村环境卫生整治实施方案范文大全

村环境卫生整治实施方案范文大全在时代奋进的浪潮中，城市以高楼林立、车水马龙彰显蓬勃活力然而，乡村作为我们心底的温柔乡，同样肩负发展重任当下,乡村振兴的号角激昂吹响，良好的村居环境是乡村腾飞的羽翼它不仅关乎村民的生活品质，更是乡村对外的形象名片环境卫生整治势在必行，接下来作者给大家带来村环境卫生整治实施方案范文大全村环境卫生整治实施方案1为持续推进全市农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，全面推进乡村振兴，根据《中共陕西省委农村工作领导小组（省委实施乡村振兴战略领导小组）关于印发陕西省农村人居环境整治提升五年行动（—2025年）实施方案的通知》要求，结合我市实际，特制定本实施方案

一、总体要求

（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，继续深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，践行绿水青山就是金山银山的理念围绕乡村建设行动，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，扎实稳妥推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务,将重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，紧扣我市“绿色循环-一汉风古韵”战略定位，以改善农村人居环境质量为核心，构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”净美汉中格局，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设区域中心城市提供有力支撑

（二）基本原则文明村庄（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市文旅局、市卫健委、市林业局、市供销社、团市委、市妇联等；落实主体各县区政府）

19.健全完善建设和管护机制建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境整治长效“五有”机制明晰农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运维健全管护队伍，落实管护经费，合理设置公益性岗位，优先聘用符合条件的农村低收入人员有条件地区可依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度、农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，推行系统化、专业化、社会化服务（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市民政局等；落实主体各县区政府）

三、工作要求

（七）发挥农民群众主体作用

20.激发内生动力活力充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，健全党组织领导村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，运用“一事一议”筹资筹劳等制度，鼓励引导村集体经济组织、农民合作社、村民等参与农村人居环境整治相关规划、建设、运营和管理实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度，通过政府购买服务等方式，支持有条件的农民合作社参与农村人居环境整治项目建设引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业，承接本地农村人居环境整治和后续管护工作坚持农民主体作用，引导调动群众参与农村人居环境整治的积极性、主动性和创造性，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，使人人成为农村人居环境整治的倡导者、参与者和受益者（牵头部门市农业农村局；配合部门市委组织部、市民政局、市财政局、市乡村振兴局、团市委、市妇联等；落实主体各县区政府）

21.提高文明健康意识举办多种形式的教育培训活动，将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训和农村学校、幼儿园教育内容,普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式,引导农民群众进一步养成良好卫生习惯通过组织开展专业化培训I,把村民培养成为村内环境卫生治理和公益性基础设施运行维护的主要力量推进健康村庄建设，完善村庄公共卫生设施，深入开展卫生县城、卫生镇村创建活动，持续推进城乡环境卫生综合整治推动乡村振兴青春建功行动，广泛动员农村青少年积极参与农村人居环境整治志愿服务活动（牵头部门市委宣传部（市委文明办）、市卫健委；配合部门市教育局、市农业农村局、市乡村振兴局、团市委、市妇联等；落实主体各县区政府）

22.建立健全村规民约支持立足各地实际，制定完善村庄公共场所卫生保洁、社区噪声控制等文明公约；深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、道德积分兑换等活动；将“门前三包”等农村人居环境整治要求纳入村规民约，明确村民责任，增强农民自我管理、自我约束、自我教育、自我监督、自我服务意识（牵头部门市民政局；配合部门市农业农村局、市委宣传部（市委文明办）、市住建局、市城市管理局、市乡村振兴局、市妇联等；落实主体各县区政府）

（八）持续加大政策支持力度

23.创新完善相关激励政策做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境整治相关设施建设用地、用水、用电保障和税收减免等政策设施建设用地要在国土空间规划中予以明确，按照设施农用地管理；设施用水、用电比照农业用水、用电执行在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境整治建设用地，积极利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设落实村庄建设项目简易审批有关要求鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境整治小型工程项目，降低准入门槛，加大以工代赈等方式实施鼓励支持科研机构、企业等加大科技研发、联合攻关、集成示范、推广应用以及开展新技术新产品研发围绕绿色低碳发展，强化农村人居环境领域节能节水降耗、资源循环利用等技术产品研发推广加强农村人居环境整治领域相关人才队伍建设和技能培训，选派规划、建筑、园艺、环境等行业专业技术人员驻村一线实际指导加强全市农村人居环境整治工作监测,定期发布监测报告（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市发改委、市自然资源局、市住建局、市科技局、市教育局、市统计局等；落实主体各县区政府）

24.加快标准体系建设着眼关键环节风险防控，突出群众意愿征询、施工质量监督、工程验收、后续管护、第三方评估等重点环节，健全制度体系，规范整治行为加快农村人居环境整治领域设施设备、建设验收、运行管护、监测评估、管理服务等地方标准，强化标准体系建设，提高基层干部、农民群众、参与企业等标准化意识增强主动性，依法开展农村人居环境整治相关产品质量安全监管，严守质量安全底线rdquo；（牵头部门市市场监管局；配合部门市农业农村局、市乡村振兴局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市卫健委等；落实主体各县区政府）

25.构建多元化资金投入机制完善县区为主、市级适当补助的政府投入机制，加大市县财政投入，将县财政投入情况纳入全市农村人居环境整治工作考核继续实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策和农村人居环境整治专项中央预算内投资项目县区政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境可按规定统筹整合农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设引导和撬动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境整治建设项目强化对改善农村人居环境金融、财税、监管政策的#39；正向激励，给予低成本资金支持严格执行地方债务管理有关规定,严禁举债推进，严防举债风险（牵头部门市财政局、市发改委；配合部门市农业农村局、市生态环境局、市住建局、市乡村振兴局等；落实主体各县区政府）

四、保障措施

26.强化组织领导落实好五级书记抓乡村振兴要求，把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，总体部署一体推进坚持市负总责，县镇抓落实的工作推进机制各级党委和政府要定期研究解决农村人居环境整治提升工作中的有关重大问题，有力有序推进市委农村工作领导小组统筹农村人居环境整治提升工作，督促推动重点任务落实市级有关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，及时出台配套支持政策县区党委和政府要做好组织实施工作，上下衔接、域内协调、督促检查等工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强基层干部队伍，推动工作任务落实镇（街道）党委和政府要做好具体组织实施工作将国有和镇（街道）农（林）场居住地点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进（牵头部门市委农办、市农业农村局；配合部门市委组织部、市住建局、市乡村振兴局、市林业局等；落实主体各县区政府）

27.分类精准整治集聚提升类村庄重在完善基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平；城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施共建共享、互联互通；特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境；“空心村”、已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行（牵头部门市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市自然资源局、市住建局、市发改委等；落实主体各县区政府）

28.完善整治机制调整优化市农村人居环境整治工作领导小组成员单位，强化各专项推进办公室力量县区要立足各自实际，进一步调整完善现有工作推进机制突出质量实效、群众满意导向，坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护在县域范围内开展美丽乡村建设和美丽宜居村庄创建推介活动，示范带动面上整体提升在工作推进中，避免政府大包大揽和“一刀切”现象，充分考虑基层财力承受能力，合理确定整治提升任务（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市发改委、市财政局、市自然资源局、市城市管理局、市住建局等；落实主体各县区政府）

29.督查考核激励将改善农村人居环境作为全市实施乡村振兴战略实绩考核和目标责任考核的重要内容，作为对市县党政干部政绩考核的重要依据将农业农村污染治理存在突出问题列入市委生态环境保护督查范围，强化问题整改力度市级有关部门要制定完善考核、验收的标准和办法，会同县区加强日常工作调度，定期组织开展对各地进行监督检查，监督检查结果与相关支持政策相挂钩，检查结果及时向市委、市政府报告对改善农村人居环境成效明显的县区按照规定予以适当奖励，表彰奖励一批先进县、先进单位、先进个人（牵头部门市委农办、市农业农村局；配合部门市乡村振兴局、市发改委、市生态环境局、市自然资源局、市城市管理局、市住建局等;落实主体各县区政府）

30.营造舆论氛围充分利用多种融合传播手段，宣传党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府相关要求，积极推广改善农村人居环境典型经验，讲好改善农村人居环境整治的百姓身边故事加强正面宣传和舆论监督，畅通群众反映投诉渠道，广泛接受社会监督积极鼓励引导社会力量参与，凝聚各方共识，合力改善农村人居环境,营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围村环境卫生整治实施方案2为进一步改善和提升全镇农业生产环境，进一步减少农业生产对环境造成的污染和影响，根据《镇全域无垃圾专项行动实施方案》的内容及相关要求，现制定镇农业环境卫生专项整治方案

一、指导思想贯彻落实中央、省、市、区绿色发展理念和镇全域无垃圾专项行动精神要求，以解决农业面源污染，改善农业生产和人居环境为目标,全力打造干净、无污染的绿色农业生产模式

二、基本原则一是政府引导，大力宣传通过宣传层面、政策层面和技术层面的引导，加大对农业环境卫生的整治和宣传让广大种养户自觉形成农业绿色发展、洁净发展的理念二是多措并举，严格防控完善各类制度、强化监督管理，注重项目示范引领，从源头上减少和防控农业生产垃圾的产生

三、行动目标

（一）日光温室蔬菜秸秆和尾菜得到有效处理通过对日光温室蔬菜秸秆和尾菜的有效处理，减少在日光温室周边堆放废弃蔬菜秸秆和尾菜的情况，提升全镇日光温室生产形象，提高全镇设施蔬菜整体竞争力

（二）设施养殖动物粪便得到妥善处理切实改变村庄周边及个别巷道内动物粪便乱堆、乱排，严重影响人居环境和农业生产的问题

（三）地膜污染得到有效控制有效解决废旧地膜直接翻入土地、焚烧处理等方式对土壤和环境造成的污染

（四）玉米秸秆青黄贮得到大力推广解决玉米秸秆饲喂牲畜利用率不高，在村庄周围和巷道内乱堆乱放造成的火灾隐患等安全问题

四、工作措施

（一）建立设施农业生产台账建立全镇日光温室蔬菜种植品种、定植时间、拉秧时间为主要内容的动态生产管理台账，全面掌握各村日光温室种植茬口，为督促统一集中处理打下基础；全面建立对人居环境和地理环境有影响的没有建设化粪设施的养殖场和养殖户台账，掌握好各村养殖户养殖动态，存在的具体问题，对存在环境污染问题的养殖户督促进行整改

（二）加大设施农业生产产生废弃物处理力度在日光温室集中拉秧的时间一方面动员群众通过饲喂牲畜，发酵堆肥还田等方式加大对尾菜的处理利用力度，另一方面引导群众通过生物质能利用、沼气能利用、集中堆放统一处理等方式逐步提高蔬菜废弃秸秆的利用率；动物粪便主要通过修建化粪池的方式进行处理、病死畜禽通过焚烧深埋等方式进行无害化处理在全镇规划好设施养殖可建区和禁建区，建立避免造成农业环境污染的长效机制积极协调区畜牧兽医局、区环保局对规模养殖户进行畜禽粪便污染处理专题培训，在培训后规模养殖户积极做好粪污处理，对不配合处理的养殖户，协调区环保局依法查处

（三）提高地膜利用及回收率一是推广一次覆膜使用两年的“一膜两用”免耕技术，提高地膜使用率二是全面推广使用方便回收的高标准地膜，方便捡拾三是配合工商、安监加大监管力度，对农资地膜经营单位开展检查，禁止销售厚度小于001mm的地膜四是提高全镇地膜回收率，积极发动有意向的#39；个人或合作社申报区级相关项目建立废旧地膜回收点，各村成立一个废旧地膜回收点，由专人负责回收和捡拾，动员回收点参与开展“交旧领新”、“以旧换新”等活动，并由回收点负责对辖区内农民未捡拾干净的地膜进行清理回收

（四）提高玉米秸秆青黄贮推广（引进）使用玉米秸秆青黄贮加工机械，向广大养殖户宣传青贮技术，提高养殖户对青贮饲料利用价值的认识，动员牛羊养殖大户积极建设青贮池进行青贮，小规模的养殖户利用袋贮的方法进行加工贮存饲喂

五、组织实施

（一）建立台帐阶段x年10月底前）摸清全镇日光温室集中拉秧时间，摸清全镇未建设化粪池和干粪堆积场的养殖暖棚，尤其是靠近村庄影响人居环境的和直接排污的养殖户情况，为下一步工作打下基础

（二）集中整治阶段（X年11月至X年6月）全面对日光温室秸秆、尾菜、无化粪池的养殖棚、玉米秸秆、废旧地膜进行整治

（三）总结提高阶段（x年7月至8月）在前一阶段工作的基础上分析总结，对工作中的问题进行分析和改进，探索形成开展此项工作的长效机制

六、保障措施

（一）成立工作机构成立由分管领导为组长，所有农口干部为成员的农业环境卫生专项整治工作小组，根据涉农站所的业务分工切实做好此项工作

（二）落实工作责任各涉农站所根据自己的业务要求，承担相应范围内的农业环境卫生整治工作由农技站和农监站牵头做好日光温室蔬菜秸秆、尾菜处理、废旧地膜利用的技术指导；由畜牧站和农机站牵头做好设施养殖畜禽粪便无害化处理、玉米秸秆青黄贮的技术指导；农口其他站所根据工作和集中整治时期的需要做好此项工作

（三）充分发动群众农业环境卫生专项整治工作在发动群众方面，严格按《镇全域无垃圾专项行动实施方案》中“七个带头”的内容进行，即，村组干部、军属家庭、低保家庭、干部家庭、代表家庭、妇女要带头做好农业生产中环境卫生的保洁整治

（四）积极申请项目扶持积极争取区上尾菜处理利用、废旧地膜回收利用、农机补贴、生猪调出大项奖励、病死猪无害化处理补贴等相关项目和补贴，为开展好全镇农业环境卫生整治提供保障村环境卫生整治实施方案3为认真贯彻落实《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发〈“优环境、提效能、促升级”专项活动实施方案〉的通知》（株办［20xx）30号）文件精神，切实解决影响发展环境、制约发展升级的问题，大力推进依法规范行政、公开透明行政、廉洁高效行政，县委、县政府决定从20xx年下半年开始，在全县开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，全面掀起一场“效能革命为确保活动取得实效，特制定本方案、工作目标按照全市“发展环境优化年”工作要求和县委十一届五次全会精神，围绕“奋力打造XX发展升级版，加快建成湘赣边界中心县”主题，着力营造务实清廉的服务环境、便民高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范有序的建设环境，确保转变作风取得明显成效，维护政令畅通取得明显成效，提高行政效能取得明显成效，优化发展环境取得明显成效

二、活动内容

（一）以整顿作风为重点，营造务实清廉的服务环境L着力解决作风“庸、懒、散、慢、浮”问题大力整治工作平庸、因循守旧、得过且过、吹牛拍马、谋人不谋事等“庸碌”行为大力整治精神不振、不思进取、颓废萎靡、消极懈怠、执行不力、无所事事等“懒惰”行为大力整治纪律涣散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、服务意识差等“散漫”行为本篇文章来自大力整治办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等“怠慢”行为大力整治以会议落实会议，以文件落实文件，不解决实际问题，热衷于迎来送往，心杰”浮躁”，作风“浮漂”，成绩“浮夸”等不实行为（牵头单位县督查局；责任单位各乡镇（办事处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位）

2.着力解决为政“私、奢、贪”问题坚决纠正国家公职人员私心杂念严重的错误倾向，严肃查处利用手中权力和职务便利谋取私利等违规违纪违法问题坚决纠正国家公职人员贪图享受的错误倾向，严肃查处超编制、超标准配备公务用车，超标准使用和豪华装修办公室等违规违纪违法问题坚决纠正国家公职人员热衷于谋取部门利益的错误倾向，严肃查处侵占国家集体资财，设立“小金库”，超规定发放津贴、奖金和福利等违规违纪违法问题坚持因地制宜，突出分类施策立足我市不同区域气候条件、地形地貌、经济社会发展水平和人文习俗，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行坚持规划引领，突出地方特点以县域为单位先规划后建设，突出地方特点、文化特色、时代特征，留住乡愁，不大拆大建，科学编制村庄规划，实现农村景观、文化遗产有保护，村庄发展有蓝图坚持农民主体，突出多方参与尊重农民意愿，充分考虑农村特点和农民需求基础上，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，增强群众参与农村人居环境提升行动的积极性、主动性、创造性坚持健全机制，突出统筹发展立足三年行动基础，强化衔接,完善系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制，注重质量，统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村社会管理,加快整治工作提档升级

（三）目标任务将农村人居环境提升与镇域产业发展、生态环境、乡风文明、乡村治理等工作统筹衔接到2023年，n个农村人居环境市级样板镇，100个市级示范村全部创建达标，其余整治村农村人居环境质量显著提升，实现美丽宜居目标到2025年，全市农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进展农村卫生厕所普及率达到85%左右，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制进一步健全；农村生活污水治理率达到40%以上，乱排乱放得到管控,群众反映强烈的黑臭水体基本消除；农村生活垃圾实现收运处理的自然村比例稳定保持在95%以上，城乡结合部及条件较好村庄实现分类（牵头单位县纪委监察局；责任单位各乡镇（办事处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位）

3.着力解决不作为、乱作为、慢作为问题严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，不一次性告知，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派的乱作为问题严肃查处工作不认真、不主动、不积极的#39；慢作为问题深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，逐批逐次对涉及发展环境的相关部门或相关部门的主要业务股所开展民主测评和民意调查活动（牵头单位县纪委监察局、县督查局；责任单位各乡镇（办事处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位）

（二）以规范行政审批为重点，营造便民高效的政务环境

4.推进审批制度改革认真落实国务院审批制度改革的精神和省委、省政府“只减不增”的要求，组织开展承接与下放行政审批权力，最大限度赋予乡镇（办事处）和园区更多的经济社会管理权限完善招商引资企业注册登记前置审批“一个窗口”帮办制度，以企业注册登记、投资立项、工程报建和验收为突破口，完善联合审批、联合验收、联合收费等机制完善重点项目行政审批“绿色通道”制度（牵头单位县政府办；责任单位县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县编办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇（办事处））

5.推进行政审批的便捷高效完善政务中心服务功能，强力推进和落实行政审批“两集中、两到位”，梳理行政职权、法律依据，实现流程再造、目录公示，确保全县具有行政审批职能的部门100%进驻政务中心，行政审批事项100%网上运行实行即时审批、限时审批、超时问责制度，严格落实“法定时限内提速三分之一以上”的要求（牵头单位县政府办；责任单位县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇（办事处））

6.推进政务公开、公共服务部门办事公开各级各部门必须在网站上公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向各职能部门必须在网站（页）上公开行政审批事项、审批流程、审批依据、审批结果各类公共服务单位（供水、供电、供气、电信、金融等）必须向社会公布法定依据、办事程序、服务指南、收费标准、时限结果，推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民（牵头单位县政府办；责任单位县督查局、县监察局、县编办、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直有关单位和各乡镇（办事处））

7.推进公共资源交易平台完善着力推进“一委一办一中心”的公共资源交易监管模式将国有投资的工程建设、产权交易、政府采购、国有土地招拍挂和其他资源性资产交易等招投标活动，实行统一监管，确保公共资源市场化配置的公平公正、规范有序（牵头单位县发改局；责任单位县政府办、县督查局、县监察局、县财政局、县招投标局、县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县水利局、县房产局、县政务中心）

（三）以规范权力运行为重点，营造公平正义的法治环境

8.规范行政执法对国土、规划、环保、安全生产、食品安全、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等重点单位和热点问题开展执法监督，促进执法行为规范建立财政专项资金安排与使用情况的报告、检查、评估问效制度，建立检查联动机制，加强跟踪审计和监督问效，确保财政资金安全高效使用（牵头单位县监察局；责任单位县审计局、县财政局、县政府法制办等县直相关单位和各乡镇（办事处））

9.规范涉企检查认真贯彻落实《xx市规范涉企检查若干规定（暂行）》，清理涉企收费项目，严查严惩未经公示的收费行为落实《XX省规范行政裁量权办法》，建立健全涉企行政处罚向县督查局（优化办）备案制度做好涉企检查专项备案工作，切实减轻企业负担，优化发展环境（牵头单位县督查局；责任单位:各涉企检查单位、涉费部门）

10.规范中介服务进一步理顺政府部门和中介组织的关系，打击中介组织垄断经营、强制服务、暗箱操作行为严查行政部门与中介机构、营利性二级机构利益捆绑，强迫企业接受指定中介机构有偿服务以及强迫企业参加学会、协会等社团组织并缴纳会费等行为全面清理和规范各类评审中心、服务中心等中介机构、营利性二级机构，确保行政审批事项前置中介评审规范、高效全面公示中介机构服务事项和收费标准，全面引入行政审批前置中介评审服务市场机制，维护社会中介组织的自主独立性和公平竞争性（牵头单位县监察局；责任单位县督查局、县财政局、县审计局、县工商局、县民政局、县物价局、县政务中心）

（四）以推进项目保质提速为重点，营造规范有序的建设环境

11.优化项目建设环境建立重大项目定期调度督办联席会议制度，重点督办重点工程、重大产业、重要基础设施建设中的核心项目，加强项目建设相关的行政许可、提供服务、政策执行、完成进度、责任落实、资金利用效率等方面情况的效能监察，进一步优化项目建设环境开展重点项目施工环境专项整治，依法严厉查处发生在重点项目施工工地及其周边的刑事治安案件依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点项目施工秩序的违法犯罪行为完善项目落户地乡镇（办事处）、村（社区）、组优化施工环境工作责任制完善项目业主、施工单位与乡镇（办事处）、村（社区）、组联席和议事制度完善工程项目法制宣传教育机制探索完善项目建设和相关方利益共享机制（牵头单位县督查局、县监察局；责任单位县发改局、县重点办、县绩效考核办、县公安局、县司法局、县人民法院、县人民检察院、重点工程项目所在地乡镇（办事处）以及各相关职能部门、各重点工程协调领导小组办公室和项目建设公司）

12.优化园区发展环境落实xx市《关于促进园区升级发展的若干意见》，建立园区环境优化办公联动机制，推进园区体制改革，落实相关政策，进一步优化园区发展环境建立投资项目定期协调、督办机制，实行季度通报制度，进一步优化招商引资环境（牵头单位县发改局；责任单位县督查局、县监察局、开发区管委会办公室、各乡镇（办事处））

13.优化征地拆迁环境规范征地拆迁安置补偿政策，优化工作程序，妥善解决遗留问题，提速征地拆迁安置补偿工作严厉打击利用征地拆迁安置谋取私利和部门利益的行为，维护征地拆迁安置补偿对象合法权益，确保征地拆迁安置补偿工作任务顺利完成（牵头单位县国土资源局；责任单位县人民法院、县公安局、县督查局、县监察局、县房产局、县纠风办、各乡镇（办事处））

三、工作步骤

（一）学习宣传阶段召开一次千人动员大会，编发一本“优环境、提效能、促升级”专项活动读本各级各部门按照活动要求，结合本地本部门实际进行动员部署，制定实施方案，开辟活动专栏，全方位、多角度、高频率宣传报道活动情况，营造浓厚的社会氛围

（二）自查自纠阶段对照工作内容，查找本地本单位作风建设、行政审批、政务服务、权力运行、施工环境中存在的问题，制定整改方案，落实整改措施

（三）集中整治阶段按照市委、市政府“出重拳、下猛药、治顽症”和“大排查、大检修、大扫除”的要求，抓住影响工作作风转变和破坏经济发展环境的突出问题进行集中整治

1.受理投诉畅通群众诉求渠道，鼓励社会公众以各种形式投诉各级各部门都要公布举报电话，广泛收集线索和信息

2.明察暗访对于普通投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果进行督查或回访对一些重点、热点投诉，由县查究问责组直接进行调查对县委、县政府重点推动的工作或者全县普遍存在的工作作风、效能、发展环境问题，由活动领导小组统一组织开展明察暗访明察暗访结果通过媒体曝光、通报、查究问责等方式处理并督促整改各级各部门要针对各自存在的突出问题，加大整改力度

3.查究问责对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境有关规定的人和事，严格按照湘纪发C20xx）17号、茶发（20xx）10号、茶发〔20xx〕2号等文件规定，严肃查办，严格问责本篇文章来自涉及单位的，追究单位主要领导和分管领导责任；涉及个人的，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任成立县“优环境、提效能、促升级”专项活动领导小组，负责专项活动的组织实施各重点工作牵头单位和责任单位要明确党政主要负责人为第一责任人，对本单位所涉任务负总责、具体抓，并组建工作班子负责相关措施的执行和落实各级各部门要成立相应机构，切实加强对专项活动的组织领导，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局

（二）加强协调，强化督查县专项活动领导小组及其办公室要充分发挥组织协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况各相关职能部门要各负其责、齐抓共管，形成合力纪检监察机关和督查部门要加强监督检查，突出开展对重点部门、重点行业和活动开展情况的监督检查，严肃查处违纪违规问题组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光突出问题，营造浓厚氛围，形成强大声势各重点工作牵头单位要切实履行调度协调职责，不定期地组织召开工作推进会，推动各项工作任务全面落实

（三）严明纪律，务求实效各级各部门要严格按照活动方案的要求，认真抓好各项工作的落实，做到问题查清、追责到位、整改到位对工作过程中打折扣、做选择、搞变通，对落实不力、搞形式主义、走过场的要坚决予以问责，确保专项活动取得实效处置、源头减量；各项长效管护机制健全，农民群众卫生健康和环境保护意识显著增强；村庄绿化覆盖率稳定在35%以上，村容村貌和基础设施建设水平持续提升，农村人居环境得到进一步改善与“十三五”末相比，全市干净整洁村占比由95%提高到100%,重点达标村占比由60%提高到80%,示范样板村占比由10%提高到20%,乡村综合承载功能进一步增强其中一类地区（留坝县、佛坪县）农村卫生厕所基本普及，厕所粪污实现无害化处理和资源化利用；农村生活污水治理率明显提升；农村生活垃圾基本实现无害化处理并推动分类处理试点示范；农村基础设施建设水平全面提升；农村人居环境整治长效管护机制实现全覆盖二类地区（汉台区、城固县、西乡县）农村户用厕所实现愿改尽改，厕所粪污基本得到有效处理，资源化利用水平进一步提高；农村生活污水治理成效有效提升；农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖；农村基础设施建设持续完善；农村人居环境整治长效管护机制基本建立三类地区（南郑区、洋县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县）农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力得到提升；农村生活污水治理水平不断提升；农村生活垃圾处理水平进一步得到提高；农村基础设施基本改善；村容村貌水平明显提升，生态宜居美丽乡村建设试点示范取得积极进展

二、重点任务

（一）扎实推进农村厕所革命

1.逐步普及农村卫生厕所对2013年以来利用各级财政支持改造的问题厕所，于2022年底前整改到位；对其他问题厕所，结合后续改厕工作，逐步整改到位立足各地自然地理条件、风俗习惯，充分尊重群众意愿，推进农村户用卫生厕所改造，实现愿改尽改、能改尽改；不具备条件的、列入撤并拆迁计划的村庄可通过建设公厕满足群众需要，合理规划建设公共厕所，加快新改建镇村景区旅游厕所、学校厕所，落实管护主体责任，强化日常运行维护--2025年，新改造农村户用卫生厕所10万座以上（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市卫健委、市住建局、市生态环境局、市文旅局、市自然资源局、市教育局等；落实主体各县区政府）

2.选好适宜技术模式鼓励对现有农村改厕技术进行改进完善,探索推行一体式后端设施设备和节水型、少水型前端设施设备，降低前后端改造成本，成熟后再逐步推广鼓励城乡结合部及有条件的地方新建入户进院，引导新改水冲式厕所入室进屋对因选用技术模式不当出现问题的厕所，及时研究提出改进补救措施健全市县镇村四级技术支撑服务体系，探索线上互动、线下指导等多种方式帮助基层解决改厕难题（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市卫健委、市科技局、市住建局、市生态环境局等；落实主体:各县区政府）

3.狠抓厕所粪污治理加强农村改厕与生活污水治理有机衔接,鼓励有条件的地区推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理,鼓励联户、联村、村镇一体处理，实现厕所粪污就地就农资源化利用支持家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业，开展厕所粪污收集处理利用鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，鼓励采用政府购买服务方式，引导农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，建立粪污清掏和资源化利用服务体系（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部门市住建局、市生态环境局、市卫健委、市教育局、市文旅局等；落实主体各县区政府）

4.突出改厕质量实效严把产品质量关，规范招标采购程序，加大产品质量市场监管力度严把施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求改厕，或在专业技术人员指导下组织村民施工严把竣工验收关，完善落实相关标准和规范，将群众使用效果和满意度等纳入验收指标（牵头部门市农业农村局、市乡村振兴局；配合部11:市住建局、市卫健委、市生态环境局、市市场监管局等；落实主体各县区政府）

（二）加快推进农村生活污水治理

5.分区分类有序治理梯次推进，优先治理水源保护区、城乡结合部、镇（街道）所在地、中心村、旅游风景区等区域农村生活污水，推动治理水平提升开展不同地域类型农村生活污水治理试点，合理采取纳入城镇污水管网统一处理、联村联户集中处理、单户分散处理等技术模式，探索实施农村生活污水处理与改厕一体化建设工程，统筹推进农村生活污水和厕所粪污治理，积极推进农村生活污水资源化利用（牵头部门市生态环境局；配合部门市发改委、市科技局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市城市管理局、市农业农村局、市乡村振兴局等；落实主体各县区政府）

6.加大黑臭水体治理摸清全市农村黑臭水体底数，建立治理台账，明确治理优先序开展农村黑臭水体治理试点示范，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理，消除较大面积黑臭水体（牵头部门市生态环境局；配合部门市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市乡村振兴局等；落实主体各县区政府）

7.实施农村水系整治鼓励河（湖）长制向村级延伸，统筹兼顾农村河湖管控与水生态治理保护，深入开展河湖监督检查，建立健全水质改善长效运行维护机制实施重点流域环境综合治理项目，推进重点河流和小流域综合治理加强南水北调水源涵养地水污染防治、生态湿地修复与保护（牵头部门市水利局；配合部门市生态环境局、市自然资源局、市科技局、市林业局、市农业农村局、市乡村振兴局等；落实主体各县区政府）

（三）持续开展农村生活垃圾处理

8.健全生活垃圾收运处置体系依托城乡环卫一体化推进农村生活垃圾治理，统筹县、镇、村三级设施建设和服务，优化完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施布局，实现单户分类，持续提升覆盖率；立足农村实际，积极采用小型化、分散式无害化处理方式，科学选择收集、运转和处置模式，降低管护和运行成本，建立稳定运行长效机制，强化日常监督管理，提高处理能力（牵头部门市城市管理局；配合部门市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市发改委、市自然资源局等；落实主体各县区政府）

9.推进农村生活垃圾分类减量加快农村生活垃圾源头分类减量,探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用路径（牵头部门市城市管理局；配合部门市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市自然资源局、市供销社等；落实主体各县区政府）

10.完善资源回收利用网络加快以县域、镇（街道）为主的农村生活垃圾回收利用体系建设，扩大供销社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，积极推动与环卫清运网络合作融合，创新回收方式和业态鼓励引导农村建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观建设等就地就近消纳利用（牵头部门市城市管理局；配合部门市供销社、市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市乡村振兴局等；落实主体各县区政府）

（四）不断提升村容村貌和农村基础设施建设水平

11.推进村庄规划编制统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，发挥农民主体作用，推进100个市级农村人居环境提升示范村和120个乡村振兴重点帮扶村编制村庄规划（牵头部门市自然资源局；配合部门市发改委、市农业农村局、市住建局、市生态环境局、市乡村振兴局等；落实主体各县区政府）

12.改善提升村庄公共环境全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为深入实施乡村绿化美化行动，引导村民积极开展庭院绿化，围绕农村水旁、路旁、村旁、宅旁植树推进村庄绿化，利用荒地、废弃地、边角地等建设村庄小微公园和公共绿地保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，开展荒山荒地荒滩绿化支持条件适宜地区开展森林乡村建设，实施水系联通及水美乡村建设试点（牵头部门市农业农村局；配合部门市林业局、市住建局、市城市管理局、市自然资源局、市水利局、市生态环境局、市乡村振兴局等；落实主体各县区政府）

13.强化乡村风貌引导按照“格局空间合理、村容田园乡土、村庄特色突出、民居风貌传统、传承历史文化”的总要求，在科学确定村庄发展定位，用地功能布局的同时，进一步突出对村庄风貌和民居特色的引导管控，科学指导美丽乡村建设内容制定村容村貌提升导则，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰有序推进村庄及庭院整治，突出乡土特点和地域特色,持续开展农房建设试点，强化质量监督管理加强传统村落、历史文化名村名镇保护，推进传统村落挂牌保护因地制宜推进乡村建设,不搞千村一面，严格规范村庄撤并，已经明确的搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行（牵头部门市住建局；配合部门市自然资源局、市农业农村局、市文旅局、市乡村振兴局等；落实主体:各县区政府）

14.加快农村基础设施提档升级继续开展“四好农村路”示范创建，夯实县区政府责任，加大以工代赈等方式，建立健全农村道路养护机制，合理设置农村道路管护公益性岗位有序实施30户以上自然村（组）通硬化路，推进农村公路建设项目更多进村入户，进一步改善村庄交通条件实施农村供水保障工程，突出稳定水源、城乡一体化、小型工程规范化改造等重点，统筹布局农村饮水基础设施建设，健全农村供水工程体系和管理体系加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，推动线路违规搭挂治理完善村庄公共照明设施，加快推进清洁取暖，推动天然气供气设施向农村延伸整治农村户外广告，有条件的地方开展农村无障碍环境建设健全村庄应急管理体系，努力实现农村生产生活用火规范化、科学化，合理布局应急避难场所，积极配备必备的防汛、消防等救灾设施设备，畅通应急救援安全通道（牵头部门市发改委；配合部门市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市工信局、市住建局、市应急管理局、市乡村振兴局、市林业局、国网汉中供电公司等；落实主体各县区政府）

（五）提高农业生产废弃物资源化利用水平

15.加大废旧农膜回收利用落实《农用薄膜管理办法》，加强生产、销售和使用环节农膜监管力度，严格源头管控开展生态地膜、全生物可降解地膜替代传统地膜试点示范以玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，开展废旧农膜回收试点示范，健全回收网络，探索回收利用机制开展农膜适应性覆盖评价，建立常态化、制度化农田地膜残留监测和评价体系加大农膜回收技术集成和机械研发，全面提升农膜回收利用水平（牵头部门市农业农村局；配合部门市发改委、市工信局、市生态环境局、市市场监管局、市供销社等；落实主体各县区政府）

16.全面提升秸秆综合利用水平以秸秆“肥料化、饲料化、燃料化”利用为主攻方向，开展重点县秸秆综合利用能力建设，打造典型样板健全秸秆收储供应体系，提高秸秆商品化收储和供应能力,提升产业化利用水平因地制宜、农用优先，政府引导、市场运作,不断完善秸秆资源台账制度，推进桔秆利用运行长效机制，提高秸秆综合利用水平（牵头部门市农业农村局；配合部门市生态环境局、市发改委等；落实主体各县区政府）

17.提高畜禽粪污资源化利用程度坚持生态绿色发展，优化产业布局，引导养殖业从水源地、水网地向山区农区转移，推广“果蔬茶园牧”种养模式，加快构建农牧结合、种养循环发展方式加强重金属污染防治，严把涉重金属项目审核关，深入推进农用地分类管控,巩固受污染耕地安全利用成效引导有条件有需求的大型规模场建设完善沼气发电上网、生物天然气生产等设施设备，推动有关增值税即征即退政策落实鼓励畜禽粪肥施用社会化服务组织发展，实现畜禽粪污资源化利用水平多渠道、多形式、多途径发展（牵头部门市农业农村局；配合部门市生态环境局、市发改委等；落实主体各县区政府）

（六）建立健全长效管护机制

18.持续开展村庄清洁行动围绕“八清一改”要求，坚持“立足清、聚焦保、着力改、促进美12字方针，把村庄清洁行动与农村爱国卫生运动、农村精神文明建设等有机结合，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，教育引导农民群众养成健康卫生的良好生活习惯结合风俗习惯和重要节日，组织动员群众开展攻坚战、特色战、歼灭战等系列活动，集中力量解决村庄环境脏乱差问题，实现干净、整洁、有序常态化，打造净美宜居。