《环境制度下》课件

环境制度下欢迎来到《环境制度下》课程本课程将深入探讨环境法律体系、政策机制和实践应用，旨在提高环境保护意识，培养环境法律专业人才课程简介课程目标学习内容掌握环境法基本理论和实践应环境法概念、原则、制度和相用关政策教学方式考核方式理论讲解、案例分析和实践应平时表现、案例分析和期末论用相结合文环境法的概念和特点概念特点环境法是调整人与环境关系的法律规范总称，旨在保护和改善环•综合性境，防治污染和其他公害•预防性•公益性•国际性环境法的历史沿革年代前19701环境保护意识萌芽，零星立法年代19702斯德哥尔摩人类环境会议，环境法快速发展年代19803我国环境保护基本法律框架形成年代至今19904环境法体系不断完善，国际合作加强环境法的法律渊源宪法1环境保护的宪法依据法律2环境保护法等专门法律行政法规3国务院制定的环境保护条例地方性法规4地方人大制定的环境保护规定部门规章和地方政府规章5具体实施细则环境法律体系基本法单行法环境保护法水污染防治法、大气污染防治法等综合性法律相关法律循环经济促进法、清洁生产促进刑法、民法等涉及环境保护的条法等款环境法的基本原则可持续发展原则预防为主原则污染者付费原则公众参与原则平衡经济发展和环境保护防患于未然，减少环境损害污染者承担治理责任和费用鼓励公众参与环境保护环境权和环境义务环境权环境义务•享有良好环境的权利•保护环境的义务•获取环境信息的权利•防治污染的义务•参与环境决策的权利•遵守环境法规的义务•环境司法救济权•配合环境执法的义务环境保护责任制度目标责任制明确各级政府环境保护目标问责制追究未完成目标的责任考核评价制将环保纳入政绩考核终身追责制对重大环境问题终身追责环境行政管理体系国务院1最高环境行政管理机关生态环境部2国家环境保护主管部门省级环境部门3省级环境保护行政管理市县环境部门4地方环境保护具体实施乡镇环境机构5基层环境保护管理环境监测与信息公开环境监测信息公开•建立监测网络•发布环境质量报告•定期开展监测•公布重点污染源信息•评估环境质量•披露环境事故•预警环境风险•提供公众查询渠道环境影响评价制度筛选1确定是否需要进行环评范围确定2明确环评内容和深度编制报告3分析预测环境影响审查4环保部门审查批准跟踪评价5监督落实环保措施环境许可制度建设项目环境影响评价审批排污许可证制度新建、改建、扩建项目必须获得环评批准规定企业污染物排放种类、数量、浓度等危险废物经营许可证其他专项许可从事危险废物收集、贮存、处置等活动的许可如辐射安全许可证、野生动植物利用许可等排污许可制度申请企业提交排污许可申请审核环保部门审核企业资料发证符合条件颁发排污许可证监管定期检查企业排污情况更新许可证到期重新申请清洁生产促进制度资源节约工艺改进提高资源利用效率采用先进生产工艺污染预防管理优化减少污染物产生完善环境管理体系环境标准体系环境质量标准1规定环境要素的质量要求污染物排放标准2限制污染物排放浓度和总量环境基础标准3规定监测方法和技术规范环境管理标准4规定环境管理的程序和要求其他相关标准5如生态保护标准等环境经济政策财政政策税收政策环保专项资金、生态补偿机制环境保护税、资源税价格政策金融政策差别电价、水资源费绿色信贷、环境污染责任保险排污费制度征收对象征收标准•大气污染物•按污染物种类•水污染物•按排放量•固体废物•按超标程度•噪声•分地区差别化绿色信贷体系政策制定银监会发布绿色信贷指引银行实施制定绿色信贷政策和流程项目评估评估企业环境风险贷后管理监督企业环保表现碳排放交易机制配额分配排放监测政府向企业分配碳排放配额企业监测和报告碳排放量配额交易履约核查企业在碳市场买卖剩余或不足配额政府核查企业实际排放量与配额环境损害赔偿制度损害认定1评估环境损害程度和范围责任界定2确定污染者责任赔偿协商3政府与污染者协商赔偿方案司法诉讼4协商失败时提起诉讼赔偿执行5监督赔偿金使用和生态修复环境行政责任警告罚款12对轻微违法行为予以警告对违法行为处以一定金额罚款责令停产整顿吊销许可证34责令严重污染企业停产整改吊销排污许可证等行政许可环境民事责任侵权责任举证责任•停止侵害环境污染侵权适用举证责任倒置原则，由污染者举证证明自己无过错或不存在因果关系•排除妨碍•消除危险•恢复原状•赔偿损失环境刑事责任污染环境罪1严重污染环境，处3年以下有期徒刑非法处置进口固体废物罪2非法进口固体废物，处5年以下有期徒刑破坏野生动物资源罪3非法猎捕珍稀野生动物，处5年以下有期徒刑非法采伐、毁坏林木罪4非法采伐林木，处3年以下有期徒刑环境公益诉讼原告主体诉讼类型检察机关、环保组织民事公益诉讼、行政公益诉讼受理法院诉讼目的污染地中级人民法院停止侵害、修复生态环境行政执法日常监管专项整治定期检查、随机抽查、在线监针对突出环境问题开展专项行测动应急处置行政处罚及时处置突发环境事件对环境违法行为实施处罚环境司法保护环境法庭环境司法解释环境司法鉴定设立专门环境资源审判庭，提高审判专最高法院出台环境司法解释，统一裁判建立环境损害鉴定评估制度，为审判提业化水平尺度供技术支持国际环境条约可持续发展理念经济发展1促进经济持续增长社会进步2保障社会公平正义环境保护3维护生态系统平衡资源节约4提高资源利用效率文化传承5保护文化多样性绿色转型发展产业结构调整能源结构优化发展低碳产业，淘汰高污染产业大力发展可再生能源技术创新生活方式转变推广清洁生产技术倡导绿色消费未来展望法律体系完善执法能力提升进一步健全环境法律法规体系加强环境执法队伍建设，提高执法效能公众参与深化国际合作加强拓宽公众参与环境决策和监督渠积极参与全球环境治理道总结理论体系制度框架掌握环境法基本理论和原则了解环境法律制度的主要内容实践应用未来发展能够运用环境法知识分析实际认识环境法的发展趋势和挑战问题。