《失业保险法律制度》课件

失业保险法律制度本课件旨在全面介绍失业保险法律制度，深入探讨其概念、特点、法律依据以及实践应用我们将分析当前制度存在的问题，并提出优化建议导言失业保险的重要性课程目标失业保险是社会保障体系的重深入理解失业保险法律制度，要组成部分，为失业人员提供掌握相关法律知识和实践应用基本生活保障学习内容涵盖失业保险的概念、特点、法律依据、主体、筹资、待遇等方面失业保险的概念和特点概念特点失业保险是国家通过立法，强制实行的社会保险制度它为因非•强制性本人意愿中断就业的劳动者提供临时性基本生活保障•互助性•临时性•保障性失业保险的法律依据《中华人民共和国社会保险法》12010年10月28日通过，2011年7月1日起施行规定了失业保险的基本框架《失业保险条例》21999年1月22日发布，为失业保险制度的具体实施提供了法律依据地方性法规和规章3各地方根据实际情况制定的补充规定，进一步细化失业保险政策失业保险的主体参保人用人单位城镇企业、事业单位、机关、社会团体、民办城镇企业、事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位等组织的职工非企业单位等政府部门人力资源社会保障部门、财政部门等负责失业保险的管理和监督失业保险的筹资渠道用人单位缴费1主要筹资来源职工个人缴费2补充筹资渠道财政补贴3政府支持基金利息4投资收益失业保险费的缴纳缴费基数缴费比例以职工工资总额和本人工资为缴用人单位缴费比例不超过2%，费基数具体标准由地方政府确个人缴费比例不超过1%定缴费方式由用人单位代扣代缴，按月或按季度向社会保险经办机构缴纳失业保险费的征收确定缴费基数根据职工工资总额和个人工资确定缴费基数计算应缴金额按照规定的缴费比例计算应缴纳的保险费缴费申报用人单位向社保机构申报应缴纳的保险费缴费核定社保机构核定应缴纳的保险费金额失业保险待遇的标准60%12100%基本标准领取月数医疗补贴失业保险金标准一般为当地最低工资标准根据缴费年限，可领取12-24个月的失业失业期间可享受基本医疗保险待遇，个人的60%-70%保险金不缴纳医保费失业保险待遇的申领条件非因本人意愿中断就业已办理失业登记12因各种非主观原因失业，如企在当地公共就业服务机构办理业破产、裁员等失业登记缴费时间符合规定有求职要求34失业前缴纳失业保险费满1年有求职意愿并积极寻找工作失业保险待遇的审批提交申请1失业人员向社保经办机构提交失业保险金申请资格审核2社保机构审核申请人的失业原因、缴费记录等待遇核定3确定失业保险金标准和领取期限审批决定4作出是否批准发放失业保险金的决定失业保险待遇的支付支付周期支付方式失业保险金通常按月支付，每月固定日期发放一般通过银行转账方式，直接打入失业人员个人账户凭证管理社保机构建立失业保险金支付台账，记录发放情况失业保险待遇的减发和停发情况重新就业拒绝合适工作失业人员重新就业后，停止发放无正当理由拒绝接受推荐的工作失业保险金，可减发或停发失业保险金领取养老金服兵役达到法定退休年龄并享受养老保应征服兵役的，停止发放失业保险待遇的，停止发放失业保险金险金失业保险基金的管理和使用基金管理基金使用范围•实行收支两条线管理•失业保险金支付•建立基金预算制度•医疗补助•定期公布基金收支情况•丧葬补助和抚恤金•职业培训和职业介绍补贴失业保险基金的监管政府监管1人社部、财政部等部门监督社会监督2公众、媒体、社会组织监督内部控制3建立健全内部管理制度审计监督4定期接受审计部门审计失业保险基金的投资投资原则安全性、流动性、收益性相统一投资范围主要投资于国债、金融债券等低风险产品投资管理由社保基金理事会统一管理运营收益分配投资收益全部计入失业保险基金失业保险基金的社会监督媒体监督公众监督新闻媒体对失业保险基金管理进行舆论监督公众可通过信访、举报等方式参与监督社会组织监督工会、行业协会等社会组织参与监督失业保险纠纷的解决机制行政复议1对行政机关的具体行政行为不服，可申请行政复议行政诉讼2对行政复议决定不服，可提起行政诉讼劳动争议仲裁3因失业保险待遇发生争议，可申请劳动争议仲裁民事诉讼4对仲裁裁决不服，可向人民法院提起诉讼违法行为及其法律责任虚报冒领拒不缴纳虚报失业状态冒领失业保险金，应退还违法所得，并处以罚用人单位拒不缴纳失业保险费，将被责令限期缴纳，并加收款滞纳金挪用基金隐瞒信息挪用失业保险基金，将被追究刑事责任隐瞒应报告的情况，可停止享受失业保险待遇失业保险法律制度的历史沿革123年年年198619992011《国营企业职工待业保险暂行规定》《失业保险条例》颁布，将失业保险《社会保险法》实施，将失业保险纳出台，标志着我国失业保险制度的建覆盖范围扩大到所有城镇企业入法律层面，提供了更高层次的法律立保障失业保险法律制度的实践效果亿亿

2.390%2000参保人数覆盖率年支出截至2021年底，全国失业保险参保人数达城镇职工失业保险覆盖率超过90%2021年，全国失业保险基金支出约

20002.3亿人亿元失业保险法律制度的存在问题覆盖面不足待遇水平偏低农民工、灵活就业人员等群体参保率低失业保险金替代率不高，难以满足基本生活需求基金使用效率不高法律体系不完善部分地区基金结余较多，未能充分发挥作用缺乏专门的失业保险法，法律位阶较低优化失业保险法律制度的建议扩大覆盖面提高待遇水平将更多非正规就业群体纳入失业保险体系适当提高失业保险金标准，增加临时补助等完善法律体系制定专门的失业保险法，提高法律位阶完善失业保险制度的关键举措健全法律体系制定《失业保险法》，完善相关配套法规创新保障模式探索建立失业保险与职业培训、就业服务相结合的综合保障模式优化基金管理提高基金使用效率，合理确定缴费比例强化信息化建设建立全国统一的失业保险信息系统，实现数据共享健全失业保险法律体系的必要性提高法律位阶统一法律规范制定专门的失业保险法，提高失统一各地失业保险政策，减少地业保险制度的法律地位区差异完善权益保障适应社会发展更好地保护失业人员的合法权益应对新就业形态带来的挑战，完善制度设计发挥失业保险制度的社会保障作用基本生活保障1为失业人员提供基本生活保障再就业促进2支持失业人员参加培训，促进再就业社会稳定维护3缓解失业带来的社会压力经济调节4在经济下行时期发挥自动稳定器作用失业保险法律制度对劳动关系的影响积极影响潜在挑战•增强职工权益保障意识•可能增加企业用工成本•促进劳动关系和谐稳定•部分企业可能规避缴费义务•鼓励企业合法合规用工•可能影响劳动力市场灵活性失业保险法律制度与经济发展的关系经济稳定器促进产业升级在经济下行时期，失业保险可以维持消费需求通过职业培训等措施，推动劳动力结构优化，，稳定经济促进产业升级分散经济风险为企业和个人分散经济风险，增强经济抗风险能力失业保险法律制度与社会公平的关系保障基本权益1为失业者提供基本生活保障，维护社会公平促进机会平等2通过职业培训等措施，增加再就业机会缓解贫富差距3防止失业者陷入贫困，减少社会不平等维护社会稳定4减少失业带来的社会矛盾，促进社会和谐失业保险法律制度的未来发展方向扩大覆盖范围提高保障水平12将更多新就业形态从业者纳入逐步提高失业保险金替代率，保障范围增加保障项目强化预防功能推进信息化建设34加强失业预警，提高制度的预建立全国统一的失业保险信息防性系统，提高管理效率总结与展望制度重要性现存挑战失业保险是社会保障体系的重要组成部分，对维护社会稳定具有覆盖面不足、待遇水平偏低等问题仍需解决重要作用未来方向持续优化完善法律体系、扩大覆盖范围、提高保障水平是未来发展方向需要不断优化制度设计，适应经济社会发展需求。