台风洪涝灾害风险评估空间要素内容与指标技术规定

台风洪涝灾害风险评估空间要素内容与指标技术规定范围1本文件规定了省台风洪涝灾害风险评估空间要素内容与指标的选取原则、支撑数据和表征方法XX本文件适用于省灾害管理部门、科研机构和高校等单位开展台风洪涝灾害风险评估工作XX规范性引用文件2本文件没有规范性引用文件术语和定义3下列术语和定义适用于本文件

3.1台风洪涝灾害typhoon floodd i saster因台风引发的江河洪水、山洪泛滥以及渍涝等，对人类生命财产、社会功能和生态环境等造成损害的自然灾害风险r i sk不确定性对目标的影响[来源GB/T

236942.1]33自然灾害风险natura Id isaster r i sk以自然变异为主因导致的未来不利事件发生的可能性及其损失[来源MZ/T

0273.3]34自然灾害风险评估natura Id isaster riskassessment对可能发生的自然灾害及其造成的后果进行评定和估计[来源:MZ/T

0274.3]孕灾环境di sasterforming environment由自然与人文环境所组成的综合地球表层环境以及在此环境中的一系列物质循环、能量流动以及信息与价值流动的过程一响应关系[来源:MZ/T

0273.4]致灾因子d isaster caus i ngfactor可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等导致灾害直接发生的异变因子[来源:MZ/T

[1]GB/T13923-2006自然灾害灾情统计第部分基本指标

[2]GB/T

24438.1-20091自然灾害风险分级方法

[3]MZ/T031暴雨型洪涝灾害灾情预评估方法

[4]MZ/T041-2013气象灾害风险评估技术规范第部分暴雨

[5]DB50/T

583.1-20151史培军.中国自然灾害系统地图集科学出版社，

[6][M].XX

2003.史培军.再论灾害研究的理论与实践自然灾害学报，

[7][J].1996,54:6-

14.史培军.论灾害研究的理论与实践大学学报自然科学版

[8][J].XX,199111:37-

42.路选，李小涛，李琳，曲伟，雷添杰.台风暴雨洪涝灾害全链路遥感动态监测方法与示范

[6]X[J].卫星应用，201911:23-

28.国务院办公厅关于印发国家自然灾害救助应急预案的通知国办函号

[10][201625[EB/0L].2016-03-

10.中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见中发号

[11][201635[EB/0L].2017-01-

10.省减灾委员会关于印发省综合防灾减灾规划年的通知:减灾委发

[12]XX XX2017-2020X2017号2[EB/OL].2017-12-

27.中共省委省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见:发

[13]XX XXX20181号[EB/OL].2018-01-

22.省应急管理厅关于印发《省应急管理厅关于安全风险分级管控办法试行》的通知

[14]XX XX应急规号X20191[EB/0L].2019-01-

23.承受灾害的对象[来源:MZ/T

0273.6]注包括人类自身在内的物质文化环境30防灾减灾能力disaster preventionand mitigationcapabi Iities应对自然灾害的工程和非工程措施39临界致灾雨量critical disastercausing rai nfaI I可能诱发洪涝灾害的降雨量级或强度的阈值31C暴雨过程降雨量rainstorm processrainfa II暴雨过程中的总降雨量选取原则4以需求为导向

4.1分析国家和省重大战略和发展规划的需求，综合考虑各个行业在规划、管理等日常业务工作中对台XX风洪涝灾害风险评估的需求，并确定具体要求）以成果为基础5分析现有的台风洪涝灾害数据内容和生产技术方法，寻找其与常态化风险评估需求之间的异同，确定需派生、拓展或补充的内容和指标以适用为目的

6.J综合考虑应急管理、气象、水文、测绘等部门的专业特长和长期开展工作的业务化要求，相关信息的采集、存储、分析、和应用应具备可操作性支撑数据5基础地理信息数据71国家基础地理信息中心或各地测绘部门发布的坡度、坡向、水系、居民地及设施、交通、境界与政区、植被与土质等空间分布数据数字高程模型，即测绘部门发布的以规则格网点的高程值表达地面起伏的数据集土地利用图，即规划与自然资源部门发布的评估区域的土地利用现状图）规范化处理数据5所有指标数据集进行规范化处理，以消除不同数据集之间的量纲差异」气象数据5多年台风灾害数据，包括台风事件名称、台风登陆时间/强度、影响开始和结束时间、台风登陆点、台风路径、过程最大风速、过程累积雨量、过程最大日雨量、过程暴雨日数多年台风洪涝灾害的灾情普查数据（受灾人口、受灾面积、直接经济损失等）＜水文数据5水文站点特征数据，包括流量、水位等水利水电工程数据5A水利水电工程是指为防治水害和开发利用水资源而修建的工程，包括水库工程、水电站工程、水闸工程、泵站工程、引调水工程、堤防工程等调度运用数据社会经济数据57省市县统计局多年出版的统计年鉴，采用以县（区）为单元的行政区域土地面积、国民生产总值（）、GDP年末总人口、耕地面积、人均可支配收入、防洪除涝面积、防洪堤坝数量等数据表征方法6层次结构表征

6.1台风洪涝灾害风险由孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性、防灾减灾能力四部分构成，各部分的空间要素内容与指标见表各一级、二级指标均处于格网尺度、其权重值根据评估区域实际情况结1合专家打分确定，各一级指标指数及台风洪涝灾害风险指数由加权综合评价法（见附录）计算得出，台风B洪涝灾害风险分级区划利用自然断点分级法（见附录）结合专家意见得出C表台风洪涝灾害风险评估层次结构1一级指标二级指标地形水系孕灾环境敏感性植被覆盖度不透水层覆盖度致灾因子危险性暴雨强度地均GDP承灾体易损性地均人口耕地面积比重地均可支配收入防灾减灾能力防洪除涝面积比重地均防洪堤坝长度孕灾环境敏感性分析

6.2孕灾环境敏感性包括地形、水系、植被、不透水层四个二级指标地势越低、地形变化越小的平坦地区越不利于台风导致的洪水的排泄，容易形成涝灾其中地势采用高程表示，可直接从数据中提取；地形变化采用高程标准差表示，对地理信息系统（）中某一格网，DEM GIS使用不低于万基础地理数据并采用网格计算其与周围个格网的高程标准差获得根据专家打分给出1:258的高程和高程标准差的不同组合赋值，高程越低、高程标准差越小，影响值越大，表示越有利于形成涝灾地形因子赋值见表2表地形因子赋值表2高程标准差（m）地形高程（m）一级（W1）二级1-10三级

（210）一级（W100）

0.

90.

80.7二级100-

3000.

80.

70.6三级[300-

7000.

70.

50.5四级

（2700）

0.

60.

40.4水系

6.

2.2主要考虑河网密度和距离水体的远近河网越密集，距离河流、湖泊、大型水库等越近的地方遭受台风洪涝灾害的风险可能性越大格网内河流的总长度作为该格网的河网密度距离水体远近的影响则应以河道中心线为边界计算缓冲区来判断，其中河流应按照一级河流和二级河流、湖泊水库应按照水域面积来分别考虑，可分为一级缓冲区和二级缓冲区，原则是一级河流和大型水体的一级缓冲区内赋值最大，二级河流和小型水体的二级缓冲区赋值最小，表和表给出了参考值河网密度和缓冲区影响经规范化处理34后，各取权重采用加权综合评价法求得水系影响指数

0.5,表湖泊和水库缓冲区等级和宽度的划分标准3缓冲区宽度/km水域面积/knT一级缓冲区二级缓冲区

0.1-1]

0.511-10]2410-20]362048表河流缓冲区等级和宽度的划分标准4缓冲区宽度/km一级河流二级河流一级缓冲区二级缓冲区一级缓冲区二级缓冲区812610植被覆盖度是指有植被的面积占土地总面积的百分比，植被对于减缓洪涝风险有一定的影响，植被覆盖度越大，遭受洪涝风险的可能性越小不透水层覆盖度

6.

2.4不透水层覆盖度是指有不透水层的面积占土地总面积的百分比不透水层对地表径流有着一定的影响，导致强度增加，因此，不透水层覆盖度越大，表示一个地方遭受台风洪涝灾害的风险越大指数计算

6.

2.5孕灾环境敏感性指数计算步骤如下）对每个孕灾环境敏感性评价指标进行规范化处理a）根据专家打分法得到每个孕灾环境敏感性评价指标的权重b）根据加权综合评价法计算各格网孕灾环境敏感性指数c」致灾因子危险性分析6致灾因子危险性包括台风引起的暴雨强度一个二级指标暴雨强度

6.

3.1台风会带来强降雨，暴雨强度的分级标准以及权重确定如下所述，其中暴雨均为台风引起的暴雨暴雨强度越大，表示一个地方遭受台风洪涝灾害的风险越大）临界致灾雨量的初步确定a）统计研究区历年各气象台站天、天、天、天（含天以上）暴雨过程降雨量1123……1010）将研究区所有台站的暴雨过程降雨量作为一个序列，建立不同时间长度的个降雨过程序列210）分别计算不同序列的第百分位数、第百分位数、第百分位数、第百分位数、第百分39895908060位数的降雨量值，该值即为初步确定的临界致灾雨量利用不同百分位数将暴雨强度分为个等级，具体5分级标准为位数对应的降雨量为级，位数对应的降雨量为级，位数对60%〜80%180%〜90%290%〜95%应的降雨量为级，位数对应的降雨量为级，大于等于位数对应的降雨量为级395%〜98%4985）临界致灾指标的验证与修定b1）利用本地的灾情资料进行比对按照初步确定的各级台风暴雨灾害致灾临界指标，分别统计1〜10天各级台风暴雨强度发生次数，然后将不同时间长度的各级台风暴雨强度次数相加，从而得到各级台风暴雨强度发生次数，绘制全省台风暴雨强度频次空间分布图根据省灾情资料的情况，进行单站次数或空XX间分布特征的对比分析，以及对临界致灾指标的验证与修定）利用土壤最大蓄水量估算方法，对区域级暴雨强度的临界值进行验证首先选取研究区域历史21上前期十分干旱（久旱无雨过程中，认为土壤含水量接近）后期普降暴雨但未产生洪涝灾害（蓄满未产流）0,的个例，计算每个降雨过程雨量，然后将所有个例的降雨量平均，其均值就是土壤最大蓄水容量，将该值与级暴雨强度致灾临界雨量进行对比分析，进行适当调整1指数计算

6.

3.2致灾因子危险性指数计算步骤如下）对台风暴雨致灾因子危险性评价指标进行规范化处理a）根据台风暴雨强度等级越高，对灾害形成所起的作用越大的原则，确定台风暴雨致灾因子权重台b风暴雨强度、、、、级权重分别为、、、、543215/154/153/152/151/15）根据加权综合评价法计算不同等级台风暴雨强度权重与各站不同等级台风暴雨强度频次规范化后的c乘积之和，进而得出各格网致灾因子危险性指数承灾体易损性分析

6.4承载体易损性包含发生地的、地均人口、耕地面积比重三个二级指标GDP地均

6.

4.1GDP根据社会经济统计数据得到地均承灾体易损性评价指标地均越多，表示一个地方遭受台GDP GDP风洪涝灾害的风险越大地均人口

6.

4.2根据社会经济统计数据得到地均人口（人口密度）承灾体易损性评价指标地均人口越多，表示一个地方遭受台风洪涝灾害的风险越大耕地面积比重

6.

4.3根据社会经济统计数据得到耕地面积比重承灾体易损性评价指标耕地面积比重越大，表示一个地方遭受台风洪涝灾害的风险越大指数计算

6.

4.4承灾体易损性指标计算步骤如下）对每个承灾体易损性评价指标进行分布密度计算a）对每个承灾体易损性评价指标进行规范化处理b）根据专家打分法得到每个承灾体易损性评价指标的权重c）根据加权综合评价法计算各格网承灾体易损性指数d防灾减灾能力分析A S考虑到防灾减灾能力有关的工程和非工程措施必须要有当地政府的经济支持，主要考虑了人均可支配收入，另外根据数据收集情况，尽可能考虑到抗灾因素，例如防洪除涝面积、防洪堤坝长度等地均可支配收入

6.

5.1根据区县统计年鉴数据得到地均可支配收入防灾减灾能力评价指标地均可支配收入越多，表示一个地方遭受台风洪涝灾害的风险越小防洪除涝面积比重

6.

5.2根据区县统计年鉴数据得到防洪除涝面积比重防灾减灾能力评价指标防洪除涝面积比重越大，表示一个地方遭受台风洪涝灾害的风险越小地均防洪堤坝长度

7.

5.3根据区县统计年鉴数据得到地均防洪堤坝长度防灾减灾能力评价指标地均防洪堤坝长度越大，表示一个地方遭受台风洪涝灾害的风险越小防灾减灾能力指标计算步骤如下）对每个防灾减灾能力评价指标进行分布密度计算a）对每个防灾减灾能力评价指标进行规范化处理b）根据专家打分法得到每个防灾减灾能力评价指标的权重c）根据加权综合评价法计算各格网防灾减灾能力指数d综合风险表征