《环境法律基本制度》课件

环境法律基本制度欢迎来到《环境法律基本制度》课程本课程将深入探讨环境法的核心概念、原则和制度，助您全面了解环境法律体系课程概述理论基础1探讨环境法的概念、特点、体系结构及其发展历程基本原则与制度2深入分析环境法的基本原则和核心制度具体制度解析3详细讲解各项环境保护制度的内容和实施问题与展望4探讨当前环境法律体系存在的问题及未来发展方向环境法的概念和特点概念综合性环境法是调整人与环境之间关涉及多个法律部门，如行政法系的法律规范总称、民法、刑法等预防性公益性强调预防为主，防治结合的原旨在保护公共利益，维护生态则平衡环境法的体系结构宪法1环境保护的基本法律依据环境保护法2环境法的基本法单行法3大气、水、土壤等专门法律地方性法规4各地区制定的环境保护法规部门规章和规范性文件5具体实施细则环境法的产生和发展萌芽期1世纪年代，环境问题初现，各国开始关注2060形成期2年代，斯德哥尔摩会议后，环境法开始系统化70发展期3年代，环境法体系不断完善，国际合作加强80-90成熟期4世纪以来，可持续发展理念深入，环境法不断创新21环境法的基本原则可持续发展原则预防为主原则平衡经济发展与环境保护，确保代际强调事先预防，减少环境损害的发生公平协作原则污染者付费原则政府、企业和公众共同参与环境保护造成环境污染者应承担治理责任和费用环境法的基本制度责任制度监管制度包括环境保护责任制度和环境污环境监管与执法制度，确保法律染责任制度实施评价制度公众参与环境影响评价制度，预防环境污环境信息公开和公众参与制度，染和生态破坏促进社会监督环境保护责任制度政府责任制定政策、监督执法、保障环境质量企业责任遵守环保法规、采取防治措施、承担污染治理公民责任环保意识、节约资源、参与环保活动社会组织责任开展环保宣传、监督环境违法行为环境污染责任制度民事责任行政责任刑事责任赔偿损失、恢复环境、消除危害适用罚款、责令停产整顿、吊销许可证等行对严重环境污染犯罪行为追究刑事责任无过错责任原则政处罚环境损害赔偿制度确定损害范围评估损害程度12包括直接损失和间接损失，如由专业机构进行环境损害评估生态修复费用确定赔偿主体赔偿方式34污染者或环境破坏者为主要赔包括金钱赔偿和生态修复两种偿主体主要方式环境监管与执法制度日常监督检查行政处罚定期巡查、抽查，及时发现环境问题对违法行为实施罚款、责令整改等处罚行政强制移送司法查封、扣押污染设施，强制停产整治涉嫌犯罪的，移送司法机关处理环境行政许可制度申请1企业提交环境影响评价等材料审查2环保部门审核申请材料的合法性、可行性决定3作出准予或不准予行政许可的决定监管4对获得许可的企业进行持续监督环境影响评价制度筛选确定是否需要进行环境影响评价调查收集环境本底数据，预测可能影响评价分析项目对环境的影响程度审批环保部门审查评价报告并作出决定清洁生产审核制度审核对象审核内容12重点污染企业和资源消耗型企生产工艺、设备、原材料使用业和管理等审核流程审核结果34包括准备、预审核、审核、方提出清洁生产方案，持续改进案制定等步骤生产过程排污许可制度申请核发排污单位提交排污许可证申请环保部门审核后核发排污许可证执行监管企业按照许可证规定排放污染物环保部门定期检查排污情况环境信息公开制度政府信息公开企业信息公开公开方式环境质量、污染源监测数据、环境规划排污信息、污染防治措施、突发环境事政府网站、新闻媒体、公告栏等多种渠等信息件应急预案等道公众参与制度知情权参与权公众有权了解环境状况和环境保护信参与环境决策，提出意见和建议息监督权诉讼权监督环境违法行为，举报污染问题对环境侵权行为提起诉讼环境诉讼制度民事诉讼行政诉讼受害者可就环境污染损害提起对环保部门的行政行为不服可赔偿诉讼提起行政诉讼公益诉讼刑事诉讼检察机关、社会组织可提起环对构成环境犯罪的行为提起刑境公益诉讼事诉讼环境行政复议和行政诉讼行政复议申请1对环保部门具体行政行为不服，可申请行政复议复议决定2复议机关作出维持、撤销或变更原行政行为的决定行政诉讼3对复议决定不服或直接提起诉讼法院判决4法院作出判决，确认行政行为合法性环境保护目标责任制中央政府1制定国家环保目标省级政府2分解落实国家目标市县政府3制定本地区具体目标部门和企业4落实具体环保措施环境保护目标责任追究考核评价责任追究定期对各级政府和部门环保目标对未完成目标的单位和个人进行完成情况进行考核问责奖惩机制整改措施对表现突出的给予表彰奖励，对要求未达标地区制定整改方案并失职渎职的严肃处理限期完成环境保护标准制度环境质量标准污染物排放标准环境监测标准规定水、大气、土壤等环境要素的质量规定各类污染源允许排放的污染物限值规定环境监测的方法和程序要求环境治理资金保障制度财政投入社会资本政府设立专项资金，用于环境治理鼓励社会资本参与环境治理项目金融支持污染治理基金发展绿色信贷，支持环保企业融资设立专项基金，用于重点污染治理环境保护税制度征税对象税目直接向环境排放应税污染物的企事业单位和个体经营者包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声计税依据税收使用根据污染物排放量或当量值计算专项用于环境保护相关支出碳排放交易制度配额分配政府向企业分配碳排放配额排放监测企业监测并报告实际碳排放量配额交易企业可在市场上买卖碳排放配额核查履约政府核查企业排放量并确保履约生态补偿制度补偿主体补偿对象受益地区或开发者向保护地区或包括重点生态功能区、水源地、受损者给予补偿自然保护区等补偿方式补偿标准资金补偿、政策补偿、技术补偿根据生态服务价值和机会成本确等多种形式定环境保护长效机制建设制度完善市场机制不断完善环境法律法规体系发挥市场在资源配置中的作用公众参与国际合作提高公众环保意识和参与度加强环境保护国际交流与合作环境法律体系存在的问题法律体系不完善执法力度不足部分领域立法滞后，法律之间存在冲突执法主体不明确，执法能力有待提高公众参与不足责任追究机制不健全公众参与环境决策和监督的渠道有限环境损害赔偿制度不完善环境法律体系改革与完善立法完善1制定新法，修订旧法，消除法律冲突执法改革2明确执法主体，提高执法效率司法创新3设立专门环境法庭，完善环境公益诉讼社会参与4拓宽公众参与渠道，培养环保社会组织结论与展望重要性挑战未来方向环境法是保护生态环境、促进可持续发面临法律体系完善、执法效率提高、公继续完善法律体系，创新环境治理模式展的重要法律保障众参与等多方面挑战，加强国际合作。