《环境法律制度过程》课件

环境法律制度过程本课程将深入探讨环境法律制度的发展过程，涵盖从立法到执行的各个方面我们将分析环境法的特征、制定原则以及实施机制导言环境法的重要性课程结构环境法是保护生态环境、促进本课程将从环境法的概念、立可持续发展的法律基础法过程到实施机制进行全面讲解学习目标掌握环境法律制度的核心内容，理解其在生态文明建设中的作用环境法的概念和特征概念特征环境法是调整人与环境关系的法律规范总称，旨在保护和改善生综合性涉及多个法律部门•态环境预防性强调预防为主•公益性保护公共利益•发展性随科技进步不断更新•环境法的立法过程立法提案1由相关部门或公众提出环境立法建议立法调研2开展实地调查，收集相关数据和意见法案起草3专家团队根据调研结果起草法律草案审议和修改4人大常委会多次审议，根据反馈进行修改表决通过5经全国人大或其常委会表决通过后生效环境法制定的基本原则协调发展可持续发展平衡环境保护与经济发展的关系确保当代发展不损害后代需求满足预防为主公众参与强调预防环境污染和生态破坏鼓励公众参与环境保护决策和监督立法机关在环境立法中的作用制定法律审议修改全国人大及其常委会负责制定环境保护基本法律对环境法案进行多轮审议，听取各方意见并作出修改监督实施解释法律通过执法检查等方式监督环境法律的实施情况对环境法律条文进行权威解释，确保统一适用政府部门在环境立法中的作用制定实施细则1提供专业意见2组织调研论证3起草法律草案4执行环境法规5政府部门在环境立法过程中扮演着重要角色，从前期调研到后期执行都有深度参与公众参与环境立法的途径提出立法建议参与调研座谈网上意见征集参加听证会通过人大代表或直接向立法受邀参加立法调研活动，提通过官方网站对法律草案提在立法听证会上发表意见，机关提交建议供一手资料出修改意见影响立法走向环境立法的基本步骤立法规划1制定环境立法计划，确定优先领域起草法案2组织专家起草法律草案征求意见3广泛征集社会各界意见审议修改4立法机关多次审议并修改表决公布5通过表决后正式公布实施环境法的解释和适用法律解释法律适用立法解释由全国人大常委会作出遵循法律效力层级••司法解释由最高人民法院作出特别法优于一般法••行政解释由国务院及其部门作出新法优于旧法••考虑地方实际情况•环境法律的实施机制行政执法司法保障环保部门依法查处环境违法行为法院审理环境纠纷案件，维护环境权益社会监督考核评估公众和社会组织参与环境监督定期评估环境法实施效果环境法的监督与执法日常监管专项整治12环保部门对企业进行常规检查和监测针对特定环境问题开展集中整治行动行政处罚信息公开34对违法行为实施罚款、停产整顿等处罚定期公布环境质量状况和重大环境事件违反环境法的法律责任行政责任民事责任包括警告、罚款、责令停产整顿赔偿环境污染造成的损失，恢复等行政处罚措施生态环境刑事责任生态环境损害赔偿责任严重污染环境构成犯罪的，追究对国家所有的环境资源造成损害刑事责任的，承担赔偿责任环境行政许可制度申请1企业提交环境影响评价报告等材料审查2环保部门对申请材料进行全面审查公示3将拟批准的许可信息向社会公示决定4作出批准或不批准的决定监管5对获得许可的企业进行持续监督环境影响评价制度评价内容评价流程项目对环境的潜在影响编制环评报告•

1.污染防治措施的可行性专家评审•

2.生态保护方案的合理性公众参与•

3.审批决定

4.排污许可证制度申请与核发排放管理企业申请，环保部门审核后核发规定污染物种类、浓度和总量监测要求动态管理明确自行监测和信息报告要求定期审核，根据情况变化调整环境监测和信息公开监测网络建设数据收集分析构建覆盖全国的环境质量监测实时收集和分析环境质量数据网络信息发布平台公众查询服务建立环境信息公开平台，定期提供便捷的环境信息查询渠道发布监测结果环境保护目标责任制责任落实1考核评估2奖惩机制3目标制定4分解任务5环境保护目标责任制是将环境保护目标层层分解，落实到各级政府和部门的管理制度它通过严格的考核评估和奖惩机制，确保环境保护责任的有效履行环境保护公益诉讼起诉主体诉讼目的案件类型检察机关保护公共环境利益，防止环境污染和生大气污染••态破坏符合条件的社会组织水污染••土壤污染•生态破坏•环境保护税制度

41.2%征税对象税率大气污染物、水污染物、固体废物和污染物排放量与应纳税额挂钩噪声100%2018税收使用实施年份全部用于环境保护相关支出环境保护税法于年月日起施201811行绿色金融支持机制绿色信贷绿色债券银行为环保项目提供优惠贷款发行专门用于环保项目的债券绿色基金环境责任保险设立专项基金支持环保产业发展为企业环境风险提供保险保障环境标准化体系建设环境质量标准污染物排放标准规定环境要素的质量要求，如空限定各类污染源排放污染物的浓气、水体质量标准度和总量环境监测标准环境管理标准规范环境监测的方法和程序规定环境管理的基本要求和评价方法环境治理的国际合作多边环境协定1参与气候变化、生物多样性等国际公约区域环境合作2开展跨境河流、大气污染防治合作技术交流3与发达国家交流先进环保技术和经验联合研究4开展国际环境问题联合科研项目能力建设5参与国际环境培训和能力建设项目环境司法救济途径行政复议向上级行政机关申请复议环保部门的具体行政行为行政诉讼对环保行政行为不服的，可向法院提起行政诉讼民事诉讼因环境污染遭受损害的，可向法院提起民事诉讼公益诉讼检察机关和社会组织可提起环境公益诉讼环境法律制度的发展趋势精细化管理市场化手段环境法律制度将更加精细化、更多运用经济激励等市场化手科学化段信息化监管全民参与利用大数据、人工智能等技术进一步完善公众参与机制，促加强环境监管进全民环保环境法治建设的重点完善法律体系1强化执法力度2提高司法效能3增强全民意识4健全监督机制5环境法治建设是一个系统工程，需要从法律制定、执法、司法、公众参与等多个方面同步推进重点是要形成科学完备的法律体系，确保严格执法，提高环境司法专业化水平，并培养全社会的环境法治意识环境法律制度发展的挑战平衡发展全球问题制度衔接执行难度协调环境保护与经济发展的关应对气候变化等全球环境问题各项环境法律制度之间的协调克服环境法律实施中的阻力系环境法律制度的完善策略法律体系优化执法能力提升司法保障强化公众参与深化完善环境法律法规体系，填加强环境执法队伍建设，提完善环境司法体系，提高环拓宽公众参与渠道，提高参补法律空白高执法水平境案件审理质量与实效结语制度重要性发展方向环境法律制度是生态文明建设未来将更加科学、精细、系统的法治保障共同责任持续完善需要政府、企业、公众共同努环境法制建设是一个动态、长力期的过程。