高校院系后备干部队伍建设存在的问题及解决方案

高校院系后备干部队伍建设存在的问题及处理方案［摘要］高校院系后备干部队伍是选拔优秀年轻干部的重要来源,后备干部队伍建设是高校各级领导班子建设的基础性工作本文在对本校院级党政领导干部问卷调研和访谈的基础上，针对院系后备干部队伍建设存在的重要问题,分析影响院系后备干部队伍建设的重要原因,提出新形势下院系后备干部的素质及其队伍建设的对策［关键词］后备干部；队伍建设；问题与原因;对策研究［中图分类号］D262［文献标识码］A［文章编号］1009-928X20xx07-0051-03进一步贯彻贯彻党的十七届四中全会提出的“拓宽视野选拔干部、广辟途径培养干部、满腔热情爱惜干部、严格规定管理干备干部日勺培养需设定一定年限的培养期,培养期满重新选拔要建立后备干部培养考察状况信息监管与反馈机制，定期对后备干部欧I思想、工作体现和工作业绩进行德、能、勤、绩诸方面考察，可采取平常考察和专题工作考核相结合,为后备干部在培养中动态调整提供充分根据应建立和完善后备干部管理信息系统,学校党委组织部和学院党委有明确的职责，贯彻专人负责平常管理、更新信息、上下紧密配合,共同建好后备干部数据库,实现后备干部的动态管理对工作体现平平，实践考察培养潜力不大的，要及时调整出后备干部队伍;对综合素质好、平常工作中体现突出有潜质的、群众公认度较高的同志应及时补充进后备干部队伍,实现后备干部队伍有进有此优化后备干部的队伍构造

3.创新选拔机制选拔应体现出坚持群众路线和民主集中的思绪:一是拓宽视野选拔干部,在更大范围内发现人才;二是扩大提名环节日勺民主，把后备干部初始提名权交给广大干部群众,采取民主推荐,公开选拔的措施;三是在学院党委会上进行无记名投票日勺民主集中详细操作是在一定范围干部群众中进行三轮民主推荐第一轮民主推荐是海选，学院不定调子、不设框框，把有关所有教师信息提供应参会人员，规定参会人员根据后备干部选拔原则和条件，按院党政正职和副职岗位推荐职数进行无记名投票推荐；第二轮民主推荐是在第一轮民主推荐汇总基础上,去掉不符合条件时人选后全部返回到原推荐范围人员中进行推荐;第三轮民主推荐是在学院党委会中进行，党委根据前两轮干部群众民主推荐的成果,在充分讨论分析基础上进行无记名投票推荐,根据投票成果，以得票数排序作为学院组织推荐的提议名单,上报学校党委组织部三轮民主推荐能拓宽选人视野和渠道,让教职工充分享有选拔后备干部的知情权、参与权、选择权和监督权，变选拔过程“小范围”酝酿为“大范围”民主推荐，变内部运作为公开操作，变“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”，提高后备干部日勺选拔质量和成才率

4.拓宽培养渠道院系后备干部是院级党政领导班子以及学校中层干部的重要来源，因此,对选拔出来的后备干部要制定中长期培养规划,把握新一代年轻干部的特点和成长规律,采取多渠道、多层次培养体系，形成后备干部的培养链一是岗位培养，通过担任大学生班主任、辅导员、学生党支部书记、院党政领导助理岗位等初、中级平台，进行岗位培养二是挂职培养，通过有计划地输送到校内机关党政职能部门、校外地方政府部门挂职培养,拓宽工作领域,扩大工作视野,积累工作经验三是离岗培养,通过与国家机关有关部委联合搭建培养平台，学校每年选送一定数量的优秀青年教师离岗工作,拓宽宏观思绪,提高协调能力,丰富工作阅历，加紧成长速度四是业务培养，高校院系领导干部属于“双肩挑”学术型管理干部,要制定个性化业务培养计划,发明条件,重视培养学术水平高、管理能力强的干部,使其较快地成为德才兼备的学术型管理人才五是境外培养，通过有计划、有重点地选派后备干部赴欧美发达国家进行研修和高访，学习发达国家先进日勺教育理念和教育管理经验,拓宽全球化的视野与思维，培养具有世界战略眼光、追踪国际学术前沿的新型的未来干部,为造就未来能活跃在国际学术舞台上的卓越领导人才打下良好的基础

5.强化培养使用对后备干部日勺培养必须与使用相结合,在培养中使用,在使用中培养，使培养和使用互促共进多种渠道培养后备干部，使青年教师通过培养后总体素质都得到提高院系领导岗位资源相对有限,院系领导班子换届时,一般状况下,原领导班子组员在换届民主推荐时,得票数会优于未担任领导干部的青年后备干部因此,存在后备干部使用渠道不畅通日勺问题应积极发明条件,搭台阶、腾位子,将后备干部队伍建设与院系领导班子建设有机结合起来,把后备干部使用和在职干部“能上能下”欧I工作机制结合起来在院系领导班子换届和群众进行民主推荐时,应明确后备干部要占一定比例，并鼓励和支持德才兼备、群众公认度较高的青年后备干部积极参加公开选拔和竞争上岗，组织上要大胆提拔使用，使其适时走上领导岗位学院党委还应向上级组织推荐他们应聘学校其他适合的领导干部岗位高校院系后备干部队伍建设是一项长期的基础性工作和战略任务,在新形势下需要不停研究、探索、实践与创新，逐渐建立健全适应新形势高校院系后备干部队伍建设科学化、民主化、制度化的培养选拔和管理使用机制，使党中央提出的“培养造就大批优秀年轻干部”的规定落到实处本文为20xx年度上海市科教党委系统党建研究重点课题部分研究成果作者李忆系同济大学环境科学与工程学院党委书记;黄翔峰系同济大学环境科学与工程学院党委副书记;蒋鲁坚系同济大学组织部副部长;赵文萍系同济大学教师■责任编辑:周奕韵部”的精神,为新形势下高校院级领导班子建设储备充足的人才，也为学校的改革与发展提供强有力的人才支持和组织保证,结合高校院系后备干部日勺用人原则和近年来后备干部队伍建设工作的实践，我们认为，必须积极探索建立科学、民主、规范的后备干部队伍建设制度

一、高校院系后备干部队伍建设存在的问题及影响原因

1.存在日勺重要问题一是选拔培养规划不贯彻院系后备干部队伍建设是高校党的建设的重要内容,是进一步加强高校中层党政领导班子和干部队伍建设的基础工作然而，目前高校对院系后备干部队伍建设重视不够，学校对基层只提规定,检查、督促不够,时抓时不抓,上面抓一抓,下面动一动;短时间热,长时间冷,有关院系后备干部队伍建设的规划可有可无调查显示，有关“院系后备干部队伍建设院系有无规划”问题，“有规划”日勺占56%,“无规划”时占17%,“不懂得”时占27%O二是选拔培养操作不规范院系后备干部的选拔培养初始提名不规范，民主程度不高，透明度不够在后备干部选拔详细操作中一般不对外公开,存在关起门来选后备干部，由少数领导干部在“小范围酝酿”、“少数人在少数人中选后备干部”日勺状况调查显示，有关“院系后备干部人选的选拔方式”问题，“党政重要领导决定”时占45%,“党委重要领导决定”的I占9%,“基层推荐”的占28%,“其他方式”日勺占18%;有关“挂职锻炼人选产生方式”问题，“党政联席会议”讨论决定日勺占50%,“党委讨论决定”时占11%,“基层推荐”时占21%,“其他方式”的占6%,“自荐”的占4%,“不懂得”的占8%;有关“院系后备干部培养措施”问题，“有培养措施”的占51%,“无培养措施”时占18%,“不懂得”的占31%;有关“院系对后备干部考核”问题，“有考核”时占42%,“无考核”占30%,“不懂得”占28%三是选拔培养思绪不开阔院系后备干部的来源重要是基层从事教学科研的教师，因此,在后备干部培养思绪上,基本局限于工作能力上的培养,而忽视政治思想理论教育培训，缺乏培养的广度和力度调查显示，有关“院系采用何种方式培养后备干部”问题，“担任院长助理”的占37%,“校内机关挂职”日勺占22%,“校外地方政府机关挂职”时占21%,“其他方式”时占10%,“不懂得”时占10%o四是选拔培养职责不明确按照中组部有关干部管理权限时规定，高校党委、组织部门负责高校后备干部的选拔、培养、管理和使用，这里的“高校后备干部”应包括校、院两级后备干部在实际操作中，院系后备干部的选拔、培养、管理和使用，校、院两级党组织职责分工不明确,体系未理顺学校党委组织部是负责高校后备干部工作的职能部门，但对院系后备干部队伍建设工作日勺指导不够，缺乏必要的规定、考核和监督，以致院系后备干部队伍建设工作相对比较微弱

2.导致上述问题的原因分析一是思想上不够重视院系后备干部队伍建设工作还没有引起各级党委的足够重视，尚未列入党委重要工作的议事日程和学校党校教育培训范围院系基层领导忙于学科建设、教学科研,对后备干部队伍建设思想上不够重视，缺乏主动性和前瞻性培养渠道一般仅限于岗位的培养与锻炼,而忽视政治思想理论方面的教育培训二是观念上比较保守基层干部普遍认为后备干部是在工作实践中锻炼考察产生时,一般院级正职干部重要是从副职中选拔，副职干部重要是从系里干部中选拔，一步一种台阶培养顺理成章，没有必要刻意明确强化后备干部;有时还认为干部工作历来“秘不可示”，明确后备干部人选,本人会存在压力或产生进入“保险箱”时笃定思想三是选拔培养制度不健全院系后备干部选拔培养操作过程中存在不民主、不透明、随意性，重要原因是缺乏科学的、民主的、规范的实施措施，还没有建立健全中层后备干部选拔培养考核监督和新陈代谢的工作机制，以及有关的规章制度

二、高校院系后备干部应具有日勺基本素质和能力

1.政治思想素质培养选拔后备干部既要重能力，更要重品行,把政治思想原则放在首位改革开放和社会主义市场经济时深入发展,规定干部具有更强的政治敏锐性和政治方向感院系领导干部,对外代表学院,手中掌握着一般教职工没有的多种资源,能优先获得多种信息，尤其在科研项目等方面是坚持信息公开、组织院内队伍共同干,还是只在自己课题组里干,这是衡量一种领导干部思想境界高下的“试金石”因此，院系后备干部不仅应具有一定的政治理论修养,而且应具有崇高的思想境界和改革创新精神做到理想信念坚定,党性观念强,党纪作风好,在大是大非上应有政治意识,在思想上应有大局意识,在工作上应有责任意识,在观念上应有创新意识,在作风上应有群众意识,在人际关系上应有团结意识，在利益上应有奉献意识,在管理上应有服务意识体现权为民所用,情为民所系,利为民所谋

2.职业道德素质市场经济竞争的负面效应轻易诱使人们追逐声誉和物质利益,放松职业道德底线院系后备干部,不仅是一名高等学校日勺教育工作者，而且是一名党的干部在职业素质方面必须忠于党的教育事业,遵守教书育人的I职责;必须尊重科学、尊重知识，不唯上、不唯书、只为实，勤奋刻苦、钻研业务，坚持学术风范;必须起到爱岗敬业、关爱学生、为人师表的表率作用

3.良好的业务能力近年来高校教师队伍人才构造整体水平提高，以同济大学为例,具有三个明显特点:一是年龄构造趋于年轻化,40岁如下青年教师占

41.3%;二是学历层次高,专任教师中有博士学位时占

52.7%;三是学术水平崭露头角，不少青年教师已具有了承接国家、省部级科研项目的实力，有日勺学术业绩突此在本研究领域已经有一定影响力院系后备干部是青年教师中的佼佼者,在新形势下必须具有过硬的业务本领，方能在未来的教学科研管理工作中逐渐成长为德才兼备的优秀人才

4.国际学术交往能力教育国际化已成为当今高等教育发展趋势我国与西方高校交往日益频繁，以专业、学术、科研、人才培养为纽带逐渐融入世界先进日勺科学文化交流之中作为一所综合性、研究型、国际化的大学，国际合作与交流空前活跃，需要更多活跃在国际舞台上有影响力的卓越领导人才院系后备干部应有高起点,要适应这种开放的、国际化的工作环境,要有全球视野和先进日勺教育理念，具有参与国际竞争，与世界高层次高校、同领域同行进行无障碍交流和跨文化沟通的能力

5.开拓创新能力党和国家把实施科教兴国战略作为实现我国新世纪宏伟蓝图的重要举措,这对高校人才培养和学科建设提出了更高的规定高校要一直遵照“育人为本、质量立校、人才强校、特色兴校”日勺理念,深入进行人才培养模式日勺改革和创新院系后备干部既要有强烈的责任意识,又要有改革开放意识和开拓创新意识，要有敢想敢干、勇挑重任的I良好潜质，展示讲政治勇开拓、善改革谋发展的优秀品质，成为可以领导体制变革的教育领导者

三、高校院系后备干部队伍建设方案

1.建制度明职责针对目前院系后备干部队伍建设中存在的突出问题，需要进一步规范后备干部队伍建设的科学化、民主化、制度化的操作程序学校党委应研究制定“院系及处级后备干部队伍建设实施措施”，形成程序科学、责任明确日勺后备干部选拔培养、教育考核制度和督察制度,定期对基层后备干部队伍建设状况进行检查与交流,要把院系后备干部队伍建设纳入考核学院党委工作的内容;要建立健全学校党委统一领导、党委组织部门统筹协调、各基层党委（党总支）详细贯彻协调有序的后备干部工作体系形成统一领导、分层管理、职责明确、高效有序的后备干部工作格局

2.实施动态管理根据后备干部成长的动态状况,探索建立一套后备干部选拔、培养、考核、“优进庸出”的动态管理机制后备干部不能以一次选拔定终身，应建立定期集中选拔为主和平常动态补充调整为辅相结合日勺选拔机制学院党政领导班子换届后,学院党委应着手启动本院后备干部的选拔工作，定期集中选拔后。