《篇行政法律制度》课件

行政法律制度欢迎大家来到《行政法律制度》课程本课程将深入探讨行政法的核心概念、原则和制度，帮助我们理解政府权力的运作及其约束机制什么是行政法律制度定义目的行政法律制度是规范和约束行旨在保障公民权益，维护社会政权力行使的法律规范体系公平正义范围涵盖行政组织、行政行为、行政监督等多个方面行政法律制度的产生和发展萌芽阶段1源于世纪欧洲，以限制君主专制为目标17形成阶段2世纪，法国率先建立行政法体系19发展阶段3世纪，各国逐步完善行政法制度20现代阶段4世纪，强调行政权力与公民权利的平衡21行政法律制度的特征权力与权利平衡强制性在行政权力和公民权利之间寻求平衡具有国家强制力保障实施系统性动态性构成一个相互关联的法律规范体系随社会发展不断调整和完善行政法律制度的构成要素行政法规范1各级行政法律法规行政主体2各级行政机关行政行为3行政机关的具体行为行政程序4行政行为的操作规则监督救济机制5确保行政权力合法行使行政法律制度的基本原则依法行政原则公正公开原则行政行为必须有法可依，不得逾行政过程应当公正透明，接受公越法律授权众监督效率原则比例原则追求行政效率，但不以牺牲公平行政手段应与行政目的相称，不正义为代价得过度行政权力的概念和特征概念特征行政权力是国家授予行政机关管理社会公共事务的权力公共性为公共利益服务•法定性由法律规定和授予•强制性可使用国家强制力•执行性具体执行国家意志•行政权力的分类和运行行政立法权制定行政法规、规章的权力行政执法权执行法律法规，实施行政管理的权力行政监督权监督其他行政机关和公民、法人的权力行政裁决权处理行政争议的权力行政机关概述定义地位行政机关是代表国家行使行政是国家机构体系的重要组成部权力的组织分职能特点执行法律、管理社会事务、提具有法定性、层级性和专业性供公共服务行政机关的组织体系中央行政机关1国务院及其部委省级行政机关2省、自治区、直辖市政府市级行政机关3市、地区级政府县级行政机关4县、区级政府乡镇级行政机关5乡、镇、街道办事处行政机关的权限与职责政策制定执法实施制定行政法规和政策执行法律法规，维护社会秩序公共服务监督管理提供教育、医疗等公共服务监督市场秩序，保护公共利益行政法的概念和体系概念体系行政法是规范行政主体与行政相对人之间关系的法律规范总称行政组织法•行政行为法•行政程序法•行政救济法•行政法律关系的主体行政主体行政相对人各级行政机关及法律授权的组织与行政主体发生法律关系的公民、法人或其他组织第三人行政监督主体行政行为间接影响其权益的其他对行政行为进行监督的机关或组主体织行政许可制度概念特征12行政机关依申请授予公民、法合法性、自愿性、条件性、程人或其他组织从事特定活动资序性格、资质的行为程序监督34申请、受理、审查、决定、送行政机关应当加强对被许可人达的监督检查行政处罚制度警告1最轻处罚罚款2经济制裁没收违法所得3剥夺非法利益责令停产停业4中止经营活动吊销许可证5最严厉处罚行政强制制度行政强制措施行政强制执行限制人身自由代履行••查封场所、设施或财物加处罚款或滞纳金••扣押财物划拨存款、汇款••冻结存款、汇款拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物••行政合同制度定义特征行政主体为实现行政管理目标主体特殊性、目的公益性、权与相对人订立的协议力性与合意性统一类型效力特许经营合同、公共服务合同具有行政法上的效力，受行政、行政补偿合同等法调整行政决策程序启动确定决策事项，成立决策机构调研论证收集信息，进行可行性分析征求意见公开征求公众和专家意见合法性审查对决策草案进行法律审查集体讨论决定召开会议，集体讨论作出决定行政监察制度监督检查调查处理对行政机关及其工作人员进行监督检调查违法违纪行为，提出处理建议查预防腐败绩效评估建立健全防治腐败体系对行政机关工作效能进行评估行政复议制度申请1公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益受理2行政复议机关审查申请是否符合受理条件审理3调查取证，听取当事人陈述和申辩决定4作出维持、撤销、变更或确认违法等决定执行5行政复议决定生效后，有关部门必须执行行政诉讼制度受案范围诉讼程序行政处罚起诉•

1.行政强制受理•

2.行政许可审理•

3.行政确认判决•

4.行政征收执行•

5.行政赔偿制度赔偿范围赔偿方式行政机关违法行使职权造成的人原则上采取金钱赔偿，特殊情况身损害和财产损失可采取恢复原状等方式赔偿程序赔偿标准可以在行政复议、行政诉讼中一按照国家有关规定，根据实际损并解决，也可单独申请失确定赔偿数额行政问责制度问责对象问责情形12行政机关及其工作人员重大决策失误、失职渎职、违法违纪等问责方式问责程序34通报批评、责令检查、诫勉谈话、调离岗位、责令辞职、调查核实、提出建议、决定处理、执行落实、结果公开降职、撤职等行政执法制度执法主体执法程序具有行政执法权的行政机关立案、调查取证、审核、决定、送达执法监督执法责任上级机关监督、社会公众监督严格执行责任追究制度行政法律制度的发展趋势法治化进一步完善法律体系，实现依法行政民主化扩大公众参与，提高行政透明度信息化运用现代技术，提高行政效率国际化借鉴国际经验，提升行政管理水平行政法律制度的社会价值保障公民权益1维护公民合法权益规范行政权力2防止权力滥用促进社会公平3维护社会公平正义提高行政效能4优化行政管理推动社会进步5促进社会和谐发展行政法律制度的现实问题法律体系不完善执法不规范部分领域立法滞后，法律规范存在选择性执法、随意性执法存在冲突等问题监督机制不健全公众参与不足内部监督不力，外部监督缺乏公众参与行政决策和监督的途有效渠道径有限行政法律制度的完善展望健全法律体系规范执法行为完善行政法律法规，消除法律冲突建立执法责任制，提高执法透明度强化监督机制扩大公众参与完善内外部监督，建立问责制度拓宽公众参与渠道，保障知情权行政法律制度的理论与实践理论研究实践应用行政法基本原理行政决策实践••行政权力理论行政执法实践••行政程序理论行政监督实践••行政责任理论行政救济实践••行政法律制度的国际借鉴结论与思考重要性挑战行政法律制度是现代法治国家面临法律完善、执法规范、监的重要支柱督有效等挑战发展方向未来展望朝着更加公正、透明、高效的推动行政法治化进程，建设法方向发展治政府。