武隆县突发事故灾难专项应急预案

附件1武隆县突发事故灾难专项应急预案总则1编制目的

1.1为有效防范和遏制突发事故灾难的发生，规范武隆县突发事故灾难的应急处置活动，及时高效地开展应急救援，控制、减轻和消除突发事故或者险情引发的不良后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，保障全县经济社会又好又快发展，编制本预案编制依据

1.2《中华人民共和国突发事件应对法》

1.

2.1《中华人民共和国安全生产法》

1.

2.2《突发事件应急预案管理办法》

1.

2.3《国家安监总局办公厅关于印发生产安全事故应急处置评估

1.

2.4暂行办法的通知》《生产安全事故报告和调查处理条例》

1.

2.5《重庆市突发事件应对条例》

1.

2.6《重庆市安全生产监督管理条例》

1.

2.7《重庆市突发事件应急预案管理办法》

1.

2.8《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》

1.

2.9《重庆市突发公共事件总体应急预案》

1.

2.10《武隆县突发公共事件总体应急预案》

1.

2.11工作原则

1.3以人为本把保障人民群众生命安全作为突发事故灾难应急处131置的首要任务，最大限度地防止和减少人民群众生命和财产的损失预防为主把突发事故灾难预防作为工作的中心环节和主要

1.

3.1任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发事故灾难发生全过程的综合监管和应急处置能力平战结合按照长期准备、重点建设的要求，把平时的突发事133故灾难应急管理与预防工作相结合，在应急准备、指挥程序、预案演练和救援方式等方面，实现常态与非常态的有机统一分级负责对突发事故灾难应急处置工作实行“分级响应、

1.

3.4分级负责、条块结合、属地管理”为主的方针整合资源充分利用全县现有的应急资源（信息、队伍、机构、135技术装备等），不改变现有的行业部门指挥体系依据全县危险源基础状况，针对其可能造成的突发事故灾难在处置时所需队伍、装备、物资等进行必要的补充和完善，实现资源优化配置适用范围

1.4本预案适用于武隆县行政区域内生产经营活动中发生的事故灾难1超出乡镇人民政府应急处置能力，或跨乡镇行政区域、跨多个2行业领域的事故灾难应急处置工作县人民政府认为需要直接处置的事故灾难3预案体系

1.5本预案与《重庆市突发事故灾难专项应急预案》和《武隆县突发公共事件总体应急预案》衔接，预案体系主要由本预案、其它涉及事故灾难的县级专项应急预案、部门应急预案、乡镇人民政府应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场处置方案等构成基本情况

1.6渝怀铁路和渝湘高速、国道公路横贯县境，过境车辆日

1.

6.1319流量上万台次全县通车里程公里临岩、临水、急弯、陡坡等3726危险路段较多，交通标志和防护措施不够完善农用车载客、客货车超载、车辆非法营运及客货混装现象依然存在随着城市建设的快速发展，全县高层建筑、大型商贸、公众

1.

6.2聚集场所增多，建筑施工及火灾等事故隐患较为突出全县共有煤矿个，包括个国有煤矿和个乡镇煤矿，

1.

6.31129分布在和顺镇个、平桥镇个、白马镇个、鸭江镇个、大洞河乡6112，个其中个为水文地质复杂类矿井个为煤与瓦斯突出矿井,1211个为高瓦斯矿井，其余为瓦斯矿井全县现有非煤矿山企业个其中个已取得安监部

1.

6.44518门颁发的非煤矿山安全生产许可证（从事石灰岩开采的个、页岩开10采的7个、石英岩开采的个）、已进入“三同时个、新建个，其1”65余个暂处于停产或停业状态16）全县现有危险化学品生产、经营（储存企业个

1.

6.537其中生产企业个（已停产），经营（储存）企业个，分别为加油136站个、氧气和乙焕经营门市各个、民用爆炸物资仓库个、醇机燃2511（料经营（储存）站个、加气站和天然气储存站各个日供气2CNG1）量万立方米、液化气充装站个14全县现有生产爆竹类产品企业个、烟花爆竹批发公司1661个、烟花爆竹仓库个（其中生产企业仓库个，配送中心仓库个，1817分布在桐梓镇、火炉镇、江口镇、巷口镇、白马镇、长坝镇、鸭江镇）、零售经营门（店）个400事故分级

1.7事故灾难具有灾难性后果，是在人们生产和生活过程中发生的，直接由人的生产和生活活动引发的，违反人们意志，迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量人员伤亡和经济损失或环境污染的意外事件按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故灾难分为特别重大、重大、较大和一般四个等级特别重大事故指造成人以上死亡，或者人以上重伤（包30100括急性工业中毒），或者亿元以上直接经济损失的事故1重大事故指造成人以上人以下死亡，或者人以上103050（），人以下重伤包括急性工业中毒或者万元以上亿元10050001以下直接经济损失的事故较大事故指造成人以上人以下死亡，或者人以上人3101050（），以下重伤包括急性工业中毒或者万元以上万元以下10005000直接经济损失的事故一般事故指造成人以下死亡，或者人以下重伤（包括急性310工业中毒），或者万元以下直接经济损失的事故1000所述“以上”包括本数，“以下”不包括本数组织体系与职责2领导机构及职责

2.1武隆县人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称县人民政府应急委）为武隆县突发事故最高处置机构县人民政府应急委下设武隆县人民政府突发事故灾难应急指挥部（以下简称县事故灾难应急指挥部）在县人民政府应急委的领导下，县事故灾难应急指挥部按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合”的原则，负责领导和组织实施全县突发事故灾难应急处置工作县事故灾难应急指挥部总指挥由县人民政府分管安全生产的副县长担任，副总指挥由县应急指挥中心和县安监局主要负责人担任，负责对全县事故灾难应急工作实施统一领导各乡镇事故灾难应急指挥部具体组织实施本辖区内突发事故灾难应急处置工作县事故灾难应急指挥部职责贯彻落实市委、市人民政府和县委、县人民政府的决策部署，1领导、组织和协调全县事故灾难的应急准备和应急处置工作负责事故灾难应急救援重大事项的决策，适时发布启动应急响2应程序和终止应急响应状态的命令向县委、县人民政府和市委、市人民政府及市级有关部门报告3事故和救援情况，必要时请求协调支援办事机构及职责

2.2县事故灾难应急指挥部下设办公室于县安监局，为县事故灾难应急指挥部的常设办事机构，其主要职责承担全县事故灾难应急管理综合协调、指导和检查等工作1根据县人民政府授权，组织、指导、参与和协调事故灾难应急2救援以及事故调查工作负责全县事故灾难应急救援体系的建设和管理，完善事故灾难3监测和预警系统；组织全县事故灾难应急预案管理与备案工作组织成立事故灾难应急管理专家组，建立应急救援联络员制度，4评估分析事故风险隐患，及时发布预警信息组织起草全县事故灾难应急救援相关规章制度；组织开展全县5安全生产应急宣传教育、培训和演练工作根据授权，负责协调在全县范围内紧急征用、调配事故灾难施6救物资、器材、设备、车辆和人员；负责事故应急救援及调查处理信息的发布负责协调与自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件应急指挥7机构之间的联络与协作负责组织指挥危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等事故灾难应8急救援工作；指导和协调交通、建筑等领域的安全事故应急救援工作根据县事故灾难应急指挥部指示，向县委、县人民政府和市委、9市人民政府及市级有关部门报告事故和救援情况，必要时请求协调支援统一规划全县安全生产应急救援力量和资源，指导和推动救10援队伍不断提高装备、技能和综合救援能力完成县事故灾难应急指挥部交办的其他工作11主要成员单位及职责

2.3县事故灾难应急指挥部主要成员

2.

3.1县人民政府办、县检察院、县人武部、县委宣传部、县总工会、县工业园区管委会、县教委、县经信委、县公安局、县监局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县国土房管局、县环保局、县城乡建委、县交委、县水务局、县农委、县商务局、县旅游局、县卫计委、县安监局、县林业局、县应急指挥中心、县海事处、县质监局、县气象局、县食药监局及事发地乡镇人民政府负责人指挥部下设办公室于县安监局，由安监局主要负责人兼任办公室主任，负责日常事务工作成员单位主要职责

2.

3.2县人民政府办协助县人民政府领导处置紧急重大事项，协调全县突发灾难事故的预防预警、应急处置、事后调查、事故评估和新闻发布等工作县检察院负责参与事故灾难调查处理，依法监督有关案件的查办工作县人武部根据应急救援工作需要，组织民兵参与事故灾难应急救援县委宣传部根据县事故灾难指挥部的授权负责突发事故灾难相关的信息发布工作，做好正面舆论引导县总工会参加事故灾难的调查处理，监督企业依法开展善后工作县工业园区管委会负责园区企业突发事故抢险救援，做好园区内救援人员及物资的调运，参与园区企业突发事故的善后和调查工作县教委负责在本系统各级各类教育机构发生事故灾难时，配合有关部门组织做好应急处置过程中的师生疏散、安置、救护及事后恢复工作县经信委负责组织燃气通讯、民爆、电力和主管企业单位事故灾难应急救援；配合协调相关部门做好保障工作。