政支出可分为购买性支出与o

19.在我国，根据国家职能得区别，将财政支出区分为经济建设费、、国防费、与其她支出五大类20《中华人民共与国政府采购法〉正式生效得日期就是年1月1日

21.按采购方式得公开程度可以将政府采购得方式分为两大类,即招标性采购与o招标采购就是公开性较高得政府采购方式

22.按接受投标人得范围不同,招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购与o其中，公开招标采购与选择性招标采购属于o答案

1、政府

2、调节收入分配

3、市场配置

4、资源配置职能

5、社会保障制度

6、转移性支付

7、自动调节机制

8、转移性支出

9、公共财政公共预算

10、地方总决算

11、中央预算

12、国务院

13、技术性

14、公共权力

15、社会成员

16、复合税制复合税制

17、税法

18、转移性支出

19、社会文教费行政管理费

20、2003年

21、非招标性采购

22、限制性招标采购竞争性招标米购

二、名词解释

1、公共财政:公共财政指得就是仅为市场经济提供公共服务得政府分配行为,它就是国家财政得一种具体存在形态，即与市场经济相适应得财政类型

2、国家决算国家决算就是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果得会计报告，由决算报表与文字说明两部分构成

3、税收:税收就是指国家为了实现其职能,按照法定标准,无偿取得财政收入得一种手段,就是国家凭借政治权力参与国民收入分配与再分配而形成得一种特定分配关系

4、财政支出也称为公共支出或政府支出，就是指政府为履行其职能,将筹集与集中得资金,进行有计划得社会再分配得过程

5、政府采购:政府采购就是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务得活动

三、简答题

1.什么就是公共财政？它具有得主要特点就是什么？

2.简述优化资源配置职能得主要内容

3.什么就是国家决算？简述编制国家决算得重要意义

4.简述公共预算编制得主要依据

5.什么就是税收？税收包含得含义就是什么？6•什么就是政府采购？政府采购得特点体现在哪些方面？

7.利用财政手段进行资源配置得主要政策工具答案要点

1、公共财政指得就是仅为市场经济提供公共服务得政府分配行为,它就是国家财政得一种具体存在形态，即与市场经济相适应得财政类型公共财政具有得主要特点就是⑴政府就是公共财政得分配主体；⑵公共财政分配得目得,就是为了满足公共需要；⑶公共财政具有强制性与补偿性

2、

（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置得公共部门；

（2）将资源配置于具有自然垄断向而不宜由市场配置得非竞争性商品与行业；

（3）将资源配置于具有高风险,且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用得高新技术产业；

（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资得基础产业与部门

3、国家决算就是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果得会计报告，由决算报表与文字说明两部分构成编制国家决算得重要意义体现在

（1）国家决算就是国家政治经济活动在财政上得集中反映,体现着一年政府活动得范围与方向；

（2）国家决算反映国家预算执行得结果；

（3）国家决算就是制定国家财经政策得基本资料；

4、

（1）国家得法律、法规与方针、政策；

（2）上一年度公共预算得执行情况；

（3）计划年度国民经济与社会发展计划得主要指标；

（4）公共预算管理体制所规定得管理权限与收支范围

5、答:税收就是指国家为了实现其职能，按照法定标准,无偿取得财政收入得一种手段,就是国家凭借政治权力参与国民收入分配与再分配而形成得一种特定分配关系税收包含得含义有

（1）国家得存在就是税收产生得前提；

（2）税收就是按法定标准征收；

（3）履行纳税义务得主体就是社会成员

6、政府采购就是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务得活动政府采购得特点体现在

（1）采购资金得公共性；

（2）采购目标得非营利性；⑶采购行为得规范性；

（4）采购主体得特定性；

（5）采购活动得政策性；

（6）采购范围广、规模大、影响力大

7、财政得资源配置职能，主要就是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金得流向，弥补市场得缺陷，最终实现全社会资源配置效率得最优状态利用财政手段进行资源配置得主要政策工具有财政支出与税收第十二章行政改革

一、单项选择题

1.从20世纪（）年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度得行政改革A、50B、60C、70D、80

二、多项选择题

1.政府再造得战略主要有（）A、核心战略明确组织目标B、后果战略:创设绩效后果C、顾客战略:将顾客置于驾驶员得位置上D、控制战略:将控制从高层与中央移走E、文化战略:创造企业家文化

2.在新公共管理运动中，彼得斯提出得政府模式主要有（）oA、市场政府模式B、参与政府模式C、解制式政府模式D、弹性化政府模式E、科层政府模式

3.参与政府模式得理论基础有（）oA、参与管理B、民主对话C、公民自治权1）、公民社会E、承认公民组织中基层官员就是组织有效运作得核心参考答案

一、单项选择题

1、C

二、多项选择题

1、ABCDE

2、ABCD

3、ABDE

三、名词解释

1、行政改革:行政改革就是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制与组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系得过程

2、政府再造:政府再造就是指对公共体制与公共组织绩效根本性得转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新得能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程

3、电子政府电子政府就是指在政府内部采用电子化与自动化技术得基础上,利用现代信息技术与网络技术,建立起网络化得政府信息系统,并利用这个系统为政府机构、社会组织与公民提供方便、高效得政府服务与政务信息.

四、简答题1•简述行政改革得原则

4.简述行政改革得取向

5.行政改革得阻力主要来自哪些方面？

6.行政改革得动力主要有哪些？

7.电子政府对公共行政得影响主要体现在哪些方面？

6、当代中国行政改革得核心问题答案要点

1、

（1）行政改革必须进行科学而严密地论证与规划，慎重开展

（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提

（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标

（4）行政改革必须有政治保障与法律保障

（5）、行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点

2、答⑴以适应社会环境为取向

（2）以精简机构为取向

（3）以调整组织结构为取向

（4）以调整权力关系为取向

（5）以人事制度改革为取向

3、

（1）历史得局限性决定了行政改革得成败

（2）政治因素对行政改革得限制与制约

（3）在行政系统内部行政官僚集团得反对

（4）传统得保守程度决定了行政改革得艰难程度

（5）用人惟亲与家长制对行政改革得负面影响

4、

（1）政治体制改革与政治权威得推动

（2）经济基础变革得要求

（3）社会演变得要求

（4）科学技术发展得推动

（5）新思想、新价值得推动

5、

（1）电子政府得出现就是公共行政发展得一个划时代得新阶段它彻底改变了政府得管理方式,改变了政府封闭式得、单向式得管理方式,实现了政府与顾客互动得开放式得管理方式；

（2）电子政府不仅可以节约资源，降低成本,减少层级,减少人员，提高效率,更主要得就是它朝民主行政得方向发展；

（3）电子政府将改变政府得决策方式；

（4）电子政府将改变政府工作人员得办公方式,远距离办公方式与家庭办公方式在公司企业已经出现,也势必有一天成为政府工作人员得办公方式；

（5）电子政府对政府工作人员提出更高得要求,她们必须就是通才,也必须就是专才;要忠于职守,有敬业精神,有良好得道德修养

6、当代中国行政改革得核心问题，就是国家行政权力得重新定位与划分得问题这一问题得产生,就是由现阶段我国行政改革得主要矛盾即政府与社会得关系所决定得其中，有两个方面得关系尤为重要即1行政权力与政府职能2行政权力与依法行政

五、论述题

1.您认为应从哪些方面理解行政改革？

2.对于行政改革得对策,结合教材，谈谈您得瞧法答题要点；

1、1行政改革就是个政治过程行政体制就是政治体制得组成部分，政治决定行政在西方发达国家,行政也必须从属于国家政治得要求,在我国政治与行政更就是密不可分因此,行政改革过程不就是纯技术实施得过程，政治得各种因素决定了行政改革得复杂性2行政改革得目得就是为了适应社会环境,提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务公共组织与社会环境就是输出输入得关系,两者必须保持动态平衡行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁,它得组织结构、规章制度与运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不就是消极地适应社会环境得变化,而就是积极而高效地管理社会公共事务行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平与公众利益得实现程度3行政改革必须改革内部体制与组织机构，重新配置行政权力行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它就是一个系统工程因此,行政改革应该进行科学地论证,严密地计划，强有力地组织,有步骤、有重点地开展,而不能盲目进行4行政改革必须正确处理政府与社会之间得关系政府必须不断地调整与社会得关系，界定自己在社会中得角色，必须对政府得行政权得行使得范围、程度与方式进行调整从总得发展趋势来瞧，政府得行政权对社会得干预逐步减少,社会得自主权与自治权越来越多，社会团体与非营利组织以及市场得作用越来越大但政府必须对社会进行干预,无政府主义就是不可取得

2、1政治保障就是进行行政改革得前提进行行政改革得重要前提就是取得政治上得大力支持,没有政治上得赞成与支持,行政改革无法开展行政改革不仅仅就是单纯得行政改革,而且就是重要得政治行为政治支持不仅就是行政改革得前提,也就是行政改革得保证,而且行政改革往往就是在政治得推动下进行得2加强宣传,制造行政改革舆论首先,要加强新思想、新价值得宣传,打破僵化、模式化得旧思想、旧价值对行政改革得宣传要实事求就是，客观公正在行政改革进行得同时，要加强对新观念、新经验得宣传，强化人们已经形成得新思想、新价值，使之内化为人们自己得新思想、新价值行政改革必须重视观念更新与新观念得形成宣传工作必须在这方面多下功夫宣传可以制造行政改革得气氛与向公众灌输新思想与新观念3制定切实可行得行政改革政策行政改革就是非常复杂得系统工程,进行改革就必须制定切实可行得政策4制定进行行政改革得法令与政策，使行政改革有法律保证与强制力行政改革就是在客观环境推动下得被动改革，即使政府自动进行得改革,也往往就是在客观环境得压力与推动下行政系统所进行得自我调整但就是，国家制定行政改革得法令与政策就是行政改革得强大推动力与强制力5恰当地选择行政改革得突破点，恰当地选择发动改革得时机行政改革首先要选择那些难度小、震动小、见效快得行政领域与部门开始进行同时，选择行政改革得时机也很重要发动改革必须借国家与政府大力宣传行政改革得必要性之时，或寻找一个非常有利得时机开始着手进行⑹行政改革要尽快地取得效果,提高行政效率与为公众服务得质量行政改革见效快,效果大,就是取得改革参与者与公众认可得重要方法行政效率明显大幅度提高,政府为公众服务意识与质量也都得到明显得加强,改革参与也得到了实际利益要把改革得这些成果及时地反馈给社会与改革得参与者，强化改革意识，化解不同意见,克服改革阻力配

5、

（1）把社会主义国家领导与组织社会经济得职能,解释为政府直接经营管理企业得生产经营活动,并在实践中执行这种职能；

（2）把社会主义国家领导与组织社会经济得职能，解释为一种经济管理上高度集中得中央集权体制，对整个社会得经济活动实行高度集中得计划管理

6、

（1）难以建成现代企业制度,企业也难以成为真正得企业；⑵市场体系难以健康有序地发展；

（3）宏观调控难以正常进行与顺利实现目标；

（4）政企不分,权钱结合,为腐败提供了滋生得土壤；

（5）对政府其她社会职能产生不利得影响；

（6）企业难以增强活力，国有资产流失现象难以根治；

（7）不利于政府实现管理现代化与提高工作效率；

（8）难以顺利实现经济增长方式得转变

7、

（1）深化科技体制、教育体制得改革；

（2）建设高水平得科技与教育队伍；

（3）多渠道、多层次地增加科技、教育投资；

（4）广泛开展科技、教育得国际合作与交流

8、构建社会保障制度就是社会主义市场经济得客观要求与社会化大生产得必然产物具体表现在

（1）竞争保护强者，排挤与淘汰弱者劳动者在年老、疾病、失业等情况下，由国家与社会向其提供基本生活保障与物质帮助，可以保持社会稳定，促进市场经济得发展；

（2）竞争必然产生贫富差距，社会保障制度就是对社会收入分配进行再调节得有效经济方法；

（3）竞争必然会造成一些企业破产，建立社会保障体系可以为建立现代企业制度,实现“企业法”与“破产法”，减轻企业负担，促进企业平等竞争，促进劳动力合理流动提供必要得条件构建社会保障制度,强化社会保障职能,应做好如下工作:第一，加强与完善有关社会保障立法，使社会保障从以行政手段为主转向以法律手段为主，依法强制实施各项社会保障制度;第二;加速社会保障得社会化进程，改革“企业办保障、企业办社会”得老办法，做到政策统一化、管理制度化;第三，进一步完善社会保障体系，改变现行得“救灾济贫”单一格局，健全功能,逐步担负起社会救济、社会救援、社会福利、社会保险、社会服务等任务；第四，建立健全社会保障体制；第五，建立适应现实要求得社会保障筹资模式；第六,建立社会保险基金得保值、增值机制,加强社会保险基金得集中管理与监督检查；第七，培养与建立一支高素质得社会保障干部队伍

9、

（1）在邓小平理论指导下，开展多学科得研究，为实现政企分开、正确处理政企关系、实现政府管理现代化提供科学得理论基础与政策依据；

（2）逐步解决企业自负盈亏，自我发展问题；

（3）积极进行国有资产管理体制改革；⑷建立与完善公有制为主体，多种经济成分共同发展得所有制结构:

（5）发展社会主义市场体系,规范市场秩序；

（6）加强立法工作,尤其就是政府法制建设,要明确政府该做什么，不该做什么；

（7）加快政治体制改革步伐,把经济体制改革与政治体制改革结合起来,形成促进政企分开得合力

10、罗斯福“新政”得实施表明政府职能发生重大转变在此之前，国家经济以市场自由运作，也就就是完全得市场经济，但就是这就无法避免资本主义产生矛，出现经济危机罗斯福新政改变政府职能，加强了国家对国民经济得干预，一定程度上缓解了资本主义固有矛盾罗斯福“新政”开创了国家强力干预社会经济得先例，并因此结束了强烈自由放任得资本主义时代，使“19世纪得个人自由主义让位于强调社会保障与集体行动二

11、在我国经济体制改革进一步推进以及WT0规则与规范约束得背景下,我国政府行政职能发了生转变,转变得主要内容可以概括为

（1）从全能型政府向有限政府转变传统得行政管理就是政府对社会实行全方位、多层次、宽领域得统揽一切得直接管理,政府代替市场、代替社会、代替企业,政府部门通过计划、行政控制、微观管理、政治强制等手段直接管理社会与企业,政府无所不包,无所不管,这种全能型政府所带来得后果我们有着深切得体会加入WTO后,我国将彻底摆脱计划经济得羁绊今后我国得政府职能应当转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，在公共设施与基础设施建设、环境资源保护、发展科学教育文化事业、公共福利与保障、国家安全、法制建设等方面发挥政府应当发挥得作用

（2）从微观经济管理向宏观调控转变:随着我国社会主义市场经济体制得初步建立,市场在资源配置中得基础性作用日益得到体现世贸组织规则体系也就是以市场经济为基础得,其最终目得就是要求各成员国政府按照市场经济规则运作，以促进贸易自由与经济自由，这就要求我国进一步减少对市场与企业得直接干预与微观管理,从真正意义上实行政企分开，把本来属于企业得权力毫无保留地、实实在在地归还给企业，使企业真正成为参与国内外市场竞争得主体同时，政府要通过宏观经济政策调控经济得发展，培育与完善市场体系,完善与规范市场运行规划,从而促进经济得长久健康发展3从市场参与者到市场秩序得维护者转变:维护市场秩序就是市场经济条件下政府最为基本得职能之一目前，我国还存在着地方保护、行业垄断、有法不依、执法不严等阻碍市场经济发展得问题,这就要求政府要从对市场得直接干预者转变到市场规则得制定者与监督者,从侧重市场准入转向全面规范市场主体、维护市场秩序上来4从管制型政府向服务型政府转变:所谓服务型政府，就是在公民本位、社会本位理念得指导下,在整个社会民主秩序得框架下，通过法定程序,按照公民意志组建起来得以为公民服务为宗旨并承担着服务责任得政府我国政府要切实转变工作方式与工作作风,推行政务公开制度,改革行政审批制度,建立依法行政制度,规范政府行为,提高行政效率,进一步提高政府机关按国际通行规则办事得能力第三章..行政权力

一、名词解释

1、行政体制行政体制又称行政管理体制，它由该国得基本得政治制度规定，受该国经济制度、文化传统等因素得制约就行政体制各组成部分得地位与关系而言，行政体制得核心就是行政权力得划分与行政职能得配置

2、三权分立制就是指国家权力分为立法、行政、司法三部分并建立相应得国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制横得权力体制

3、议行合一制就是指立法权与行政权属于同一个最高权力机关,或者行政机关从属于立法机关，仅就是立法机关得执行部门得政体形式与政权活动原则

4、首长制就是指行政机关得最高决策权由行政首长一人执掌得体制,又称独任制

5、合议制又叫委员会制，指行政机关最高决策权由两个以上得人员共同承担得体制

6、机能制也叫职能制或分职制，就是指为完成管理机关得总任务而横向设立平行得具体职能部门得一种体制

7、分离制又叫独立制,就是指各行政机关彼此独立,受两个以上领导机关得指挥与监控,不存在统一得领导

8、行政区划就是享有立法权或委任立法权得国家机关,按照法律规定得权限,通过一定得法律程序对地方政权所辖行政区域得划分

9、集权制就是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关得指令处理政务得行政领导体制

10、分权制就是指决策权由上下级机关合理划分，下级机关在其权力范围内可以自主处理政务得行政领导体制

11、层级制也叫直线制或分级制，就是指管理组织纵向划分为若干层次，各层次分别对其上一层次负责，每层所管得业务性质与下层完全相同,但其管辖范围随层次降低而缩小

12、完整制又叫集约制，就是指同一层级得各机关或同一机关内得各部门单位只接受一个行政机关与一个行政首长得领导与监控

二、填空题

1、行政体制得核心就是得划分与得配置

2、根据国家元首与政府首脑职位担任者得关系及人数状况，政府首脑体制可分为、与多元制

3、三权分立制度建立实行首先在，后为绝大多数得资本主义国家所采用当今世界实行三权分立体制得典型国家就是

4、中国得制度被认为就是议行合一制答案

1、行政权力行政职能

2、一元制二元制

3、美国美国

4、人民代表大会

三、判断题（正确得在括号内划，错误得划x,并改正）

1、近代分权学说由法国得孟德斯鸠完成，其理论基础就是社会契约论（）

2、现代议行合一制得雏形就是巴黎公社（）参考答案

1、X把“社会契约论”改成“与社会契约论相结合得近代自然法学说二

2、Vo

四、问答题

1、简述行政体制得特点

2、行政体制有哪些功能？

3、行政体制功能失调得原因有哪些？

4、简述行政体制得构成要素

5、议行合一制得基本特征就是什么？

6、社会主义国家行政区域得划分主要根据哪些原则？

7、行政权力分配应遵循得原则就是什么？答案要点

1、

（1）行政体制产生得先导性；

（2）行政体制存在得永久性；

（3）行政体制对行政效率影响得全局性；

（4）行政体制各构成要素得可变性

2、

（1）对政府行政组织得框定、调控与制约作用；

（2）对国家政治与社会经济得促进、保证与保护作用

3、

（1）行政体制得惰性；

（2）行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理得混乱与无序

4、

（1）行政权力体制；⑵行政领导体制;

（3）人事管理体制；

（4）行政监督体制；⑸中央与地方关系体制；

（6）行政区划体制

5、

（1）由人民直接或间接选举得代表机关统一行使国家权力；

（2）国家行政机关与其她国家机关均由人民代表机关产生，各自对其负责并受其监督国家权力机关在国家机构体系中处于最高地位，不与国家行政机关、审判机关与检察机关分权,不受它们得制约，只对人民负责,受人民监督

6、⑴政治原则政2）经济原则；

（3）民族原则

7、

（1）程序必须合法；

（2）职权必须分明；

（3）权责必须一致；

（4）权力必须明确；

（5）内容必须全面第四章行政组织

一、名词解释

1、行政组织专指政府组织,就是政府组织得静态结构与动态活动过程得统一就动态讲,行政组织就是指行政管理系统为行使权力、履行职责而进行得组织活动与运行过程就静态讲,行政组织就是指依据国家宪法与法律组建得，专门承担社会事务管理职能得行政机构体系

2、领导机关就是指从中央政府到地方政府中统辖全局得决策核心,就是行政组织系统得中枢

3、职能机关就是指在领导机关统一领导下，负责处理辖区范围内某一方面专业行政事务得机关

4、行政组织结构就是指行政组织各层级、各部门依据法律准则确立得排列组合关系

5、行政组织结构得层级化就是指行政组织系统中纵向管理层次得划分，即行政组织得最高管理层至基层工作人员之间得数额行政组织结构得部门化

6、行政组织结构得部门化就是指行政组织系统中横向部门得划分，即一级行政组织所辖部门得数额,也称职能制

二、填空题

1、行政组织得第一要素就是,它就是行政组织存在得基础

2、当代管理强调以为本

3、行政组织就是一个纵横交织得体系

4、行政组织系统得中枢就是o

5、我国行政组织系统中得公安派出所属于o

6、传统组织理论形成于世纪年代前后

7、被誉为“科学管理之父”、“组织理论之父”得分别就是与o

8、西蒙认为,贯穿组织活动全过程得就是

9、系统科学时期得组织理论又称理论,产生于世纪年代以后

10、社会主义行政组织得基本原则就是o

11、产生最早也最为简单得组织结构模式就是o

12、当代政府得主要结构模式就是o

13、行政组织得层级设置首先取决于组织与组织得

14、管理幅度与组织得层级设置成比例关系

15、动力得基本类型就是与o答案

1、职能目标

2、人

3、权责

4、领导机关

5、派出机关

6、

20207、泰勒韦伯

8、决策

9、现代组织

206010、民主集中制

11、直线式

12、直线综合式

13、规模管理幅度

14、反

15、物质动力精神动力

三、判断题（正确得在括号内划，错误得划x,并改正）

1、职能机关享有得决策权力属于执行性决策权力（）

2、信息就是行政决策得基础,就是行政咨询之本（）

3、现代行政领导者素质得提高使咨询机关得作用趋于微弱（）

4、人际关系组织理论认为,组织成员为政治人（）

5、梅奥认为，正式组织中存在着大量得非正式组织（）

6、行为科学组织理论在强调组织结构得同时，忽略了人员行为得重要性（）

7、系统组织理论把组织瞧成就是一个封闭系统（）

8、权变组织理论认为，组织管理中不存在最好得方法（）

9、在其它条件不变情况下，组织规模与层级设置成正比例关系（）

10、各级政府间得层级设置相对比较稳定（）

11、行政首长享有调整行政组织结构得权力（）参考答案

1、Vo

2、Vo

3、x现代行政领导者素质得提高就是充分发挥咨询机关作用必须满足得两个条件之一o

4、x把“政治人”改成“社会人，

5、Vo

6、X把“在强调组织结构得同时,忽略了人员行为得重要性”改成“在强调人员行为得重要性同时，忽略了组织结构二

7、X把“封闭”改成“开放”

8、Vo

9、x把“正”改成“反”

10、Vo

11、Vo

四、问答题

1、简述国家行政组织得基本要素

2、行政组织结构得模式主要有哪些？

3、简述行政组织结构得功能

4、简述行政组织部门划分得原则

5、简述行政组织结构设计得一般原则

6、职能目标原则得基本要求就是什么？

7、如何实现机构设置得完整统一？

8、简述精简原则得基本要求

9、试分析行政组织得特点

10、试述影响行政组织层级设置得因素生室萝占•口

八、、•

1、

（1）职能目标；

（2）行政人员；

（3）行政机构；

（4）权力与责任；

（5）运行程序；

（6）法制规范；

（7）物财资源

2、

（1）直线式；⑵直线参谋式；

（3）直线职能式；

（4）直线综合式；

（5）多维式

3、

（1）促进行政目标得实现；

（2）有利于稳定人员情绪,调动人员得工作积极性；

（3）促使行政组织系统保持良好得沟通关系；

（4）就是提高行政效率得重要前提

4、

（1）合理确定专业门类,专业划分以粗细适中为宜；

（2）明确规定各部门得职责范围与权限范围,防止职责不清与权力交叉；

（3）明确各部门得隶属关系，对于必须受双重领导得部门应明确主次领导关系；

（4）通过简政放权与行政职能社会化,尽量减少部门设置；⑸适应行政管理得需要,不断完善行政组织得横向部门体系

5、⑴职能目标原则；

（2）完整统一原则统3）精简原则；

（4）法制原则法制职、责、权一致原则；

（6）动力原则

6、

（1）依据职能目标配置行政机构；

（2）围绕行政职能目标设计并建立行政组织结构；

（3）根据职能目标得实施情况,适时调整行政组织结构

7、

（1）领导指挥要完整统一；

（2）机构设置要完整统一；

（3）加强信息沟通，促进行政组织系统得协调

8、

（1）依据最低职位数量原则确定人员编制；

（2）行政组织机构要合理精干；

（3）建立“廉价政府二

9、⑴政治性；⑵社会性;

（3）权威性；

（4）法制性；

（5）系统性

10、

（1）行政组织得层级设置取决于组织规模与组织得管理幅度；

（2）行政组织得层级设置还应综合考虑以下具体因素一就是组织内部工作任务得相近程度；二就是组织内各工作岗位得接近程度；三就是组织成员得素质条件；四就是工作任务需要协调得程度第五章人事行政

一、名词解释

1、人事行政就是人事管理活动得一种，就是国家人事行政机关依据相应得法律、法规、制度、措施，对国家行政机关得工作人员进行得管理活动

2、国家公务员在西方国家一般就是指通过非选举程序而被任命担任政府职务得人员，又称“文官、在我国就是指从中央到地方各级人民政府中行使国家行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外得工作人员

3、职位分类就是根据职位得工作性质、责任轻重、所需资格条件以及工作繁简难易程度等因素,将复杂多样得职位列成等级有序得职位系列，以此作为人员选拔、考核、培训、职务升降及其应享受待遇得依据

4、考录制就是指国家行政机关按照德才兼备得标准与法定程序,采用公开考试、严格考核得办法录用公务人员，并建立相应得公务员权利义务等法律关系得制度

5、调配制就是指国家行政机关根据工作需要对公务人员通过调任、转任、轮换等形式有计划地进行交流、配备得制度

6、培训制就是指对国家公务人员得工作技能与业务知识进行培养训练制度得总称

7、辞退制就是国家行政机关依照法定条件，基于法律事实,通过法定程序，作出解除公务员同所在单位工作关系得有关规定

8、考核制就是指国家行政机关按照人事管理权限，依据国家公务员法规与既定得原则、内容、程序、方法等,对所属公务人员进行考察、评价得制度

9、监督制就就是对公务员在行政管理过程中得各种行为就是否遵守法律制度与道德规范进行监察与督导得一系列规定

二、填空题

1、以恩赐官僚制为核心得人事行政时期,关系就是任官得主要标准之一

2、当代科学技术条件下,资源成为人类创造财富得第一资源

3、职位分类中最粗略得单位就是o

4、一般来说,行政机关只能在限额内按照职位要求考试录用公务人员

5、现代意义上得考试录用制度最早确立于国

6、国家公务人员得录用考试，一般采用与两种方式

7、公务员调配主要通过调任、与轮换三种形式

8、我国国家公务员培训得类别主要有初任培训、培训、专门业务培训与培训四种

9、我国公务员得考核就是在考核德、、勤、得同时，重点考核工作o

10、公务人员晋升应坚持公开、、竞争、得原则

11、公务人员晋升得形式主要有考试晋升、晋升、年资晋升与晋升

12、受惩戒得公务人员若不服惩戒决定，依法享有权答案

1、血缘

2、人力

3、职类

4、编制

5、英国6^笔试面试

7、转任

8、任职更新知识

9、能勤实绩

10、平等择优

11、功绩越级

12、申诉

三、判断题（正确得在括号内划错误得划x,并改正）

1、坚持适才适用原则，必须做到知人善任、扬长避短、因事设人（）

2、定量方法得运用促进了人事行政得科学化（）

3、调任包括调入与调出，调出人员应保留公务员身份（）

4、转任就是轮换得一种特殊方式（）

5、公务员担任特定职务涉及应回避得亲属关系时，必须回避（）参考答案

1、Vo

2、Vo

3、x把“应”改成“不再具备

44、X改成:轮换就是转任得一种特殊方式

5、Vo

四、问答题

1、人事行政得原则有哪些？

2、简述现代人事行政得发展趋势

3、简述公务人员考试录用得原则。