《我国规划编制程序》课件

我国规划编制程序目录规划编制的重要性我国规划编制程序概述规划编制的程序前期调研方案编制方案论证方案审批方案实施规划编制的重要性指引方向协调发展12规划为未来发展提供明确方向协调各部门、各区域发展，避，避免盲目发展，提高资源利免资源浪费，促进整体效益最用效率大化科学决策3为政府决策提供科学依据，避免拍脑袋决策，提高决策效率规划编制的定义

1.1目标导向未来展望规划编制是根据社会发展目标和发展需求，对未来发展方向、发规划编制是对未来发展趋势的预判，是实现目标的行动指南，指展目标、发展措施等进行的系统谋划和安排引着社会发展方向规划编制的作用

1.2明确方向协调资源规划指明发展路径，确定目标，避免规划整合各方力量，提高资源利用效盲目性率促进发展规划指引行动，推动社会经济可持续发展规划编制的原则

1.3科学性民主性可操作性规划编制应以科学理论和方法为基础，进规划编制应广泛听取社会各界的意见和建规划编制应注重目标的可衡量性和措施的行深入调研和分析，确保规划目标和措施议，充分体现公众参与，确保规划的民主可操作性，确保规划能够有效实施，取得的科学合理性性和科学性预期效果我国规划编制程序概述规划编制程序是规划编制工作的基本流程，包括前期调研、方案编制、方案论证、方案审批和方案实施等步骤主体依据内容规划编制主体是政府规划编制依据包括法规划编制内容涵盖经部门，如发展改革委律法规、政策文件、济、社会、文化、生、住建部等相关规划等态等方面规划编制的主体

2.1政府部门专业机构社会公众各级政府部门负责制定和审批相关规划规划编制咨询机构参与规划方案设计公众参与规划编制过程，提出意见和建议规划编制的依据

2.2国家法律法规相关政策文件12规划编制必须符合国家有关法律法规的规定保障规划的合规划编制要与国家相关政策文件保持一致确保规划与国家,,法性发展方向相协调..上位规划区域发展现状34规划编制要符合上位规划的要求确保规划的层次性和可操规划编制要充分考虑区域发展现状制定符合实际情况的规,,作性划方案..规划编制的内容

2.3总体目标发展方向主要措施指标体系规划目标是规划编制的基础规划内容要明确未来发展方规划内容要提出实现规划目规划内容要设置指标体系，和核心，需要明确规划要达向，包括产业发展、空间布标的具体措施，包括政策措用于评价规划实施的效果和成的最终目标局、基础设施建设等施、项目措施、管理措施等效益规划编制的程序

3.步骤一前步骤二方步骤三方步骤四方期调研案编制案论证案审批深入了解现状制定目标，选专家评审，公政府审议，上，分析问题，择策略，确定众参与，风险位批准，正式预测需求措施评估确认前期调研

3.1123现状分析问题识别需求预测全面了解规划区域的现有条件和发展找出规划区域面临的挑战、机遇和发根据未来发展趋势预测规划区域的未现状展瓶颈来需求方案编制

3.2目标设定明确规划目标，并将其细化成可衡量、可操作的目标策略选择根据规划目标，选择合适的策略，以实现规划目标具体措施制定具体的措施，并明确责任人，确保规划目标的顺利实现方案论证

3.3专家评审1公众参与2风险评估3方案审批

3.4政府审议1方案提交至相关政府部门进行审查专家评审2邀请相关领域专家进行评估公众意见征集3收集公众对规划方案的反馈意见方案实施

3.5项目落实1将规划方案转化为具体的项目，并进行项目管理动态监控2根据实际情况，对规划实施进行动态监控和调整评估反馈3定期对规划实施效果进行评估，并根据评估结果进行反馈和改进前期调研

4.现状分析问题识别需求预测了解现状，为规划编找出问题，明确规划预估未来需求，为规制提供依据目标和方向划制定提供参考现状分析

4.1收集数据分析现状收集相关数据以了解当前状况，对收集到的数据进行分析，识别包括人口、经济、社会、环境等出当前存在的问题、挑战和机遇方面的指标评估影响评估现状对未来发展的影响，以及潜在的风险和机遇问题识别

4.2资源短缺交通拥堵环境污染资金、土地或人力资源不足可能会阻碍规交通基础设施不足或规划不合理会导致城工业排放或农业废弃物污染环境，影响生划的实施市交通拥堵，影响居民生活质量态平衡和居民健康需求预测

4.3趋势分析数据分析预测未来发展趋势，例如人口增长、收集和分析相关数据，例如历史数据经济发展、技术进步等、市场调查数据等模型预测建立预测模型，利用历史数据和趋势分析来预测未来需求方案编制目标设定策略选择明确规划目标，制定可衡量、可实根据目标制定具体策略，包括发展现、相关性强、时间限定的目标方向、主要措施、预期效果等目标设定

5.1明确方向量化指标12目标设定是规划编制的核心，目标设定需要量化指标，以便它为整个规划指明方向，确保于跟踪和评估规划的实施效果规划的有效性和可行性阶段性目标3可以将目标分解为阶段性目标，便于分阶段实施和评估策略选择

5.2城市规划乡村振兴生态保护针对城市发展问题，制定城市规划策略，针对乡村发展问题，制定乡村振兴策略，针对环境保护问题，制定生态保护策略，包括土地利用、交通规划、基础设施建设包括产业发展、基础设施建设、人才振兴包括污染防治、资源节约、生态修复等等等具体措施

5.3制定详细计划细化措施将规划目标分解成具体可操作的步骤，并制定详细的实施计划，根据规划目标，制定具体的措施，包括政策措施、项目措施、资包括时间表、资源分配、责任人等金措施等，确保规划目标的实现方案论证

6.方案论证是规划编制的重要环节，旨在通过专家评审、公众参与、风险评估等方式，对规划方案进行科学、客观、全面的评价，确保方案的可行性、科学性和合理性专家评审公众参与邀请相关领域的专家对规划方案进通过座谈会、问卷调查等方式，征行专业评审，提出意见和建议求社会公众对规划方案的意见和建议专家评审

6.1专业评估意见反馈邀请相关领域的专家进行评审，专家们会根据自己的专业知识，对规划方案进行专业性评估提出宝贵的意见和建议，帮助完善规划方案方案优化根据专家评审意见，对规划方案进行必要的修改和优化，使其更加科学合理公众参与

6.2征求公众意见召开听证会公众意见反馈风险评估

6.3识别潜在风险评估风险等级12在规划编制过程中，识别可能根据风险发生的可能性、影响影响规划目标实现的各种风险程度等因素，对每个风险进行，例如经济、社会、环境等方评估和分级，确定其优先级面的风险制定风险应对措施3针对不同的风险等级，制定相应的应对措施，例如规避、减轻、转移或接受等方案审批

7.规划方案经过论证后，需要提交相关部门进行审批审批程序根据规划的层级和类型有所不同，一般包括政府部门的审议和上级部门的批准政府审议

7.1专家评审公众意见征集政府会组织相关领域的专家对规政府会通过多种渠道征求公众意划方案进行评审，评估其科学性见，了解公众对规划方案的看法、可行性和合理性和建议审议决策政府会根据专家评审意见和公众意见，对规划方案进行最终的审议和决策上位批准

7.2政府部门审批法律效力规划方案需经上级主管部门审核批准，确保符合国家政策和法律上位批准使规划方案获得法律效力，为实施提供保障法规方案实施

8.项目落实动态监控根据审批后的规划方案，将规划内在规划实施过程中，要定期进行跟容细化分解成具体的项目，明确项踪监测，及时掌握规划实施进展情目目标、内容、责任人、时间节点况，发现问题及时调整措施，确保和资金来源等规划目标的实现项目落实

8.1资金到位招标采购人员配备确保项目资金及时到位，为项目的顺利根据项目需求进行招标采购，选择合适组建项目团队，配备专业的人员负责项实施提供保障的施工单位或供应商目的实施和管理动态监控

8.2定期评估指标跟踪定期收集数据，分析项目进展，关注关键指标，例如完成率、进识别潜在问题度、成本等，及时调整策略信息反馈及时将监控结果反馈给相关部门，确保信息透明评估反馈

8.3效果评估经验总结反馈机制定期评估规划实施效果，分析目标达成情总结规划实施经验教训，为未来规划编制建立完善的反馈机制，及时收集社会各界况、问题原因及改进建议提供参考意见建议，不断优化规划内容。