年产480万株绿化苗木育苗基地建设项目建设背景

年产万株绿化苗木育苗基地建设项目建设背景480项目建设背景

1.1加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向1一个新的阶段年月国务院发布中国农村扶贫纲要年，200192001—2010决定从年到年，集中力量，加快贫困地区脱贫致富的20012010进程，把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段是全面建设小康社会、实现社会主义现代化建设第三步战略目标的一项重大举措纲要提出我国年扶贫开发总的奋斗目标是尽2001—2010快解决少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件纲要提出坚持开发式扶贫方针、坚持可持续发展、坚持政府主导、全社会共同参与等基本方针指出要以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家必要的帮助和扶持下，以市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，走出一条符合实际的、有自己特色的发展道路扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，提高贫困于秦岭山系东南余脉的延伸地段，因淅水纵贯境内形成百里平川而得名地理座标为东经110°58—111°53，,北纬32°557—33°23z是南水北调中线工程核心水源区、渠首所在地、国家生态安全战略要地，全国移民大县、国家扶贫开发重点县、西部大开发政策延伸县、省首批扩权县全县国土面积平方公里（折万亩），其中耕地面积2820423万亩南水北调中线核心水源区面积平方公里，占全县1022616国土总面积的年底，淅川县境内总人口万人全

91.8%o201167县共有个姓氏，以汉、回、满、蒙、彝个民族人口居多4155淅川县毗邻三省县，以县城为起点的公路里程东距本省7内乡县城公里，东南距邓州城区公里，北距西峡县城4910320公里；南距湖北省老河口市城区公里，距丹江口市城区163193公里，西南距邺县城公里；西北距陕西省商南县城公里，15397距南阳中心城区公里，距关叼卜］市城区公里、距武汉116376市城区公里，距西安市城区公里466316

（二）区域淅川自明成化六年（）定置至民国年147037（）区域西北接卢氏县，极至白桑园；东南连邓县（今邓州市，1948,下同），极至朱帘山；南接内乡县灵官殿区；西部及东北部与今域界同总面积平方公里年，县境西北部的西坪区25471949划属西峡县，内乡县灵官殿区划属淅川，总面积平方公里2528东至与邓县交界的东凹，南至与均县、邨县交界的杨山分水岭，西至与商南县交界界碑处,北至与西峡县交界的西龙峪沟埔1972年月，境内李官桥、三官殿区被丹江口水库淹没，邓县的九重、12厚坡两个公社划属淅川，总面积增至平方公里东至与

2820.68邓县交界的唐王桥，其它三界依旧

（三）地貌山水县境内山岭众多，处于秦岭支脉伏牛山南麓山区，境内北、西、南三面环山，地势由西北向东南倾斜，东南部丹江口水库为构造盆地地貌全部山脉中共有大小山头个，658盛湾镇西部与湖北省交界的泰山主峰跑马岭海拔米，是境内1086最高点九重镇唐王桥下的刁河滩海拔米，为境内最低处120山地面积平方公里，占县域总面积西北山区

1905.668%面积平方公里，海拔高程米至米，形成峰峦起伏、1300157943沟壑纵横的地貌类型丹南山区面积平方公里，海拔高程

605.6米至米丘陵面积平方公里，海拔高程米至

1571086350.4120米河川平原面积平方公里河川平原在库区加高中大

344541.4量淹没，是大量外迁移民的地区水域包括丹江口水库和诸河流，总面积平方公里398占总面积的河流均属长江流域汉江水系，境内河流发育，

14.1%o河网密布，大小河流共计条丹江全长公里，淅川县

467378.6境内长公里；总流域面积平方公里，县内流域面积

116.615994为平方公里丹江及其支流流域面积占全县水域总面积的2616主要支流有鹳河、淇河、滔河，控制流域面积均在平

93.5%,1000方公里以上

（四）气候特征淅川气候属北亚热带大陆性季风半湿润气候四季特征为春季（月）回暖快，偏东南风多，气温升降3〜5剧烈；夏季（月）降雨集中、旱涝不均，初夏多干旱，中、后6〜8夏降雨较多；秋季（月）凉爽，多连阴雨，较强的秋雨天气9〜11两年一遇，部分年份若受变性极地大陆气团控制，可造成连日的秋高气爽天气，晚秋降温迅速，降水骤减；冬季（月）西北12〜2风多，雨雪少，干冷，严寒期短由于西北方向有秦岭、伏牛山的天然屏障和境内西北部诸山峰形成两道防线，在一定程度上减弱了冷空气的侵入，全县最冷月平均气温高于同纬度以东的南阳、社旗等地℃℃

1.5~2多年年平均太阳辐射量为千卡/平方厘米，光合有效辐

111.8射量为千卡/平方厘米冬小麦光能利用率为；秋作物

54.

820.5%光能利用率多年年平均气温前期为℃后期为

0.5〜1%

15.7,℃多年年平均气压为毫巴，7月最低为毫巴，

15.

8993.

9980.8月最高为毫巴，冬季高于夏季多年年平均风速为

121003.

81.8米/秒，风力为二级，大风日数天，六级以上大风一般有雷雨

5.5大风和寒潮大风两种历年最多风向为静风，频率为；其次为东34南风，频率为再次为西北风全县风速和大风日数均不高15;淅川古为商於之地京汉、陇海铁路未修前，淅川是连接东南与西北诸省的商业通道，沿丹江北上可达秦川，南下可抵襄直达武汉，由于位置特殊，历代统治阶级均在这里设置特殊而规格较高的行政管理机构春秋时为楚国和郡国地秦始皇二十六年（公元前年），在此设丹水、中乡二县东汉置南乡郡唐221置淅州，后几经兴废，至明成化六年（年）始从内乡分出定1470置，属南阳府明成化十二年（年）又同属邨阳抚治都察院1476双重管辖清道光十二年（年）、光绪三十一年（年）间，18321905淅川曾两次升为省直隶厅淅川地处要冲历来为兵家必争之地，春秋时的秦楚“丹阳之战”就发生在淅川山古山脚下，八万楚军将士在此为国捐躯秦末刘邦入咸阳从此取道，然后雄踞关中而取天下农民起义军首领李自成等诸多大规模的农民起义，曾在淅川境内韬光养晦、蓄势而发中原年中国工农红军红四方面军由豫、鄂、皖、1932苏区出发进行战略转移途径淅川年月，日本帝国主义铁19453蹄踏入淅川企图西犯，我军以两个战区、三个集团军的兵力，历时余天，大小战役逾百次，破灭了日军西犯入陕的梦想，直150至日军投降年，中原突围大军取道淅川，横渡丹江胜利转1946入陕南根据地淅川历史悠久据淅川滔河乡发掘的恐龙蛋化石考证,淅川在一亿八千万年前就有动物生息据年在淅川毛堂乡大华1971山南部发现的出土化石证明，淅川在万年前就有猿人居住70又据淅川发掘的新石器时期下王岗遗址考证，年前淅川7000就有人类居住淅川是楚始都所在地、尧舜时尧子丹朱的封地淅川文化灿烂这里是楚文化的发祥地、南北文化的交汇点从淅川下王岗遗址中发掘的新石器陶器考证，不仅有黄河流域的仰韶文化、龙山文化、二里头文化，也由江汉流域的屈家岭文化淅川有各类文化遗址（点）处，有古建筑处，其中唐代880173个、明代个、清代个，古城址处，其中西周时期处、楚410106龙城一处（楚始都），新石器文化遗址余处古墓群个，2014发掘余座，发掘最早的有夏墓、周墓、楚墓和汉墓其中发5000掘的春秋楚墓余座，出土文物上万件省博物院存放的春秋2000战国文物都出自淅川淅川发掘出土的春秋铜禁、王子午鼎、90%石排萧等文物十分珍贵国家博物馆收藏的十件春秋时期的国宝，其中三件是在淅川发掘的淅川文化积淀厚重，博大精深，近几年来淅川文化发展迅速年被文化部命名为全国文化先进县，1996年厚坡镇被国家文化部命名为中国曲艺之乡，荆紫关古建筑1999群、中州古刹杳严寺分别被国务院命名为国家级重点文物保护单位淅川人杰地灵一代商圣范蠡、东汉大将军邓晔、东晋尚书右丞范坚、东晋左光禄大夫范泰、南北朝史学家《后汉书》作者范晔、唯物主义哲学家、无神论者范缜、明代礼部仪制司郎中李衮、彭凌霄等数十位在中国政治、经济、文化史上有着重要影响的人物曾在这里诞生近代，诗人余杏雨、着名水利专家朱华舫，医学家、医学院创始人、首任院长阎仲彝，地质学家刘英俊，化学博士陈光旭等都诞生于淅川源

（一）土地资源淅川县山脉绵亘、河川交错，坡陡谷深、地多险阻，全境土地总面积为平方公里“四荒（荒山、荒2820沟、荒坡、荒滩地）资源中，荒沟、荒滩地等面积少，并已被开发利用荒山荒坡有公顷，占全县土地总面积的具

6070021.5%,有很大的开发潜力，主要分布在以上的坡面上，不能作为耕25地，其开发利用方向是发展林地和草她全县土壤类型有潮土、砂姜黑土、黄棕壤和紫色土个土类，下分个亚类个土属4930个土种在四个土类中，黄棕壤土类是主导大类，占全县土壤71面积的总体来说，淅川县多为石灰岩山地，土层薄，肥力90%差

（二）矿产资源淅川境内矿产资源丰富县内已发现矿藏种，虎睛石储量位居全国前列，水泥灰岩储量亿吨，花岗岩4253储量亿立方米，大理石储量亿立方米，石煤储量亿吨，

10.

63.55钗土储量亿吨，白云岩储量亿吨已发现的矿藏多分布在县

31.5西北山区，有蓝石棉、黄金、银、锐、玉石、水晶、石墨、石膏、石英、石灰岩、花岗岩、耐火土、白云金、白云岩等其中白云岩储量位居前列，已开发利用的有种22

（三）生物资源淅川县地处南北气候过渡地带，加上山地广阔，适宜南北方绝大多数植物和动物发育和生长，因而种群繁多，资源丰富其中木本植物种，藤本植物种，草本植物280170300余种，水生植物余各种，菌类植物多种，药用植物余种8050200及农作物品种余种其中列入国家重点保护的名贵植物种10029全县家养动物和野生动物多种，昆虫动物多种，其中天150200敌昆虫种，水生动物多种其中列入国家重点保护的珍贵9060动物有种南北过渡的气候条件和复杂多姿的地形地貌为野生23动植物提供了良好的生态环境，形成丰富的野生资源种类和数量据调查统计，全县共有野生动植物种类种其中，真菌178723科种；野生植物科种；野生动物科种58135978184751

（四）林业资源全县林业用地万亩，森林覆盖率达

184.82到林木绿化率国家重点保护植物有青檀、领春

36.65%,

44.03%木、连香树、水青树、银杏、香果树、水曲柳、核桃楸、杜仲、天竺桂、三尖杉、红茴香、天麻等多种省级保护植物多1010种，有大果青杆、山拐枣、野生杜仲、金钱械、厚朴、猬实等森林资源主要分布在西北部、北部和南部，东南部较少主要树种除东南部杨树外，其它多为栋类、侧柏、阔杂和马尾松，大部分为天然林县城西北部等乡镇植被类型多样，约占全县总林业用地面积的县城东南部的平原丘陵区森林资源总量少，

15.13%近年来工程造林栽植的杨树居多，其次是少量的经济林全县有开发利用价值的野生资源多达多种1000

（五）水利资源淅川水资源总量为亿立方米，主要是

5.74地表径流水亿立方米，占总量的其次是地下水

5.

697.6%,

0.156亿立方米，占总量的是水量较为丰富的县市之一，水资源具

1.7%,有较大的开发潜力县内河流属山区型河道，河床窄，比降大，水力蕴藏量达万千瓦，丹江口水库加上座小型水库和河

6.1723流面积，全县总水面近万公顷，水能资源开发利用潜力很大4目前，县域内有座千伏变电站、座千伏变电站和32201011013座千伏变电站，供电量达亿千瓦时3580境内大小河流条，较大河流为丹江、鹳河、淇河、滔河、467刁河其中刁河在县内独成水系，其余均属丹江水系年均地表径流量亿立方米，地下水亿立方米，另有过境水

5.

60.

15626.69亿立方米，可供开发利用县内河流属山区型河道，河床窄，比降大，水力蕴藏量达万千瓦，上游若建库调节，可开发

6.

174.29万千瓦，年发电量亿千瓦时，丹江口水库加上座小型水

1.1623库和河流面积全县总水面近万亩，开发利用潜力很大60

（六）旅游资源淅川是楚文化的发祥地和楚始都丹阳所在地曾诞生了商圣范蠡，南北朝史学家范晔，明代礼部侍郎彭凌霄等一大批在中国历史上有重要影响的人物历代文人骚客屈原、李白、杜甫、白居易、杜牧、元好问等都曾在此留下了歌吟履痕淅川县丹江旅游区是伏牛山世界她质公园的重要组成部分，同时又是国家级湿她保护区、省级风景名胜区，是省委、省政府和南阳市委、市政府重点打造的南水北调中线生态观光带的龙头，旅游资源十分丰富，尤以水（丹江湖）、都（楚始都丹阳）、寺（香严寺）、街（荆紫关明清一条街）”最为着名“水南水北调中线工程是世界上水质最优、投资最大、调水量最大、干渠最长的饮用水工程作为南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地，水是淅川旅游的最大亮点南水北调中线工程竣工后，丹江水库的总面积达平方公里，烟波浩淼，水天一色，1050是名副其实的内陆黄金海丹江水库旁边的丹江大观苑，依山傍水，天蓝水绿，拥有景点个，沿江长廊公里，四星级饭店一215座，度假别墅幢，是一个拥有国内沿江长廊最长、地方特色浓35郁、自然景观与人文景观交相辉映的高品位景区丹江小三峡（云岭峡、太白峡、雁口峡）蜿蜒余公里，山环水绕，风光秀丽，20是中原地区难得天然的山水画廊小三峡中部的八仙洞形成于寒武纪，是典型的喀斯特溶洞，洞内有聚仙厅、蓬莱阁、瑶琳仙境等景点，既有南方溶洞之高大雄伟，又有北方溶洞神奇形象之特点“都淅川是楚始都丹阳所在地，是楚文化的发祥地楚国多900年历史有年建都在淅川，位楚王位在淅川下寺春秋4504523古墓群是全国最大的楚文化遗址，已发掘古墓座，出土文物541万余件，有春秋铜禁、王子午鼎等稀世珍宝“寺千年古刹香严寺，为唐代三朝国师慧忠所建，距今已有1300多年历史，与少林寺、白马寺、相国寺并称中原四大古寺唐朝国师慧忠创立了香严寺，唐宣宗在此潜隐年之久，最后回到长安，7实现了唐朝的再次中兴现存房舍余间，主体建筑有石牌坊、140韦驮殿、凝月轩、大雄宝殿、藏经楼等，保存有中原最大的原型壁画，现为国家级文物保护单位与香严寺比邻的坐禅谷，因香严寺历代高僧在此修炼而得名，有“中原九寨沟”之美誉峡谷蜿蜒余公里，有省最大涌泉一龙王泉和中原最大水锈石群一千20佛崖，有“彩虹随人走，佛光伴人行”、宽达百米的御光瀑，有“东边日出西边雨，道是无情却有晴”的面壁崖，有险峻奇秀、助唐宣宗成功脱险、重返皇位的通天洞坐禅谷山清水秀，飞瀑鸣泉，与香严寺相映成辉地区可持续发展的能力各级党委和政府要适应发展社会主义市场经济的要求，加强对扶贫开发工作的领导，不断加大工作和投入力度扶贫开发的重点是按照集中连片的原则，国家把贫困人口集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发的重点，并在上述四类地区确定扶贫开发工作重点县并指出要继续把发展种养业作为扶贫开发的重点因她制宜发展种养业，是贫困地区增加收入、脱贫致富最有效、最可靠的途径要集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目贫困地区发展种养业，要以增加贫困人口的收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种、提高质量、增加效益；要以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展）省关于加快贫困地区、革命老区和南水北调中线渠首生态2经济开发区开发的决定年月，省做出“关于加快贫困地区和革命老区开发的决定”，20067提出要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的战略要求，紧紧抓住中央实施中部地区崛起战略的重大机遇，科学规划、合理布局、突出重点，从项目、投入、政策和基础设施、生态环境建设、社会事业发展以及人才开发等方面向“两区”倾斜，以增加地方财政收入和农“街”荆紫关镇五里长街，是北方十三省市保存最完好的明清古街，是国家级文物保护单位荆紫关镇是全国历史文化名镇，是省六大历史文化名镇之一，是中国首批特色景观镇古街现存明清时代房舍多间和店铺多间，平浪宫、禹王宫、万寿2200700宫、山陕会馆、清真寺等大型古建筑雄伟壮观，古色古香位于荆紫关北部白浪街中心的三省界碑,是豫、鄂、陕三省的交汇处，素有一脚踏三省之美名千百年来，三省居民和谐共居，民俗风情多姿多彩位于荆紫关东北的法海寺，有绝壁飞瀑、古栈道、古寺院、八棱泉等景点，可谓放大的盆景，微缩的园林，风光秀丽，别具特色除此之外，还有龙山峡谷、神仙洞、驻马山等知名景区

（七）公路交通“十一五”期间，累计完成交通建设投资亿元，是“十五”期间的倍多，新改建公路公里，

13.9222361新增二级以上公路余公里，全县通油路和水泥路总里程达到200多公里，顺利实现了乡乡有客运站、村村通公路、干线公路2400和所有出口路建成二级以上公路、高速公路零突破等目标，建成了以县城为中心的一小时交通圈，全县基本形成以高速、国、省道为主骨架，通乡公路为干支线，其它服务设施相配套的大交通格局，淅川的交通面貌发生了翻天覆地的变化产业经济近年来，淅川县紧紧围绕南水北调大局，抢抓南水北调重大历史机遇，坚持“一条主线，一个载体，四大突破”，即以发展生态经济为主线，以建设渠首高效生态经济示范区为载体，强力实施“生态建设、工业经济、城镇发展、旅游开发”四大突破，务实发展，拼搏进取，初步形成了生态农业、生态工业、生态旅游业三大产业体系，探索出了一条生态与经济共赢的发展路子，综合实力稳居全市前列年上半年，2012完成生产总值亿元，同比增长；固定资产投资亿

74.410%67元，增长；地方财政一般预算收入亿元，增长24%

8.

870.4%o先后荣获“全国文化先进县”、“全国科技先进县”、“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国农田水利基本建设先进单位”、“中国家投资环境诚信安全区”、“全国试50点移民工作先进集体”、“全国造林绿化先进集体”、“全国农田水利基本建设先进单位“万村千乡市场工程全国先进县和示范县”等荣誉

（一）环保工业近年来，主动顺应调水要求，坚持工业强县战略不动摇，大力发展新型环保工业，重点建设淅减、淅铝、福森新能源三大生态工业园已形成机械制造、医药、新能源等6大工业体系，全县产销超亿元企业达家，其中超亿元企业16105家县电业局荣获全国县级明星供电企业和全国“五一劳动奖章”，淅水集团被授予国家级“重合同守信用企业”，玉典化冶公司被评为省优秀民营企业产业集聚区“一区两园”特色鲜明，基础设施条件完备，完成土地收储亩，建设标准化厂房万200020平方米在全省位次由位前移到位，被评为全省十快产业13923积聚区、省首批个特色装备制造产业园区之一和南阳市家先203进产业集聚区之一“三园”建设三大产业园共完成投资亿23元其中，淅铝工业园完成投资亿元，年产万吨的碳素生产510项目已投产达产；年产万吨超薄宽幅铝板带项目已竣工投产，5产能达到亿元，产值实现亿元在全市民营企业盈利排序10080位居第二淅减工业园完成投资亿元，超过万平方米的基建108工程竣工，并成功摘取两个第一:省第一家在欧洲收购企业；南阳市第一家在香港成功上市.形成了以火车、汽车、摩托车减振器为产品主导，八大系列上千个品种，现已成为亚洲第

一、世界第三的减振器研发、生产基地，公司产销量居全国同行业前三位福森新能源工业园（包括下属家公司）完成投资亿元，其中投128资亿元的新能源锂离子多元素汽车电池项目，正极材料生产线

3.5已竣工投产，两条隔膜生产线已竣工试产福森药业公司在市域同行业位居第二位，跻身于省家高成长型企业除三大产业园50外，县里确定的个工业项目，完成总投资亿元，占计划总投2130资的其中有个项目已建成投产80%,13

（二）生态农业随着南水北调中线工程的开工建设，淅川县将不利因素转化为有利因素，调整优化农业结构，提高农业综合生产能力，推进农业产业化进程，稳定粮食生产能力，壮大特色种植业和水产养殖业，大力发展林果业，提升畜牧养殖业逐步形成现代生态农业、特色农业、高效农业体系形成万亩柑桔、万亩湖桑、万亩辣椒、万亩花椒、万亩6710103茶叶的产业格局，“香花”辣椒、“丹水”鱼是全国、全省知名品牌农产品全县森林覆盖率提高到治理水土面积平

45.3%,787方公里，年减少土壤流失万吨；农建工作连续七年获得省“红210旗渠精神杯”，被评为全国农建百强县，被批准为第七批全国生态示范区建设试点县、国家级丹江湿地保护区和饮用水特殊功能区，被省政府确定为农业标准化生产示范县重点培育金银花产业和匙吻鱼寻养殖业金银花产业，以福森药业为龙头，已新建1万亩金银花示范基地和亩育苗基地，计划年内达到万亩，300035年内达到万亩，打造全国最大的金银花种植基地；匙吻绮养510殖业，已建育苗基地个、育苗亩，计划年内发210005

（三）生态旅游近年来,围绕打响“渠首生态游”和“商展万尾，打造生态渔业养殖基地1000圣文化游”品牌，全县旅游基础设施不断加强，配套服务设施不断完善，累计投入旅游基础服务设施建设资金亿元,景区建设11累计投资亿多元强化宣传推介，“渠首淅川、商圣故里”品6牌日益响亮“渠首一丹江一香严寺一坐禅谷一丹江大观苑一荆紫关”精品旅游线路在省内外日益响亮，已经成为省人民政府推出的全省八大特色旅游线路之一，成为伏牛山世界地质公园的重要组成部分丹江风景名胜区被评为“中国摄影家最喜爱的十大景区之一”和“中国十佳影视拍摄外景地之一”引资亿元的50丹阳湖综合开发项目今年全面动工，全县已经拥有旅游景区点10家，其中，级景区家，级景区家；旅行社家中档AAA2AA23以上旅游接待宾馆余家，其中，三星级宾馆家，已投入使用202的准四星级宾馆家；农家乐饭店余家；旅游商品生产企业22010余家全县旅游直接从业人员万余人，间接从业人员万余人12全县共累计接待游客万人次，旅游招商引资亿元

191.340项目承担单位概况

1.4项目单位基本情况

1.

4.1项目承担单位淅川县云岭峡林果业开发有限公司，是以培育经营造林绿化苗木为主的农林业综合企业公司在淅川县盛湾镇王庄，苗圃位于丹江云岭峡四周，是一家具有发展潜力的苗木生产企业项目单位资金实力雄厚，生产管理和营销运营能力在同行业具有明显优势，完全具备承担本项目的能力和条件民收入为主要目标，以产业发展为龙头，以交通基础设施建设为重点，带动改善生态，促进社会各项事业全面发展，加快推进“两区”经济、社会、生态的全面协调可持续发展其目标是按照年打“3基础、年上台阶、年大翻身”的战略部署，年，5102006—2008集中力量支持一批产业开发项目和必要的基础设施、社会事业和生态环境建设，使“两区”开发有一个良好开局，力争县（市、区）财政收入有较大幅度增长，农民人均纯收入年增长经过10%;年努力，到“十二五”期末，基本摆脱财政增收能力较弱、农民5增收缓慢的局面；经过年努力，力争“两区”在产业规模、基10础设施、社会事业等方面有更大发展，为建设经济繁荣、社会进步、生活安定、山川秀美奠定坚实基础决定还指出要以产业开发为龙头，着力增强“两区”造血功能和自我发展能力，大力发展以农畜产品加工为主的农业产业化经营继续推广“公司+基地+农户”模式，大力培育发展农业产业化龙头企业积极争取、优先布局建设项目抓住革命老区、贫困山区享受西部大开发政策的机遇，积极争取国家在“两区”布局一批能源、材料、交通、生态、水利、农业、社会事业等基础产业和基础设施项目实行积极的产业扶持政策省级建立产业扶持专项资金，由省财政新增专项资金、各部门切块专项资金和扶贫资金三项构成按照扶优扶强的原则以及对财政收入和农民收入贡献的大小，对列入省规划的项目主要分三种情况予以支持对国家有总量调控的资源性项目，省里要在国家批准我省总量范围内，给予立项支持；对增加地方财政收入贡献大的新兴产业项目，省、市积极协调银行给予贷款支持，对关键设备和技术引进给予贷款贴息；对发动千家万户农民发展种养业、带动农民增收明显的农业产业化和农畜产品加工业项目给予一定比例启动资金建设渠首高效生态经济示范区，生态建设是基础、是根本一是坚持不懈推进生态建设以建设中线渠首核心水源区生态走廊为目标，重点实施“一防一园三带三治理”工程，构建环库生态屏障“一防”，即在马蹬、仓房、香花等地建设生态防护林“一园”，即着力建设渠首万亩森林公园，使之成为全国一流的集植物观赏、植物科研、湿地景观、生态保护于一体的高科技精品示范园，成为淅川乃至南阳、打向世界的一张绿色名片“三带”，即在丹江沿库乡镇封山造林、育林万亩，建设环库隔离13带；在城郊山寨全面展开造林绿化，打造生态森林公园，建设环城绿化带；在主要通道两侧及第一山脊线以内，建设通道绿化带同时，对丹江大坝加高后库区形成的万亩消落地，实施水草、35芦苇、柳树、杨树、林果等生态建设，形成集生态治理与观光旅游于一体的环库生态长廊年内，使全县森林覆盖率达到560%以上，基本消灭淅川境内的大面积荒山“三治理”，即坚持不懈推进水土流失、工业点源、农业面源治理，全面提升环境质量二是突出抓好生态坚持用市场经济的办法推进生态产业发展，走“公司（大户）+基地+农户”的路子，巩固发展柑橘、辣椒、湖桑等传统产业外，突出发展金银花、茶叶、匙吻鳄等产业金银花产业，以福森药业公司为龙头，已发展万多亩，计划年内25发展到万亩，打造全国最大的金银花基地茶叶产业，实行104项政策扶持、个项目扶持,吸引多家企业投资发展，目前已1030整地万亩、发展万亩，计划五年内达到万亩匙吻鳄产业，7310依托县水利部门，建立匙吻鳄生态渔业示范基地，目前共引进匙吻鳏苗种万尾，建育苗基地个、育苗亩，计划100210005年内发展万尾1000三是加强生态基础建设加大投入，确保县城污水处理厂、垃圾处理场和乡镇垃圾中转站、垃圾收集车正常运行，逐步实现垃圾“村收集、镇运输、县处理”的目标加快荆紫关镇污水处理厂建设，加快启动库区个乡镇污水处理厂建设，及早实现污水达10标排放）各级政府重视生态林业建设3目前，我国水土流失面积达万平方公里，占国土面积的356三分之一，土地荒漠化和水土流失的速度还在加剧，每年沙化土地达到平方公里，相当于每年损失掉一个中等县的土地面积3460大江大河输沙量增加，导致河水变浑，河床抬高，淤积湖泊和水库生态环境严重恶化，使我国生态建设需求比以往任何时候都显得更加迫切十七届三中全会把“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”作为到年农村改革发展基本2020目标任务之一破除城乡二元结构，统筹城乡一体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向三中全会让新阶段农村改革的目标、路径更清晰这为今后我国加快生态环境建设提供了强大的动力省地处中原，位于黄河中游、黄土高原东部，属温带大陆性季风气候，十年九旱，水资源匮乏，有些地方森林、植被稀疏，水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后针对生态环境存在的问题，省在落实《全国生态环境建设规划》的基础上，针对性地制定了全省生态建设规划，加大了对生态建设的指导在一些水土流失严重的地区相继实施了退耕还林、还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善生态环境质量淅川作为南水北调中线的渠首和水源所在地，生态环境保护任务更加艰巨，“一江清水送京津”成为一项政治任务在这样的背景下，淅川县云岭峡林果业开发有限公司，进行亩苗圃基地建设，本着生态综合治理的方针引导农民发展种1000苗业为了进一步提高荒山、荒坡和荒沟的利用率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新模式项目建设必要性

1.2扶贫开发是国家建设中国特色社会主义的历史任务

1.

1.1）缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕，是社会1主义的本质要求，是中国共产党和人民政府义不容辞的历史责任改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我国农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少在短短多年20时间里，我们解决了亿多贫困人口的温饱问题，这在中国历史2上和世界范围内都是了不起的成就，充分体现了有中国特色社会主义制度的优越性）扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史2任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的一个阶段性胜利我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内存在贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的当前尚未解决温饱的贫困人口，虽然数量不多，但是解决的难度很大初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果的任务仍很艰巨基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低，在这个基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活？，需要一个较长期的奋斗过程至于从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小地区差距，更是一个长期的历史性任务要充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，为贫困地区脱贫致富做出不懈努力项目的实施，有利于实现加快荒山、荒地、荒沟和库

1.

1.2区湿地的绿化良好的生态环境是农业生产必不可少的生态屏障，没有良好的生态环境，就难以实现农业的可持续发展和良性循环，保护生态环境是提高农业综合生产能力的有效措施丹江移民库区是我国典型的水土流失区，土地支离破碎，农民生活贫穷政府曾投入大量的人力、物力、财力进行植树造林，改善恶劣的生态环境，但由于体制、管理、树种选择等方面的原因，植树造林收效甚微，形成年年植树不见树，岁岁造林不见林，山还是秃山，水土流失依然严重本项目的实施，将带动当地农户进行苗木基地的建设，是整个生态治理系统工程的组成部分，在确保公司得到合理收益的基础上，水土流失的局面得到控制，促使荒沟、荒山、荒坡和库区湿地变成绿洲逐步改善区域生态环境，实现生态环境的良性循环林业作为一^个产业，在我国工业化进程中，一^直处于相对落后的状况以小规模生产经营方式，难以承受市场经济带来的竞争压力和风险，随着苗木市场的逐步放开，我国林业的发展面临着巨大的压力和挑战推进林业产业建设，是林业应对各种挑战和压力的必由之路各地在探索林业产业建设的道路时，摸索出一些行之有效的模式，其中，公司十基地的方式得到许多她区的首肯本项目考虑企业的发展，以基地的形式对苗木进行集约化生产，提高了林业的生产力，每年可以为全省提供优良的绿化苗木万株，通过项目的示范，可带动当地周边村镇发展苗木种植，100充分发挥淅川县云岭峡林果业开发有限公司的龙头带动作用，将广大农户联合起来，有效促进当地林业产业建设的发展实践证明，生态林业如无经济效益，则不能吸引和调动农民的栽植积极性，种苗业是生态建设的基础本项目的实施，就是让农民通过苗木基地的建设见到利，从而激发起农民的发展种苗事业的积极性和管护力度，从而增加农民收入，推动生态林业的稳定健康发展，进一步改善山区的生态环境综上所述，该项目的建设不仅可有效地减少丹江库区山区水土流失危害，改善当地生态环境，而且通过生态环境的改善可提高农业生产的水平，实现生态效益和经济效益的有机结合，形成农业生产与生态环境保护的良性循环因此，该项目的建设是十分必要的项目区概况

1.3

（一）地理位置淅川位于豫鄂陕三省七县结合部，地处。