第18课世界主要国家的基层治理与社会保障导学案高中历史选择性必修1

第六单元:基层治理与社会保障第18课世界主要国家的基层治理和社会保障导学案班级姓名小组号学法指导

1、学材准备课本页、导学案、地图册、双色笔

2、学习流程环节学习方法导入+解读目标3分钟根据课程标准，明确学习内容，尝试通过知识线索，理解本节课主线知识

1.读学勾画仔细阅读课文部分，根据【学习成果记录】的问题提示进行勾画、标注，严禁整段勾画，会的问题在后面的画J;不会或不清楚的在（）内画读学x15分钟

2.读学疑难将不会或不清楚的勾画序号写于前板

3、组内互学组内互相检查勾画知识点是否到位，对于一些名词尝试性的进行互相解答和讨论

1、小组内尝试互相解答课文内一些名词知识点课文解读

2、对一些专有知识名词进行解释，逐字翻译研展

1.研学仔细阅读研展的内容和要求，组织小组研学语言流畅、表述准确，5+8分钟有一定板书展示重难点通过史料论证、历史解释唯物史观等角度解答重难点针对一些难理解的知识15分钟点进行白话讲解知识梳理和对本节课问题进行梳理、整理基本史实并尝试记忆思考本节课重难点，理解其思考中含义巩固练习当堂巩固选择题必做，问答题选做8分钟【学习目标】基础目标

1、了解西方主要国家基层治理的历史，认识其特点

2、了解现代社会保障制度的建立与发展提升目标

1、理解社会自治

2、理解社保体系完善对中国特色社会主义建设的作用【导学流程】自主学习成果记录仔细阅读课文部分，根据问题提示进行勾画、标注，严禁整段勾画，会的问题在后面的画；不会或不清楚V的在内画X课文部分知识点问题提示读西方主要国了解村社，庄园，基都教会的基层治理学xn家基层治理的了解近代西欧民族国家的治理方法积历史与特点了解二战后西方国家基层自治的进一步发展情况系BB了解现代保障制度的产生现代社会保障制度的建立与发展理解二战后建立社会保障制度的原因了解中国社会保障制度的成就和改革原因名词解释L基层治理基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定

2、社会保障社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度本质是追求公平，责任主体是国家或政府，目标是满足公民基本生活水平的需要，同时必须以立法或法律为依据现代意义上的社会保障制度是工业化的产物，以19世纪80年代德国俾斯麦政府颁布并实施的一系列社会保险法令为标志，经历了发展、成熟、完善、改革等不同时期，各国根据各自的政治、经济和人口环境等因素，形成了各具特色的社会保障制度模式中国社会保障制度主要包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容研展任务__________________________________________________________________________________理解福利制度的目的

四、基础知识补充（书上缺失的重点内容）

1、法国历史学家、社会学家托克维尔认为，在美国，“乡镇自治”不仅有制度，而且有支持和鼓励这种制度的乡镇精神所谓乡镇精神.就是乡镇居民参与本地公共事务的公民精神和对乡土依恋、热爱的社区精神乡镇精神与“乡镇自治”是相辅相成的，“新英格兰的居民依恋他们的乡镇，因为乡镇是强大的和独立的；他们关心自己的乡镇，因为他们参加乡镇的管理；他们热爱自己的乡镇，因为他们不能不珍惜自己的命运”

2、西方国家注重推进社会自治的具体表现就是对社区实施治理.并逐步建立了社区公共服务由国家供给、社会参与、中央政府设专职部门统筹负责的国家制度现代西方国家治理的经验之一注重社会自治⑴在西方历史上，曾经出现过片面强调社会管理却忽视社会自治的阶段，这就宜接导致了公共权力过度扩张，公民的基本权利因没有相应保障而受到态意侵害⑵而后伴随西方新公共管理运动的兴起，社会自治开始为政府管理者所关注，各类非政府的民间组织逐渐在替换或取代部分原由政府部门独力承担的公共治理职能⑶这促使政府自身的社会管理模式进行革新，从控制型向服务型政府转变部分原本由政府掌握的公权力被移交到社会手中，政府不再大包大揽、面面俱到

3、在全球社会保障发展史上，有两个国家尤其引人注目第一个是最早建立现代社会救助制度、建成人类历史上第一个福利国家的英国，另外一个国家是社会保险的诞生地，也是现代社会保障制度的诞生地一德国《社会保障法》是美国罗斯福新政时期的重要立法之一，美国国会于1935年通过其目的旨在增进公共福利，通过建立一种社会保障制度使一些州得以为老人、盲人、未成年人以及其他残疾儿童提供更为可靠的生活保障、为妇女保健、公共卫生及失业补助作出更为妥善的安排规定对65岁以上的老年人提供救济金，对未满65岁死亡者提供一笔抚恤金，以作为其家属生活之用对贫困的受抚养的儿童、残疾儿童、妇女保健以及致残者提供救助，奠定了美国现代社会保障制度的基础

4、西方发达国家已形成了比较完备的城市社区组织管理体系，它们一般具有以下共同特点组织管理机构健全，权限职责清晰；非政府非营利组织在社区发展中具有重要的作用；社区志愿者组织的作用举足轻重

5、工业革命以后，欧洲工业国家为了应付工业发展带来的一系列社会问题，在社区内开展了一系列社会工作对原有的社会福利制度和社会救济制度进行了改革，越来越多地注重调动社区居民的积极性，增进社区居民参与社区福利的主动精神

6、从国家治理的角度来看，政府主导的社会管理和公民的社会自治，是社会治理的一体两翼,它们相辅相成，不可或缺其中社会管理是政府依法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理“实施社会管理的主体是公共权力部门，实际上这是具有政府重要职能的一种政府行为而社会自治则是公民对社会公共事务的自我管理，其管理主体是社会或民间组织，其所实施的活动则是一种非政府行为

7、现代社会保障制度产生于德国的原因⑴工业革命促进了德国经济飞跃发展，社会物质财富迅速增加，使德国有能力建立社会保障制度21871年德意志结束了长期的封建割据状态，完成了国家的统一刚刚统一的德国首要的任务就是维护国家统一和保持国家权力1873年世界性经济危机爆发，德国社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂，并日趋尖锐因此，德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局，缓和阶级冲突，实施了一系列的经济社会改革政策，包括一些社会保险和社会福利的法规、措施

8、第二次世界大战后，西方国家建立社会保障制度的原因⑴为了缓和劳资矛盾，巩固资本主义制度的稳定⑵受国内左翼政党的影响和社会主义的优越性的影响⑶20世纪50—70年代资本主义经济的迅速发展⑷资本主义社会民主进程的推动⑸经济社会发展的需要6工人阶级斗争的结果

9、社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用建立和完善社会保障体系，是实现国家长治久安、保障人民生活幸福、促进经济持续增长的重要基础⑴社会保障的基本功能在于为整个社会经济的运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会持续、稳定、均衡、协调地发展⑵社会保障体系建设，是社会主义市场经济体制的重要支柱建立完善的社会保障体系，有效解决好人民群众的生活问题，切实维护好广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益已成为构建社会主义和谐社会的重要环节⑶社会保障是化解社会问题的有效手段社会保障制度，有助于社会政治、经济体制的稳定和社会团结⑷社会保障是公平和正义的重要体现完善的社会保障体系是市场经济体制的重要标准，是社会公平和正义的集中体现社会保障制度不但有助于解决人民群众就业和再就业问题,保障人民群众老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助，而且有利于增强执政党的凝聚力，必将极大地推进社会主义和谐社会的建立⑸社会保障是经济发展的积极推动力量,社会保障在经济发展中发挥着重要的作用它能够有效地促进经济增长，调节社会总需求当经济衰退、失业率提高、人民生活水平下降时，失业保险和社会救济便开始发挥作用，拉动有效需求，促进经济复苏

10、中国社会保障制度改革的成就国民社会保障观念发生巨大变化，制度转型任务基本完成，新型社会保障制度框架得以确立中国社会保障制度改革的原因⑴经济改革动摇了原有社会保障制度的经济基础和社会基础⑵计划经济时代形成的社会保障体制自身存在缺陷，并在实践中造成日益严重的负面影响⑶国际社会保障制度改革的影响。