建设项目前置手续及需要材料清单

建设项目前置手续及需要材料清单第一篇建设项目前置手续及需要材料清单项目建设前置手续规定及需提供资料建设项目审批从选址到开工可划分为五个阶段，有一定的先后顺序，没有那么严格，其中有些需要前置条件，但是为了简化办事程序、提高审批效率，实行联审联批时可同时办理，以推进项目尽早开工然后，必须在规定时间内完善审批所需的全部资料

一、第一阶段选址阶段（-）审批单位城市规划局

（二）审批事项核发《选址意见书》

（三）需提供材料、《城市规划管理局行政许可申请书》；、拟选址位置的现状地形图份及其电子文件；121:

1000、项目批准或核准文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准的2项目）；

3、需要申请人提供的相关部门出具的材料（）、位于未作地质灾害危险性评估区域的，国土部门出具的场地地质灾害危险性评估报告审查41意见；（）、属于工业项目及其他对环境影响项目的，环保部门出具的环境影响预审意见或环境影响评价报告审查意见；2（）、属于易燃易爆项目的，消防部门出具的审查意见；（）、位于划定的城市绿线范围内的，园林绿化部门出具的审查意见；（）、涉及34文物保护单位的，文物部门出具的审查意见；（）、涉及防洪、防汛的，5水利部门出具的审查意见；涉及铁路、公路、电信、无线电站台、燃气、6防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见

（四）具体流程及时限项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局，市城市规划局在个工作日内完成项目选址意见书的审批工作，并核发《选址意见书》10地的建设项目；（1-、）（）类使用非自有建设用地和未利用地的建设项目；（49-12B、）（）类涉及占用农用地的建设项目；（、、）1-（）类以招、拍、挂有偿方式供地的建设项目；（、、）加二59-12C1-359-12条项目申请报告；经市政府批准的收购整理储备计划或文件复印件，同D1310-12时交验原件；（）类其他有偿方式供地的（、、）加项目申请报告；E13-4

六、6办-1理2程序、窗口预审受理；、承办部门现场勘察，提出初审意见；

1、会审审定，做出决定；

2、同意的核发选址意见书；不同意的核发通知书3

七、办结时限个工作日（依法需要听证、鉴定和专家评审的4除外）特殊情况经局长批准，可以延长个工作日30

八、收费名称正常情况无收费环境影响评价申报程序10受理部门市环境保护局（行政许可中心窗口）

二、行政许可名称建设项目环境影响报告书（表）和环境影响登记表审批

三、有关法律依据《中华人民共和国环境影响评价》第十六条、二十二条《当地市建设项目环境保护管理办法》第十二条

四、提交资料、填写建设项目环境保护申报登记表；、建设项目建议书批复1

五、受理程序

2、受理审核；

1、环保部门根据工程环境影响的情况做出编制环境影响登记表、报告表或报告书的审查意见；

2、根据环保部门的意见，委托有资质的单位编制环境影响登记表、报告表或报告书；

3、环境工程评估中心评审意见；、区环境保护行政主管部门审查意见；

4、报市环保局审批5

六、受理工作日6环境影响报告书自受理申请之日起个工作日办结；环境影响报告表自受理申请之日起个工作日办结；环境影响登记表自受理申请之日30起个工作日办结20

七、收费10窗口进件无费用，做环境影响评价报告书或报告表需缴纳费用按计价格最新文件标准执行地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定办理程序

一、受理单位市地震局（行政许可中心窗口）

二、行政许可事项名称地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定

三、有关法律依据《中华人民共和国防震减灾法》第十八条《地震安全性评价管理条例》第十五条、第十七条

四、申请条件根据《地震安全性评价管理条例》第八条的规定，建设单位拟建下列工程，必须取得地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定行政许可、、、、略；、八十米以上的高层建筑；

1234、五百张床位以上的医院，六千个座位以上的大型体育馆，一千二5百个座位以上的大型影剧院，建筑面积在一万平方米以上的人员活动集中6的多层大型公共建筑；……

五、提交的资料、填写《当地市地震安全性评价结果和抗震设防要求确定行政许可申请表》；

1、建设项目建议书批复

六、受理程序

2、进件受理审核；、地震局个工作日内确定地震安全性评价的工作等级意见，、建1设单位委托具有地震安全性评价资质的单位，按照确定的地震安全性评价223工作等级对其工程项目进行地震安全性评价，并报送到窗口；、地震局自受理后日内做出决定地震安全性评价结果和抗震设防要求的批复文件48

七、收费进件不收费，委托做地震安全性评价收费最新文件标准执行规划设计方案的申报程序规划总平面的申报程序

一、受理单位当地市规划局｛行政许可窗口｝

二、事项名称规划设计方案审批

三、有关法律、法规、规章依据《中华人民共和国城市规划法》第二十一条

四、申请受理的条件用地面积在二万平米以下的项目

五、需提交的资料文本、规划设计方案申报表（规划总平面表）；、出让方式供地的建设项目，提交国有土地使用权出让合同，1（涉及土地转让的提交土地转让合同）、建设用地规划许可证和建设用地2批准书;其他方式的提交选址意见书；（验原件交复印件）、或现势地形图一份；31/

500、规划总平面（含绿化平面图）份，电子文件份；1/

2000、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证421复印件，同时交验原件；

5、法律、法规、规章规定的其他材料修建性详细规划的申报程序6前三项同上

四、需要提交的资料、、同规划总平面申报资料相同；、规划设计方案（包括规划设计说明、现状地形图以及总平面规划L23图、道路交通规划和绿化平面图等）份，电子文件份；在规划设计方4案审定前，根据《规划设计方案修改通知书》要求提交规划设计方案（含21）审定的市政规划设计方案份，电子文件份；、、同规划总平申报资料相同16156

五、办理程序、窗口预审受理；、承办部门现场勘察，提出初审意见；

1、需要公示的，组织公示；

2、核发审定通知书或修改通知书3

六、办结时限个工作日（特殊情况除外）建设用地拨地钉桩操4作程序10

一、受理单位市勘察院

二、受理条件具有市规划局下发的选址意见书

三、提交资料、《选址意见书》及附图；、建设用地规划许可证；

1、规划局发的建设用地拨地钉桩通知书；

2、核定用地示意图份3

四、办理程序

41、向勘察院提供有关资料；、承办人员到现场勘察；

1、制定拨地钉桩方案，现场钉地界，出核定用地图，并在地2形图上返标准的用地范围31/500

五、办理时限自受理申请之日起天进场实地测量，天完成规划定位测量技术报告及土地勘测定界成果项目可行性研究报告申请操作程序3-710-15

一、受理单位或窗口市发改委

二、行政许可事项名称项目可行性研究报告申请

三、需提交的资料及要求、可行性研究申请报告；、项目建议书的批复文件（可简化程序的项目除外）；

12、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目可行性研究报告；

3、必须经过评估的项目，出据具备合格资质的工程咨询机构对可行性研究报告的评估论证意见；

4、规划、土地部门核发的选址意见书和设计方案审查意见通知书；、项目法人组建方案；

5、资本金出资证明，需银行贷款的要有银行承诺贷款证明；

6、环境影响报告书或环保审批文件；

7、消防及劳动部门的审查意见；

8、属生命线工程项目应有地震安全性评价意见；

9、有进口设备的，附进口设备清单；

10、招标基本情况表和招标初步方案；

11、其他需要提供资料12

四、申请报告的必要内容

13、项目可行性研究报告申请按照项目性质分别采用下列标题、申请非政府投资项目--**（申请人法人名称）关于**项目可行性1研究报告的申请；1申请政府投资项目（申请人法人名称）关于**项目可行性研究报告的请示；、主送机关市发改委、建委、经委等；、项目建设规模及主要内容；

2、投资估算及资金来源；

3、建设地点及工期；

45、项目法人单位；、预期经济效益；

67、其他必要说明的内容，文件（上级批文、有关的报告）；、所附申请材料名称；、申请人（法人名称及印章）；8910

五、受理程序:交受理窗口或超常规的直接送有关部门、申请报告报送日期

六、受理工作日政府拨款的项目报件齐全后等批复；自筹资金11的备案天、核准天

七、收费名称无420（可研报告内容要求及增加招标内容略）项目报建手续

一、受理单位市建委（建交中心窗口）

二、事项名称市工程建设项目报建备案

三、申请受理的条件

（一）、下列建设项目到市建委报建备案、城市基础设施建设项目、市重点建设项目、市财政投资的建设项目；

1、总建筑面积在——万平方米以上的住宅项目；、总建筑面积在——万平方米以上的公建项目；

2、总投资在一万元以上的工业及其他建设项目；

3、坐落在市一的所有工程建设项目；45

（二）、坐落在------------的下列建设项目，到工程所在区、县建委报建备案、总建筑面积在——万平方米以下的住宅项目；、总建筑面积在一万平方米以下的公建项目；

1、总投资在——万元以下的工业及其他建设项目2

（三）、晋中市祁县界内的所有工程建设项目，向所在区建设行政3管理部门报建备案

四、需提交的资料、填写工程建设项目报建备案表；、立项批复、可研批复、或投资计划有一项均可以12

五、办结时限个工作日（依法需要听证、招标、拍卖、检验、鉴定和专家评审的除外）1

六、无收费建设用地规划许可证申报程序

一、受理单位当地市规划局（行政许可窗口）

二、行政许可事项名称建设用地规划许可证

三、有关法律、法规、规章依据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条《晋中市城市规划条例》第二十二条

四、申请行政许可事项需具备的条件、选址意见书；涉及农用地的建设项目，还需提交建设项目用地预审意见；

1、标明拟建项目用地范围的或现势地形图份；21/

500.1/2000,1/

10000、土地勘测定界技术成果和核定用地图2

五、需提交的资料文本（分为类）

3、选址意见书；A.B.C.D.E.F

1、标明拟建项目用地范围的、或现势地形图；21/5001/2000,1/

10000、土地勘测定界技术成果和核定用地图；、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证3复印件，同时交验原件；

4、法律、法规、规章规定的其他材料、类，使用自有建设用地的非有偿供地项目还需提交土地使用权5证、房屋所有权证复印件、同时交验原件A、类，使用非自有用地的非有偿供地项目，还需提交涉及占用农用地的，还需提交建设项目用地预审意见；经审定的B修建性详细规划方案或总平面布置图；a.B.土地使用权人、房屋所有权人和使用人同意的，提交土地用权证、房屋所有权证复印件，交验原件c.、以招标、拍卖、挂牌和协议出让方式供地的建设项目，除需提C（

二、第二阶段环境影响评价、用地预审和项目立项阶段个工作日）10（-）审批单位市环保局、市国土资源局和市发改委

（二）联审联批事项环境影响评价文件审批（个工作日）、土地预审（个工作日）、项目立项（个工作日）3-10

（三）需提交材料63环境影响评价（）填写建设项目环境管理申请表；（）环评报告书（表）L

12、用地预审（）市城市规划局批复的《选址意见书》；（）涉及征用林地的，应2报市林业局审批

12、项目立项或核准（）非政府投资重大项目及限制类项目核准3项目申请报告（包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地1与相关规划、资源和能源耗用与条件、生态环境影响分析、经济和社会效2果分析）（）非政府性投资《核准目录》以外项目备案填写《企业投资项目备案表》（包括项目名称、建设规模、总投资等内容）2（）政府（国家、省）直接投资和注入资本金项目可研报告审批、请示报告；

3、可行性研究报告及附件；、项目招投标方案A

（四）具体流程及时限B C项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市环保局、市国土资源局上述部门同时开展相关工作市国土资源局土地预审后，报市发改委批准立项市发改委在土地预审后日内完成项目立项上述工作完成后，项目所需建设用地上报市政府审批，此项工作3不计入时限符合勘察设计招投标条件的项目，项目单位在取得项目《选址意见书》后，进入招标程序，由市建设局（大项目办）监督实施（评标专家从市建设局或大项目办勘察设计专家库随机抽取产生）

三、第三阶0（段建设用地规划许可阶段个工作日）（-）审批单位市城市规划局13

（二）审批事项建设用地规划许可（个工作日）

（三）需提交材料

13.规划设计总图审定通知书；现状地形图份及其电子文件；.填写《规划审批项目申1报表》；

2.1/

100043.需要申请人提供相关部门出具的材料（）涉及国家安全的，国家（安全部门出具的审查意见；）涉及河道、防洪、水土保持的，水利部41门出具的审查意见；（）涉及地震安全的，地震部门出具的审查意见；2（）涉及地下排水干管的，市政部门出具的审查意见；（）涉及地下排3水干管的，市政部门出具的审查意见；（）工业涉及环评的，环保部门45出具的审查意见（）市发改部门的备案文件6

（四）具体流程及时限7项目单位按要求备齐必备材料报送市城市规划局，市城市规划局在个工作日内完成总平审查及用地规划审批，核发《建设用地规划许可证》13

四、第四阶段（）:工程设计阶段（个工作日）（-）审批单位市城市规划局（方案）、市建设局（初步设计、施-20工图设计）

（二）联审联批事项建筑工程设计方案审批（个工作日）、大（型及高层项目扩初联审（个工作日），同时进行管线综合总平面审批10（个工作日）及核发《建筑工程规划许可证（市政工程）》个工作日）67

（三）需提交材料.土地权属证明（土地证）；

11.需要申请人提供相关部门出具的材料（）消防部门出具的审查1意见；（）属于工业项目，环保部门出具的环境影响评价报告审查意见；21（）人防部门出具的审查意见；（）涉及铁路、公路、电信、234无线电站台、燃、防雷等其它问题的，依法确定相关部门出具审查意见；.填写《规划审批项目申报表》；.工程设计方案审定通知书、规划设计条件；.建设工程施工图套3及其结构部分以外的电子文件，建设用地规划许可证；

452.年度投资计划文件（限于国家、省、市规定需要批准或核准投资的工程项目），修建性详细规划及批准文件6

（四）具体流程及时限一般工程项目施工图在方案审批后直接进入施工图设计阶段，设计文，，件直接委托施工图审查机构审查审查合格后个工作日内送市建设局备案项目单位按要求备齐必备材料，同时报送市人防办、市城市规划局、5市消防支队市人防办在个工作日内完成人防审批，并告知市城市规划局；市城市规划局在个工作日内完成规划审查，在收到市人防办人防审4批意见后，核发《建设工程规划许可证》；市消防支队在个工作日内完8成消防审核5大型及高层项目设计方案审批由市城市规划局牵头组织联审，市消防支队、市人防办、市环保局、市交巡警支队、市建设局（含园林）等单位参加涉及大型及高层建筑项目需进行扩初联审的，由市建设局牵头，市城市规划局、市建设局（园林）、市环保局、市消防支队、市人防办等单位参加具有防雷装置的建设项目由气象部门参与审核，并备案气象5部门如发现问题要及时指出、及时纠正施工图相应施工图审查机构负责，审查合格后，个工作日内送市建设局备案管线综合总平面审批由市城市规划局牵头，市建设局、市电业局、市5网通分公司、市水务（集团）公司、市燃气公司、市市政工程管理处、市广电信息网络中心、市热力公司等单位参加管线综合总平面审批后，核发《建设工程规划许可证（市政工程）》第四阶段

（二）供地、拆迁许可及土地使用权出让阶段［与第四阶段（）并联进行］（个工作日）（-）审批单位市国土资源局、市建设局-13

（二）审批事项供地（个工作日）、拆迁摸底产权冻结（个工作日）、拆迁许可（个工作日）、土地使用权出让（个工作日）83

（三）需提供材料《建设用地批准书申请表》32

（四）具体流程及时限项目单位在取得用地方案图后，按要求备齐必备材料，同时报送市国土资源局、市建设局市国土资源局在个工作日内办结供地手续；市建设局在个工作日内发放拆迁摸底产权冻结通知书，在项目单位办妥供地8（手续后，核发《拆迁许可证》个工作日）；拆迁后由市国土资源局核3（发《建设用地批准书》个工作日）3（

五、施工许可阶段个工作日）62（-）审批单位市建设局、市政府大项目办5

（二）审批事项工程报建、招标投标备案、工程质量手续、安全监督手续、安全措施及档案报备，施工许可

（三）需提供资料、工程报建、发改委立项批复；（仅限有政府资金投资项目）、资金到位证1明；、工程规划许可证;、报建申请书A B、招标投标备案、建设工程报建申请书；、招标文件；、招C D标公告；2A BC、委托代理机构的要求申报代理合同、工程质量手续、施工图纸审查合格证；、报建申请书D、安全监督手续3A B、《建设工程安全施工措施审查备案表》一式四份（原件）；

4、《建筑施工企业安全生产许可证》（原件、复印件）；A、经企业技术负责人和项目总监签字盖章审批的《安全施工组织设B计》及专项施工措施或方案；C、意外伤害保险手续（原件、复印件，保单上注明工程名称）；、项目经理安全培训合格证压证条、安全员安全考核证压证条；、特D E种作业人员资格证原件、复印件F、施工许可、建筑施工许可证申请表（一式两份）；

5、工程规划许可证；A、施工合同、监理合同、劳务分包合同、计划生育合同；B、质量监督手续；、安全开工许可证；、工程项目班子成员表；C、建设工程报建手续；、国有土地使用证；、档案报送责任书D EF

（四）具体流程及时限G HI项目单位按要求备齐必备材料报送市政府大项目办和市建设局市政府大项目办负责完成项目招标投标备案手续；市建设局完成工程质量手续、安全监督手续、安全措施及档案报备审查，并现场踏勘核发《施工许可证》（个工作日）第二篇建设项目前期工作一办理需要的手续5建设项目前期工作年月201512申报程序及提供资料0前期工作申报程序及提供资料

十五、，18

十九、防雷装置设计审核...25

二、..28

三、

五、

七、

八、廿……32建设工程安全施工措施备案廿建设工程质量监督

一、受理单位或窗口市发改委（行政许可窗口）

二、行政许可事项名称项目立项批复

三、申请受理条件由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目建议书，以及上级批文和有关报告整理成册

四、需提交的资料及要求.立项申请报告；.项目建议书；.项目业主（法人）营业执照（复印件）；

12.规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；

3.政府投资项目须由政府资金管理部门出具对政府资金的承诺；

45.生产性项目所使用技术来源的证明材料；.按规定应提交的其他文件

五、项目立项申请报告的必要内容67申请非政府投资项目一**（申请人法人名称）关于**项目立项的申请；申请政府投资项目一*（申请人法人名称）关于**项目立项的请示；

1.主送机关市发改委、建委、经委；.项目建设的必要性；.项目建设的规模及主要内容；.投资估算及资金来源；

2.

3.建设地点及工期；.项目法人单位；.预期经济效益；45；；.其他必要说明的内容.所附所申请材料名称申请人（法678；人名称及印章）申请报告报送日期

91011.

六、项目建议书必要内容

12.、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写，其中大中型项目需编制预可研报告，达到规定的深度，1并经过有资质的工程咨询机构评估论证、项目建议书一般应包括以下内容（）、建设项目提出的必要性和依据；（）、建设方案、拟建设规模和建设地点的初步设想；21（）、资金条件、建设条件和协作关系等的初步分析；（）、投资估2算和资金筹措方案；（）、建设工期；（）、经济效益和社会经济效益34初步评价56

七、受理程序:交受理窗口或超常规的直接送有关部门

八、受理工作日政府拨款的项目报件齐全后等批复；自筹资金的备案天、核准天选址意见书申报操作程序420

一、受理单位当地市规划局（行政许可

二、行政许可事项名称选址意见书审批

三、有关法律、法规、规章依据《中华人民共和国城市规划法》第三十条《当地市城市规划条例》第二十条、二十一条

四、申请受理的条件、属于政府资金的，需提交项目建议书及其批复文件；属于非政府资金的，需提交项目申请报告；、、、或现势地121/5001/20001/10000形图；、属于土地整理储备的项目，需要经市政府批准的收购整理储备计划或文件3（

五、需要提交的资料文本、、、、类）、选址意见书申报表；A BC DE、属于政府资金的，提交项目建议书及其他批复文件；属于非政府1资金的，提交项目申请报告；

2、标明拟建项目用地范围的、或现势地形图份和电子文件；31/5001/20001/

10000、使用自有土地或土地权属单位同意的，提交土地使用证和房屋2所有权等权属证明文件复印件，同时交验原件；

4、对于涉及占用土地的线性基础设施工程项目，提交经审定的市政工程规划设计方案；

5、对于已建成，未办理选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（简称两证一书）的项目，提交房屋所有权等权属证明文件6复印件或违法案件处罚决定书，同时交验原件；、对于已建成、已办理两证一书的项目，提交两证一书复印件，同时交验原件；

7、对于已出让用地，提交国有土地使用权出让合同复印件，同时交验原件；

8、对于由政府或司法处置的项目，提交处置文件复印件，同时交验原件；

9、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的一项或多项内容，按照有关法规提供相关文件；

10、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；

11、法律、法规、规章的其他材料（）类使用自有建设用12A。