《环境保护法律制度》课件

环境保护法律制度本课程将深入探讨环境保护法律制度的核心概念、原则和发展趋势我们将学习如何运用法律保护我们的生态环境课程大纲基本概念法律渊源与原则12环境保护法的定义、特点和体环境法的来源和指导原则系管理制度具体法规34环境保护的行政管理和监督体各领域的环境保护法规详解系环境保护法的概念定义目的环境保护法是规范人类与环境关保护和改善生活环境与生态环境系的法律规范总称，防治污染和其他公害范围涵盖大气、水、土壤、噪声等多个环境要素的保护环境保护法的特点综合性跨地域性整合多学科知识，涉及自然科学和社环境问题往往跨越行政区域，需要广会科学泛合作预防性强调预防为主，防患于未然环境保护法的体系宪法1环境保护的基本法律依据环境保护基本法2环境保护的基本框架单行法规3针对具体环境要素的法律地方性法规4各地方制定的环境保护规定环境保护法的渊源宪法法律行政法规地方性法规国家根本大法，规定环境保全国人大及其常委会制定的国务院制定的环境保护行政地方人大及其常委会制定的护的基本原则环境保护法律法规环境保护法规环境保护法的原则保护优先原则1在经济发展中优先考虑环境保护预防为主原则2强调预防环境污染和生态破坏污染者付费原则3造成环境污染者应承担治理责任公众参与原则4鼓励公众参与环境保护决策和监督环境保护法的立法历程年1979颁布试行《环境保护法》年1989正式实施《环境保护法》年2014修订《环境保护法》年2015新《环境保护法》生效中国环境保护法的发展历程起步阶段11970年代初期开始关注环境问题初步发展21980年代建立基本法律框架快速完善31990年代制定多项专门法律全面深化421世纪持续修订完善法律体系环境保护法的适用范围大气环境水环境包括空气质量、大气污染防治等涵盖地表水、地下水、海洋水体保护土壤环境生态系统保护土壤质量，防治土壤污染保护森林、草原、湿地等生态系统环境保护行政管理体系国务院1最高环境保护行政管理机构生态环境部2主管全国环境保护工作省级环保部门3负责本行政区域环境保护市县级环保部门4具体实施环境保护工作环境保护法律责任行政责任刑事责任违反环保法规受到行政处罚严重污染环境构成犯罪的追究刑责民事责任造成环境损害需承担赔偿责任环境行政管理制度环境规划1制定环境保护长期规划环境标准2设立环境质量和污染物排放标准环境监测3持续监测环境质量变化环境执法4依法查处环境违法行为环境监测与执法制度监测网络执法队伍信息公开建立覆盖全国的环境监测网络，实时监组建专业环境执法队伍，配备先进执法定期发布环境质量报告，公开重大环境控环境质量装备事件信息环境影响评价制度项目筛选确定需要进行环评的项目编制报告分析项目对环境的潜在影响公众参与征求公众意见和建议审批决策环保部门审查并作出决定清洁生产审核制度审核对象审核内容重点污染企业和资源消耗大的企生产工艺、设备、原材料使用等业环节审核目标审核周期减少污染物排放，提高资源利用通常每五年进行一次全面审核效率排污许可证制度申请审核发放企业申请排污许可证环保部门审核排污情况符合条件的企业获得许可证环境信息公开制度政府信息公开企业信息公开公众查询环境质量、污染源监测等信息定期发布重点排污单位主动公开环境信息公众可通过多种渠道获取环境信息环境保护公众参与参与途径参与内容听证会、座谈会、问卷调查等环境规划、政策制定、项目审多种形式批等过程参与效果法律保障提高决策科学性，增强公众环《环境保护法》明确规定公众保意识参与权利环境保护社会监督举报热线1设立环保举报电话，方便公众反映问题网络平台2建立在线举报系统，实现快速处理志愿者行动3组织环保志愿者参与环境监督信息反馈4及时公开举报处理结果，接受公众监督环境损害赔偿制度赔偿主体赔偿范围造成环境污染和生态破坏的责任包括直接损失、生态修复费用等人赔偿方式索赔程序可采取货币赔偿或生态修复等方可通过行政调解、诉讼等途径解式决环境保护资金保障财政投入1政府财政预算中的环保专项资金排污费2向排污企业征收的费用生态补偿3对生态保护地区的经济补偿社会捐赠4企业和个人的环保公益捐款生态环境保护法律责任警告罚款对轻微违法行为给予警告对违法行为处以一定金额罚款限产停产刑事处罚责令严重污染企业限产或停产构成犯罪的，追究刑事责任环境保护法的发展趋势系统化精细化科技化国际化构建更加系统完善的法律体制定更加细化的环境标准运用先进科技手段支持执法加强国际环境法合作系新能源汽车相关法规产业政策补贴政策鼓励新能源汽车研发和生产对购买新能源汽车给予财政补贴基础设施排放标准推动充电桩等配套设施建设制定新能源汽车特殊排放标准可再生能源利用法规总量目标价格政策强制性规定设立可再生能源利用的国家总量目标实行可再生能源发电上网优惠电价要求电网企业全额收购可再生能源电量废弃物管理法规源头减量1鼓励减少废弃物产生分类收集2实施废弃物分类收集制度资源化利用3促进废弃物回收再利用无害化处理4规范废弃物最终处置方式土壤污染防治法规调查评估风险管控开展全国土壤污染状况调查对污染地块实施风险管控修复治理监督管理采取措施修复污染土壤加强土壤污染防治监管水环境保护法规水质标准排放控制制定严格的水质标准体系严格控制工业废水排放水资源保护实施水资源保护和循环利用大气污染防治法规排放标准1制定严格的大气污染物排放标准总量控制2实施主要污染物排放总量控制区域联防3建立区域大气污染联防联控机制能源结构4优化能源结构，发展清洁能源噪声污染防治法规噪声标准防治措施时间管控制定不同功能区噪声排放标准要求采取隔音降噪等工程措施限制夜间施工和高噪声活动核与辐射安全法规许可制度安全标准实行核设施建设和运营许可制制定严格的核安全技术标准度应急预案信息公开建立核事故应急预案体系保障公众对核安全信息的知情权。