《环境污染防治制度》课件

环境污染防治制度本课程将深入探讨环境污染防治制度，旨在提高我们对环境保护重要性的认识，并了解相关法律法规和实践措施主要内容概览环境污染现状法律法规体系探讨当前环境污染的严峻形势介绍环保法律法规的发展历程和危害性和框架体系核心制度创新机制详细讲解环境影响评价、排放探讨科技创新、社会共治等前许可证等重要制度沿环保机制环境污染的严峻形势空气污染水体污染大气中有害物质浓度持续上升，河流湖泊污染严重，地下水资源雾霾天气频发质量下降土壤污染生态破坏工业废弃物和农药残留导致土壤生物多样性减少，生态系统平衡质量恶化受到威胁环境污染的危害性健康威胁经济损失生态灾难空气污染增加呼吸系统疾病风险水污环境治理成本高昂污染降低农业产量污染破坏生态平衡，导致物种灭绝气染可能导致肠胃疾病，影响旅游业发展候变化加剧自然灾害环保法律法规的发展历程年19791《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布，开启环保立法年19892《中华人民共和国环境保护法》正式实施，奠定基本法律框架年20143新《环境保护法》修订通过，加大环境保护力度年20184《中华人民共和国土壤污染防治法》出台，完善法律体系环保法律法规的框架体系宪法1确立环境保护基本国策环境保护法2环境保护基本法专门环保法律3大气、水、土壤等污染防治法行政法规4环境保护相关条例地方性法规5地方环保规定环境影响评价制度项目筛选确定是否需要进行环境影响评价范围界定确定评价内容和重点影响预测分析项目对环境的潜在影响方案比选提出环境保护措施和建议审批决策环保部门审查并作出决定排放许可证制度申请审核发放监管企业提交排污许可证申请材料环保部门审核企业排污情况符合条件的企业获得排污许可定期检查企业排污是否符合许证可要求排污许可证管理许可证类型有效期限分为正式许可证和临时许可证一般为年，特殊情况可缩短5变更与注销信息公开企业变更生产须重新申请，停产许可证信息向社会公开，接受监需注销督环境监测体系监测网络监测技术数据管理建立覆盖全国的环境质量监测站点网络采用先进的监测设备和分析方法实现建立环境监测数据中心实时收集、分包括空气、水、土壤等多个领域自动化、网络化、智能化监测析和发布监测数据排污费征收制度污染物核定1确定企业排放污染物种类和数量费率确定2根据污染物类型和排放量计算费用缴费通知3向企业发出排污费缴纳通知费用收缴4企业按时缴纳排污费资金使用5收取的排污费用于环境治理环境保护税年月日2018114实施时间征税对象《环境保护税法》正式实施，取代排大气污染物、水污染物、固体废物和污费制度噪声

1.2%税收增长年环境保护税收入同比增长

20211.2%环境执法制度日常巡查投诉处理定期对企业进行环保检查及时调查处理公众环境投诉行政处罚司法协作对违法行为实施罚款等处罚与司法机关合作打击环境犯罪环境保护责任追究制度刑事责任1严重环境犯罪民事责任2环境污染损害赔偿行政责任3违反环保法规处罚党纪政纪责任4官员环保失职追责环境修复赔偿制度损害评估评估环境污染造成的生态损害责任认定确定污染责任方赔偿方案制定环境修复和赔偿方案修复实施开展生态环境修复工作效果评估评估修复效果，确保达标公众环境参与制度听证会意见征集公众投票志愿服务重大环境决策前召开公众听证通过问卷等方式收集公众意见对环境项目进行公众投票鼓励公众参与环保志愿活动会环境信息公开制度政府信息公开企业信息公开环境质量、污染源监控等政府环重点排污单位须公开污染物排放境数据定期发布等环境信息公众查询举报反馈建立便捷的环境信息查询系统，设立环境问题举报平台，及时公方便公众获取开处理结果中央与地方环境治理职责中央职责地方职责协同机制制定国家环保政策法规统筹全国环境执行国家环保政策制定地方环保规划建立中央环保督察制度实施跨区域联保护工作监督地方政府环保履职开展环境监管执法防联控科技创新与应用污染治理技术监测预警系统研发先进的污染物处理技术利用卫星遥感等技术提升监测能力循环经济技术人工智能应用开发资源循环利用新技术运用优化环境管理决策AI环境保护投入机制亿元

2.2%8954占比财政支出GDP年我国环保投入占比重达年全国环境保护财政支出2020GDP20218954亿元

2.2%15%年增长率近五年环保投资年均增长率约15%排放总量控制目标设定1确定主要污染物排放总量控制目标分解落实2将总量控制指标分解到地方和重点行业监测核查3建立排放监测体系，定期核查排放量考核奖惩4将总量控制纳入地方政府考核体系清洁生产审核审核准备成立审核小组，制定审核方案预审核收集分析企业生产和污染数据现场审核实地考察，找出污染源和浪费点方案产生提出清洁生产改进方案方案实施选择可行方案并组织实施排放交易制度配额分配交易平台政府向企业分配排放配额建立排放权交易所，企业可买卖配额价格机制监管核查通过市场供需决定排放权价格严格监管交易过程，核查企业实际排放量碳排放交易体系年20111启动碳交易试点年20172全国碳市场建设方案发布年20213全国碳市场正式启动交易年20254计划扩大交易行业范围污染防治攻坚战工业污染治理机动车污染控制实施重点行业污染物超低排放改造推广新能源车，淘汰老旧高排放车辆水环境治理土壤污染防治开展河湖水系综合整治实施土壤污染风险管控和修复社会共治机制公众参与企业责任社会组织鼓励公众参与环境决策和监督建立环推行企业环境信用评价鼓励企业自愿支持环保发展培育环保公益NGO保举报奖励制度开展环保行动制度litigation绿色供应链管理绿色采购优先采购环保节能产品清洁生产实施清洁生产工艺绿色包装使用可回收环保包装材料绿色物流优化运输路线，减少碳排放回收处理建立产品回收再利用体系生态文明建设理念引领1树立尊重自然、顺应自然的理念制度保障2完善生态文明制度体系绿色发展3推动经济社会发展全面绿色转型环境治理4持续改善生态环境质量全民行动5倡导绿色生活方式国际环保合作多边环境协定南南合作积极参与全球环境治理，履行推动与发展中国家的环保技术国际公约交流与合作绿色一带一路应对气候变化在一带一路倡议中推广环保积极参与全球气候变化谈判，理念和实践履行减排承诺结语与展望环境污染防治是一项长期、艰巨的任务我们要坚持绿水青山就是金山银山的理念，不断完善环境保护制度，推动绿色低碳循环发展，携手共建美丽中国让我们携手努力，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园！。