基层群众自治制度课件

基层群众自治制度基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分它体现了人民当家作主的本质，是grassroots democracy的具体实践本课件将深入探讨这一制度的方方面面by自治制度的定义和特点定义特点范围基层群众自治制度是指群众依法直接直接民主、群众参与、自我管理、自主要包括农村村民自治和城市社区居行使民主权利，管理基层公共事务和我教育、自我服务民自治两大类公益事业的制度自治制度的历史沿革1982年1宪法确立村民委员会制度，标志着村民自治的正式开始1987年2颁布《村民委员会组织法（试行）》，为村民自治提供法律依据1998年3正式实施《村民委员会组织法》，村民自治进入全面发展阶段2010年4修订《村民委员会组织法》，进一步完善村民自治制度自治制度的法律依据宪法村民委员会组织法第111条规定了村民委员会和居详细规定了村民自治的组织形式民委员会的基本制度、权利义务等城市居民委员会组织法地方性法规规范了城市社区居民自治的具体各地结合实际情况制定的自治法实施规和规章基层群众自治的重要意义民主实践治理创新是社会主义民主政治的重要体现和实提高了基层治理能力和水平践和谐稳定发展动力促进了基层社会的和谐稳定激发了基层发展的内生动力群众自治的基本原则民主选举1自主选举自治组织成员民主决策2重大事项由群众共同决定民主管理3群众参与公共事务管理民主监督4对自治组织和成员实行监督村民委员会的组成及职责组成职责•主任1名•办理公共事务•副主任1-3名•调解民间纠纷•委员若干名•维护社会治安•反映群众意见居民委员会的组成及职责组成主任、副主任和委员，人数根据社区规模确定选举由社区居民直接选举产生，任期五年职责管理社区公共事务，协调居民利益，开展社区服务监督接受居民监督，定期向居民报告工作村务公开制度公开内容公开方式12村级重大事项、财务收支、惠村务公开栏、村民大会、微信民政策落实等群等多种渠道公开时间监督机制34定期公开与即时公开相结合村务监督委员会负责监督公开过程村务监督制度监督主体村民参与上级指导舆论监督村务监督委员会是主要监督力村民有权对村务进行监督上级政府部门提供指导和支持媒体和社会舆论也发挥监督作量用村民议事会制度组成人员1村民代表、村干部、村民小组长等议事内容2村级重大事项、村民关心的热点问题议事程序3提出议题、讨论协商、形成决议议事效果4增进共识，化解矛盾，促进发展村民代表大会制度性质组成村民自治的最高权力机构由全体村民或村民代表组成职权召开选举村委会、决定重大事项、审定期召开，遇重大事项可临时召议工作报告等开村民自治的具体措施民主选举1定期举行村委会选举，保证选举公平公正民主决策2重大事项由村民会议或代表会议讨论决定民主管理3村民参与村级事务管理，如村务监督、项目管理等民主监督4建立健全村务公开、财务公开等制度自治制度实施中存在的问题参与度不高能力欠缺部分村民对自治事务参与积极性不高一些村干部治理能力和水平有待提高监督不足制度不完善村务监督机制有时流于形式部分自治制度还需进一步完善应对问题的对策建议加强宣传提高村民参与自治的意识和积极性能力培训加强对村干部的培训，提升治理能力完善制度健全村务监督机制，保障村民知情权创新方式探索新型自治模式，如互联网+村务村民自治的作用与前景作用前景•发展基层民主•制度更加完善•提高治理效能•参与更加广泛•维护社会稳定•形式更加多样•促进农村发展•效果更加显著群众自治的基层代表机构村民委员会居民委员会农村基层群众性自治组织城市社区基层群众性自治组织职工代表大会学生会企事业单位职工民主管理的基本形式高校学生自我管理、自我服务的组织群众自治的基层管理体系党组织领导1发挥基层党组织的领导核心作用自治组织管理2村委会、居委会等开展自治管理村民参与3群众广泛参与自治事务政府指导4上级政府提供必要的支持和指导群众自治的基层监督机制内部监督群众监督12村务监督委员会、村民代表大会等进行监督村民通过信访、举报等方式进行监督上级监督社会监督34上级党委政府对基层自治进行指导和监督媒体、社会组织等参与监督群众自治的基层参与途径民主选举村民会议参与村委会、居委会的选举参加村民会议，讨论村务意见建议志愿服务通过多种渠道提出意见和建议参与社区志愿服务活动群众自治的基层利益协调利益表达通过村民会议、意见箱等渠道表达诉求利益协商村民代表、村干部等进行民主协商利益调解通过村民调解委员会等机构调解矛盾利益保障建立健全村规民约，维护群众合法权益基层群众自治的经验交流经验交流会示范点建设培训学习定期举办自治经验交流会，分享成功案例建立自治示范村，发挥引领作用组织村干部外出学习考察，学习先进经验基层群众自治的创新探索互联网+村务村民理事会利用网络平台推进村务公开、在探索设立村民理事会，增强村民线议事参与度村民议事厅村民陪审团建立常设议事场所，方便村民随引入陪审制度，参与村级重大事时讨论村务项决策基层群众自治的制度保障法律保障1完善相关法律法规，为自治提供法律依据政策支持2制定支持性政策，促进自治制度落实资金保障3保障必要的经费支持，确保自治活动开展人才保障4加强基层自治人才培养和引进基层群众自治的政策支持财政扶持权力下放增加对基层自治组织的财政投赋予基层更多自主权，扩大自入治范围考核激励培训支持将自治成效纳入基层治理评价加大对基层自治人才的培训力体系度基层群众自治的社会效果95%80%村民满意度参与率自治制度实施后，村民对基层治理满村民参与自治事务的比例大幅增加意度显著提升60%30%矛盾化解率经济增长通过自治机制成功化解的基层矛盾比自治水平提高带动了农村经济的平均例提高增长率基层群众自治的未来发展制度完善1进一步健全和完善自治制度体系科技赋能2利用大数据、人工智能等技术提升自治水平范围扩大3将自治范围从村级扩展到乡镇及更广领域质量提升4提高自治质量，增强群众获得感基层群众自治的国际借鉴世界各国基层自治经验为我国提供了有益借鉴，如美国的社区自治、印度的村级自治制度等基层群众自治的理论研究研究方向研究成果•自治制度的法理基础•基层自治理论体系构建•自治与政府管理的关系•自治实践经验总结•自治组织的运行机制•自治制度创新模式探索•自治效能评估方法•国际比较研究基层群众自治的实践创新线上自治众筹治理建立网上村务平台，推动云上村委探索村级公益项目众筹模式会协同共治智慧村庄推动村企合作、村社互助等多元共治运用物联网技术打造智慧村庄模式基层群众自治的制度优化顶层设计1完善自治法律体系，强化制度保障权责明晰2厘清自治组织与政府的权责边界机制创新3探索更加有效的自治运行机制监督完善4健全自治监督体系，提高透明度评估改进5建立科学的自治效能评估体系。