新型城镇化背景下耕地保护问题及对策

新型城镇化背景下耕地保护问题及对策摘要本文从我国耕作制度的现状和问题入手，介绍了当时可耕地的保护价值，分析了实际可耕地保护面临的主要压力政治保障和市场机制成倍增加农村复兴离不开可耕地的保护可耕地是粮食生产的命脉，是促进农村振兴的基础和保障2022年核心文件1对耕地保护提出了更严格的要求，并明确实施了耕地保护措施落实党和政府共同努力，保护耕地，严格遵守18亿亩红线多少耕地和基本农田保护目标任务被分解永久性分步、中央政府和地方当局签署的信件,以耕地保护目标责任，实施严格的评估是作为刚性、一票否决指标和终身责任实施新时代最严格的耕地保护制度，不仅要加强数量保护，还要提高质量，需要技术创新、制度创新和管理创新关键词新型城镇；耕地保护；问题；对策1新型城镇化背景下耕地保护存在的问题

1.1农村耕地保护意识淡薄农村农民的根本动机来保护耕地是食物获取收入，而且价格都很低，在我国使用谷物很小，耕地保护补偿标准很低，有些甚至都不能补偿的资金必须全部分给农民的积极性，从而导致低，农民种地遗弃可耕地、非法转移、破坏可耕地和占用可耕地用于住房等现象经常发生，严重阻碍了可耕地保护工作的进展L2部分地区可耕地严重污染目前，我国的耕地保护工作侧重于保护耕地的质量和数量，而忽视了耕地的生态保护沿线的许多城市的郊区，附近的铁路线路、工业园和其他企业聚集区、一些重污染企业不直接倾倒废物和废水、废气按照法规，从而污染了周围的耕地耕地面积受到许多污染物的影响，这些污染物会降低耕地的肥力，大大降低作物的质量和产量随着时间的推移，农田被破坏了目前，对污染工业企业的处罚集中在一种形式的罚款上在实践中，没有达到有效控制污染工业企业废物排放的目标此外，罚款很少支付给农民，他们是可耕地污染的最大受害者

1.3耕地保护检查措施不足为了有效保护可耕地资源，中国通过了多项法律法规，在打击可耕地浪费方面取得了一定效果然而，随着新型城镇化的持续推进，在许多地方，监管的措施，保护耕地的并不到位，实现城市化的结果，从而导致非法占用耕地，建造房屋，非农占用耕地和销毁良田出现此外，对基层管理人员的土地征用缺乏控制和检查，导致基层管理人员偏袒和农业资源的浪费2新型城镇化背景下耕地保护的对策与方法

2.1合理控制城市规模，不能一味追求“高”，要坚持以人为本，重视以城镇化的合理性和科学性长远发展要开展城镇前期调研、科学布局和规划，合理控制城镇规模，建立土地利用规划体系和集约节约用地长效机制，盘活弱势地区高效用地，提高现有土地利用率，保护有限的耕地资源新兴城镇发展要结合自身定位，合理发展规划，坚决杜绝“先征地、后建设、再招商”的传统发展模式,让建设发展城镇建设才能走上稳定、科学、高效、包容的可持续发展之路

2.2加大农业生产补贴力度土地种植关键是调动农民生产积极性在严格保护耕地的同时，通过推广新品种、送技术入户，增加农业种植收入经济效益，增加农民收入，调动农民生产积极性，促进耕地保护增效事半功倍借鉴西方国家通过直接补贴或购买耕地发展权等方式补贴种植者的模式，我国实施小麦种植补贴、加大土地补贴投入、粮食种植补贴、耕地地力保护补贴等政策，鼓励农民发展农业积极性，保护农业产业链，促进就业和农民增收.国家粮食安全之基，是国家发展之命脉

2.3建立耕地全要素保护制度为落实耕地保护的硬措施，除了要改变传统的只注重耕地保护的观念过去的耕地数量，还要注重管理意识和管理水平，提高耕地全要素的保护意识所谓耕地全要素，实际上涉及耕地种植过程中的质量、数量、空间等多重因素只有加强对这些因素的统筹把握，才能实现真正意义上的耕地有效保护在耕地数量上,要坚决守住18亿亩耕地红线；耕地质量方面，要着力提高生产能力，提高耕作质量和效益；在耕地空间方面，要合理规划设计，确保耕地保护有序开展

2.4坚持现代农业建设发展道路坚持现代农业发展道路是提高农业生产价值和生产效率的重要途径实现农业现代化和城镇化协调发展，必须充分发挥协调作用，组织和农村基层组织在农业生产过程中，加强新型基础设施的建造和修复，并特别重视协调和协调工作整合可耕地资源，促进机械化耕作条件在一定条件下，还需要深化农业金融服务，为大规模种植和机械化种植提供经济支持和服务，使更多的财政资源用于农村农业加强与科研机构、高校等专业机构的合作，提供技术咨询，帮助保障农业生产加强运输物流体系，建设农产品深加工产业，充分动员农民参与生产，进一步提升农业规模，实现产品质量提升和产业协同这是在新时代保护可耕地的内在逻辑，也是确保相关政策和法规有效扎根的内在逻辑3相关思考和建议加速和沉重的开源必须严格控制可耕地和基本农业用地向非粮食用途的转移第一，严格限制可耕地转为建筑用地，严惩非法占用可耕地进行非农建设的行为第二，严格控制可耕地转换为其他农业用地对于耕地的使用，必须严格实行优先利用疏浚，即在生态条件允许的情况下，适度开发可耕地储备资源，提高土地利用效率第一是支持适度和有序地开发储备资源，如有条件的盐碱地，作为可耕地对于一些可以开发的闲置和废弃土地，可以考虑在保护生态环境的基础上发展促进农业二是推进乡村振兴下的农村建设，科学制定适合当地情况的乡村规划，进行综合复垦，消除乡村“挖掘”，提高土地利用效率，开发耕地第三，科学规范土地利用，控制城市边界，开发城市低效潜力，促进城市更新双重质量提升，双重保护保持数量，就是坚定执行耕地再平衡和“投入产出再平衡”的政策，严格遵守18亿公顷耕地的红线一是划定和实施耕地和永久基地的3条控制线、生态保护红线和城市发展边界耕地所有权和永久基本农业用地保护的目标必须全面、全面、分阶段分解，并适用于特定的地块第二，必须建立一个的土地管理制度，坚持在党和政府的职责得到共享，签署信件的耕地保护责任在中央政府和地方政府之间和执行政府的详细职责为保护耕地第三,动员村庄社区和农民带头保护可耕地提升质量，实现稳健增长一是抓好高标准农田建设和黑土保护二是加强耕地占补平衡全过程监管，防止“占上补下、占实补短”三是重视耕地保护主体利益，建立保护补偿机制充分调动耕地保护主体积极性，形成耕地保护长效机制，使提高耕地质量、培肥地力成为农民自发行为结束语综上所述，保护耕地就是保障国家粮食安全作为我国社会进步的主流趋势,发展新型城镇化同样重要两者的协调效果和质量关系到国计民生，更关系到社会稳定和长治久安因此，要立足耕地保护实际和新型城镇化发展要求，合理控制城镇规模，加大农业生产补贴力度，严格落实耕地全要素保护制度，坚持建设发展现代农业，提高耕地质量，提高农业生产效率，缓解城镇化与耕地保护之间的矛盾，促进城市发展和乡村振兴，不断夯实国家粮食安全基础参考文献

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