社会保障概论政法与公共管理学院课件

论社会保障概

一、社会保障的概念与作用进稳保障民生促公平定社会社会保障旨在保障人民的基本生活水平社会保障通过制度设计，努力实现社会社会保障体系可以有效地稳定社会秩序，为全体公民提供基本的生活保障成员之间的公平，减少贫富差距，维护社会和谐稳定义社会保障的定质社会保障的基本概念社会保障的本社会保障是指国家和社会为了保社会保障是社会成员之间的一种证全体社会成员的基本生活，在互助机制，它体现了社会公平正社会成员遭受生活风险时，提供义，维护了社会稳定，促进了社物质帮助，使之能够维持基本生会发展活的一种制度保障社会保障的基本功能维护稳保障基本生活社会定提供基本的物质保障，满足人民群众通过提供社会保障，促进社会公平正的生存需要，防止因各种原因而陷入义，维护社会稳定和谐，预防社会风贫困险进经济发促展社会保障体系的完善能够提高劳动者素质，释放人力资本，促进经济增长社会保障的作用机制稳社会定1保障基本生活，防止社会动荡经济发展2促进人力资本积累，提高劳动者素质社会公平3缩小贫富差距，维护社会公正权人保障4满足公民基本生存权利，维护尊严种类

二、社会保障的基本养险疗险老保医保为退休人员提供生活保障，维护其基保障公民基本医疗需求，减轻疾病负本生活水平担，提高国民健康水平养险老保养险业业养险基本老保企年金商老保为所有职工提供基本生活保障由企业和职工共同缴费，补充基本养老保险个人自愿选择，提供个性化养老服务疗险医保围资保障范参保群体金来源覆盖医疗费用，包括门诊、住院、手术、城镇职工、城镇居民、农村居民，覆盖大个人缴费、单位缴费、政府补贴，共同构康复、慢性病等部分人群成医疗保险基金业险失保业险义业险义失保的定失保的意失业保险是国家为失业人员提供的一种社会保险，旨在缓解失业期失业保险可以保障失业人员的基本生活，稳定社会秩序，促进劳动间的经济困难，帮助他们尽快重新就业力市场的健康发展伤险工保围险对1保障范2保象为因工作原因导致的伤亡提供所有与用人单位建立劳动关系医疗、伤残、死亡等经济补偿的职工3参保方式4支付方式由用人单位和职工共同缴纳保根据工伤等级和伤残程度进行险费赔付险生育保围标保障内容覆盖范政策目涵盖产假、生育津贴、医疗费用等方面主要针对符合法定条件的女性职工，为鼓励生育、提高人口素质，促进社会发的保障，帮助女性职工安心生育，减轻她们提供生育期间的经济和医疗保障展家庭负担险其他保补疗险积充医保住房公金补充医疗保险是商业保险，由个人自住房公积金是住房保障体系的重要组愿购买，用于弥补基本医疗保险报销成部分，为职工提供住房贷款和住房不足的部分它为参保人提供额外的租赁等服务，改善住房条件医疗保障，减轻医疗费用负担险生育保生育保险主要保障职工在生育期间的基本生活和医疗费用，减轻生育带来的经济负担构

三、社会保障体系的建概念目的社会保障体系是国家为了保障全体社保障人民基本生活、维护社会稳定、会成员的基本生活，而建立的一系列促进社会发展制度、政策和措施的总和则社保体系的基本原续公平性效率性可持性社会保障体系应确保所有成员享有公平的机社会保障体系应以最低的成本实现最大的社社会保障体系应能够长期运行，并适应社会会，无论收入、性别、种族、年龄、残疾或会效益，并确保资源的有效利用经济发展变化，确保社会保障制度的可持续其他因素性结构社保体系的框架社会保障体系的框架结构是指社会保障制度的总体架构，它是由各个社会保障项目和机构组成的有机整体一个完整的社会保障体系应该包括以下基本要素•社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，旨在为社会成员提供基本生活保障•社会救助包括最低生活保障、特困人员救助、临时救助、医疗救助等，旨在帮助贫困群体度过难关•社会福利包括优抚安置、残疾人救助、孤儿救助、老年人福利等，旨在改善社会成员的生活水平•社会公益包括慈善捐助、志愿服务、社会捐赠等，旨在促进社会公平正义运社保体系的行机制资筹金集1社保基金主要通过社会保险费、政府财政补贴、国有资产划转等方式筹集基金管理2社保基金由专门的机构进行管理和运作，确保资金的安全性和效益性待遇支付3符合条件的参保人员可按规定领取相应的社会保险待遇，保障其基本生活水平监督管理4建立健全社会保险监督管理制度，确保社保基金的安全使用和社会保险制度的有效运行历发

四、社会保障制度的史展了解社会保障制度的历史发展轨迹，有助于我们更深入地理解社会保障制度的本质和发展趋势产发社保制度的生和展古代社会古代社会，以血缘、宗族关系为基础的互助救济是社会保障制度的雏形中世纪教会和封建制度兴起，社会保障以宗教慈善和封建义务为主近代工业革命带来人口集中，社会保障开始出现制度化，以国家干预为主现代福利国家理念确立，社会保障制度发展完善，覆盖面扩大中国社保制度的探索与完善发改革开放后的展不断完善的制度1978年改革开放后，中国社会保障制度进入了一个快速发展阶段，近年来，中国不断完善社会保障制度，扩大覆盖范围，提高保障水建立了以社会保险为主体的多层次社会保障体系平，建立了更加公平、可持续的社会保障体系际国社保制度的主要模式险社会保模式社会救助模式以德国、法国为代表，以强制性社以英国、美国为代表，以社会救助会保险为基础，强调国家在社会保为主，强调个人责任，保障水平较障中的主导作用，以覆盖全民为目低，主要面向低收入人群和特殊群标，保障水平较高体混合模式以北欧国家为代表，将社会保险、社会救助、社会福利相结合，强调国家、社会和个人共同责任，保障水平较高，覆盖面较广

五、社会保障的法律保障社会保障法律保障是保障社会保障制度正常运行的重要基石，通过法律规范，维护社会保障关系的稳定，保障社会保障权利的实现构社保法律体系的成规规规门规法律法行政章地方性法部章包括《社会保险法》等基本法包括国务院颁布的社保条例和各省、自治区、直辖市制定的各社保管理部门制定的规章，律以及各险种的具体实施细则各部门制定的具体规章，对社地方性社保法规，根据当地实具体规范社保业务的办理和管，为社保制度运行提供法律依保法律法规进行细化和补充际情况对国家社保法律进行补理据充关社保法律系的主体参保人用人单位国家责社保法律任的追究违责1反社保法律2主体任社保法律责任是指因违反社保社保法律责任主体主要包括用法律法规而产生的法律后果人单位、个人和国家机关3追究方式社保法律责任的追究方式主要包括行政处罚、民事赔偿、刑事处罚等财社会保障的政保障社会保障的财政保障是保障体系运行的基石它关系到社保制度的稳定性和可持续性，涉及社保基金的筹集、管理和监管社保基金的筹集方式多种多样，包括政府财政拨款、企业缴费、个人缴费等财拨业缴费政府政款企政府财政拨款是社保基金的主要来源企业缴费是社保基金的另一主要来源之一，体现政府对社会保障的责任，由企业承担部分责任筹社保基金的集方式险费财补贴1社会保2政府政3其他收入社会保险费是社会保险基金的主要来政府财政补贴是社会保险基金的补充社会保险基金的筹集方式还包括投资源，由企业和职工共同缴纳企业缴来源，主要用于弥补社会保险基金收收益、利息收入、捐赠收入等，这些纳的社会保险费，通常是按照职工工支缺口，保证社会保险制度的可持续收入主要用于增加社会保险基金的积资总额的一定比例缴纳，职工缴纳的发展累，提高社会保险基金的投资收益率社会保险费，通常是按照个人工资收入的一定比例缴纳运营社保基金的管理资运营投1确保基金保值增值，以应对未来社会保障需求风险控制2建立健全风险管理机制，防止基金出现重大损失透明度3公开透明的运作方式，提高社会公众对社保基金的信任度监社保基金的管机制监审计监法律管督完善社保法律法规，建立健全监管制定期对社保基金进行审计，发现问题度，确保社保基金安全运行及时纠正，防止资金流失账户管理加强社保基金账户管理，提高资金使用效率，防范风险创发

七、社会保障的新展随着经济社会发展和人民生活水平提高，社会保障制度面临着新的挑战和机遇社会保障创新发展是适应时代发展要求，不断完善社会保障制度的必然趋势设协调1社保信息化建2社保跨地区运用信息技术提升社保管理效解决流动人口社保关系衔接问率和服务水平题，实现社保资源的优化配置层3社保多次体系建立更加完善的社保体系，满足不同群体多样化的保障需求设社保信息化建业务优数据整合流程化构建统一的社保信息平台，整合各运用信息技术优化社保业务流程，部门数据，实现信息共享，提高效简化申报流程，提高服务质量率务服便捷提供在线服务平台，方便参保人查询、申报和办理社保业务，提升服务效率协调社保跨地区动协流人口社保信息共享政策同跨地区流动人口的社保关系转移和衔接是建立全国统一的社保信息平台，实现数据协调各地区社保政策，确保政策衔接和执协调的关键问题互通和信息共享行一致性层社保多次体系础补业基社会保障充社会保障商社会保障政府主导，覆盖全民，保障基本生活水平企业和个人共同参与，提供更高水平的保障市场机制，提供多样化的保障产品和服务。