《民国财政》课件

《民国财政》欢迎来到《民国财政》课程本课程将带您深入探讨中国近代历史上重要的财政发展时期，揭示民国时期财政制度的演变与特点课程目标深入了解分析能力全面认识民国时期的财政制培养对历史财政问题的分析度和政策变迁和思考能力现实意义探讨民国财政经验对当代中国财政改革的启示认识民国时期的财政制度北洋政府时期1以地方割据为特征，中央政府财政权力薄弱南京国民政府时期2推行财政统一，建立现代财政制度抗战时期3财政困难，实行战时特殊财政政策理解民国财政政策的演变统一货币推行法定货币，统一全国货币体系整顿税收废除厘金，推行统一税制发行公债通过发行内外债筹集资金预算制度建立现代预算制度，加强财政管理分析民国财政改革的特点现代化导向统一与集中灵活应变引入西方财政理念，建立现代财政体致力于实现财政统一，加强中央政府面对复杂局势，采取灵活多变的财政系财政权力政策概述中国当时的经济发展状况农业基础工业萌芽农业仍是经济主体，但生产近代工业开始发展，但规模力水平低下有限商业活跃外资影响沿海城市商业繁荣，但内地外国资本渗透，影响经济发发展缓慢展方向民国初年财政收支情况收支失衡税收混乱政府收入不足，长期处于赤字状地方割据，各地税收制度不一态外债负担清政府遗留大量外债，财政压力巨大中山先生的财政改革构想平均地权1通过土地改革增加国家财政收入节制资本2控制私人资本，发展国家资本发展国家资本3建立国家银行，发行货币统一税制4废除苛捐杂税，建立公平税制孙中山三民主义与财政改革民族主义民权主义民生主义主张收回关税自主权，废除不平等条强调人民监督政府财政，实现财政民提出平均地权、节制资本等经济政策约主南京国民政府时期的财政制度1927年1成立财政部，开始推行财政统一1928年2制定《财政收支系统法》，确立预算制度1935年3实行法币改革，统一货币1936年4颁布《预算法》，规范预算编制国民政府的赋税体系关税盐税1928年收回关税自主权，成继续作为重要税种，实行专为重要财政来源卖制度统税所得税1931年开始征收，取代厘金1936年开始试行，但征收范围有限政局动荡中的财政困境军费开支巨大1内战不断，军费占财政支出大部分通货膨胀严重2滥发纸币导致物价飞涨外债负担沉重3偿还外债压力大，影响经济发展税收流失严重4地方割据，中央难以有效征税张学良时期的东北财政铁路收入工业发展金融改革东北铁路网发达，成为重要财源推动工业化，增加税收来源发行东三省官银号钞票，稳定金融对日抗战时期的财政状况战时财政通货膨胀国际援助实行战时特殊财政政策，集中资源抗为支持战争，大量发行法币，导致严获得美国等国家的经济援助，支持抗战重通胀战国共内战时期的财政政策国民党统治区通货膨胀失控，经济崩溃共产党根据地实行减租减息，发展生产，稳定物价货币战争两党发行不同货币，争夺经济控制权抗战胜利后的财政重建恢复生产稳定金融12重建工农业生产，恢复经试图通过货币改革控制通济秩序货膨胀调整税制争取援助34重新调整税收体系，增加寻求国际经济援助，支持财政收入战后重建年到年的困境19461949恶性通货膨胀1法币贬值，物价飞涨经济崩溃2工农业生产萎缩，失业严重财政赤字扩大3军费开支巨大，收支严重失衡社会动荡4民生凋敝，社会矛盾激化中华人民共和国成立前夕国民政府财政崩溃共产党经济政策通货膨胀失控，金圆券改革失败实行减租减息，发展根据地经济新政权筹备制定新的财政经济政策，准备接管全国新中国建立后的财政改革1950年1统一国家财政经济工作，建立新的税收制度1952年2完成财政经济恢复，开始第一个五年计划1953年3实行计划经济体制，中央集中统一领导三大改革与财政的转型土地改革工商业改造农业合作化废除封建土地所有制，重新分配土地实现公私合营，建立社会主义经济基推动农村集体化，改变农村经济结构础财政体制现代化的挑战市场化改革税制改革从计划经济向市场经济转型建立适应市场经济的新税收，调整财政职能体系预算管理金融创新完善预算制度，提高财政透发展多层次资本市场，优化明度融资结构人民币汇率改革1994年1实行有管理的浮动汇率制2005年2开始实行以市场供求为基础的汇率制度2015年3完善人民币中间价报价机制2016年4人民币正式加入SDR货币篮子税收制度的优化简化税制减少税种，优化税收结构降低税负实施减税降费政策，激发市场活力完善征管推进税收征管现代化，提高征管效率国际合作参与全球税收治理，应对跨境避税中央与地方财政关系事权与支出责任划分1明确中央和地方政府职责收入划分2合理分配各级政府税收收入转移支付制度3促进区域均衡发展地方政府债务管理4规范地方政府举债行为政府预算管理的改革全面预算绩效管理12实施全口径预算管理，涵推进预算绩效管理，提高盖一般公共预算、政府性财政资金使用效益基金等透明度信息化34增加预算信息公开，接受运用大数据、云计算等技社会监督术，提升预算管理水平财政监督与反腐倡廉审计监督信息公开制度建设加强审计监督，查处财政违法行为推进财政信息公开，接受社会监督完善财政法规体系，规范财政行为中国财政的未来发展数字化转型绿色财政国际化推进财政管理数字化，提高效率和透支持生态文明建设，促进可持续发展深化国际财政合作，参与全球经济治明度理结论与展望历史启示现代化进程民国财政经验为现代财政改中国财政体系不断完善，推革提供重要借鉴动经济社会发展未来方向面向未来，中国财政将更加开放、现代化和可持续。