课件：《公共危机管理

公共危机管理欢迎参加公共危机管理课程本课程将深入探讨危机预防、应对和恢复的关键策略我们将学习如何有效管理各类公共危机，保障社会安全与稳定什么是公共危机突发性广泛影响公共危机常常在短时间内爆发，难以预料危机可能影响大范围人群，造成社会混乱高度不确定性严重后果危机发展路径难以预测，增加管理难度可能导致生命财产损失，影响社会稳定公共危机的特点突发性复杂性危机往往在短时间内爆发，给管理涉及多方面因素，需要综合考虑各带来时间压力种影响连锁反应高关注度一个领域的危机可能引发其他领域公众和媒体对危机事件高度关注，的连锁反应增加管理压力公共危机管理的目标最小化损失1减少生命财产损失是首要目标恢复秩序2尽快恢复社会正常运转预防再发3吸取教训，完善机制，防止类似事件再次发生提升能力4通过应对危机，不断提高整体危机管理水平公共危机管理的原则以人为本预防为主统一领导快速反应始终将群众生命安全放在重视危机预防，建立健全建立统一指挥体系，确保建立快速反应机制，第一首位，体现人文关怀预警机制各部门协调一致时间控制局势公共危机预防的重要性降低风险减少损失通过预防措施，可以有效降低提前预防可以最大限度减少危危机发生的可能性机带来的损失提高效率增强信心预防工作可以提高危机应对的完善的预防机制可以增强公众效率和效果对政府的信心公共危机预防的措施风险评估1定期开展风险评估，识别潜在危机预警系统2建立完善的预警系统，及时发布预警信息应急预案3制定详细的应急预案，明确各方职责培训演练4定期开展应急演练，提高应对能力公共危机的类型自然灾害事故灾难公共卫生社会安全如地震、台风、洪水等自然如交通事故、工业事故等人如传染病疫情、食品安全等如恐怖袭击、群体性事件等现象引发的危机为因素导致的危机健康相关危机社会安全危机自然灾害类公共危机自然灾害类危机包括地震、台风、洪水、森林火灾等这类危机通常破坏力强，影响范围广，需要全社会共同应对事故灾难类公共危机交通事故工业事故建筑事故包括公路、铁路、航空等交通领域的重如化工厂爆炸、矿难等生产安全事故包括建筑倒塌、桥梁坍塌等工程领域事大事故故公共卫生类公共危机传染病疫情食品安全事件如新冠肺炎、禽流感等突发涉及食品污染、有毒食品等性传染病的爆发影响公众健康的事件职业病危害环境污染事件如尘肺病等大规模职业病的如空气、水源污染等影响公爆发众健康的环境问题社会安全类公共危机恐怖袭击群体性事件网络安全事件针对公共场所或重要设施的暴力行为大规模群众聚集引发的社会安全问题大规模网络攻击、信息泄露等网络危机突发事件公共危机管理程序预防准备平时做好风险评估和应急准备预警响应及时发布预警信息，启动应急预案应急处置迅速组织救援，控制事态发展恢复重建进行灾后重建，恢复正常秩序总结评估总结经验教训，完善管理体系风险识别与评估收集信息1全面收集可能引发危机的风险信息分析风险2评估风险发生的可能性和潜在影响确定等级3根据风险程度确定优先处理顺序制定对策4针对不同风险制定相应的预防措施应急预案制定明确职责资源调配清晰界定各部门、各层级的职规划应急资源的储备和调配方责分工案处置流程演练评估制定详细的应急处置流程和操定期开展预案演练，及时修订作指南完善信息发布与媒体关系管理及时发布统一口径主动沟通回应关切第一时间发布权威信息，确保信息发布口径一致，主动与媒体保持沟通，引及时回应公众关切，保持避免谣言传播避免混乱导舆论导向信息透明现场管控与受损救助区域封锁紧急救援及时封锁危险区域，防止次生灾害组织专业力量开展紧急救援工作安置疏散医疗救治妥善安置受灾群众，保障基本生活迅速开展医疗救治，降低伤亡率需求应急资源调配与保障资源清单调配机制12建立详细的应急资源清单，制定科学的资源调配机制，包括物资、设备和人力确保快速响应储备管理协调联动34合理布局应急物资储备点，加强部门间、地区间的资源做好日常管理协调和调配公众心理疏导心理评估1及时评估受灾群众的心理状况分类干预2针对不同群体采取相应的心理干预措施专业辅导3提供专业的心理咨询和辅导服务长期跟踪4对重点人群进行长期心理健康跟踪善后处理与恢复重建1234损失评估制定规划资金保障监督实施全面评估灾害造成的损科学制定灾后重建规划落实重建资金，确保资严格监督重建过程，确失情况金使用透明保质量和进度公共危机管理的法律法规应急管理法安全生产法规定了突发事件应对工作的基明确了安全生产管理的各项规本原则和要求定突发事件应对条例自然灾害救助条例详细规定了突发事件的预防与规定了自然灾害救助的组织管应急准备理和实施政府公共危机管理体系中央层面国务院应急管理部门统筹协调全国应急管理工作省级层面省级政府设立应急管理厅，负责本地区应急管理市县层面市县级政府设立相应机构，落实具体应急工作基层单位街道、社区等基层组织参与应急管理网络建设地方政府公共危机管理制定预案建立机制结合本地实际制定应急预案建立快速反应和协调机制协调资源宣传教育整合本地区各类应急资源开展应急知识和技能培训部门协调机制联席会议信息共享联合演练资源互补定期召开部门联席会议，建立跨部门信息共享平台组织多部门联合应急演练整合各部门优势资源，形协调解决问题，提高协同效率，提高协作能力成合力公众参与的重要性提高意识信息支持增强公众的危机意识和自救公众可提供一线信息，辅助互救能力决策资源补充监督反馈动员社会力量参与应急救援公众参与可促进危机管理工作的改进提高公众应急能力的措施知识普及技能培训广泛开展应急知识宣传教育组织公众参与应急技能培训演练参与信息获取鼓励公众参与社区应急演练提高公众获取应急信息的能力公共危机管理的创新科技应用社会协同运用大数据、人工智能等技术建立政府、企业、社会组织多提升危机预警和处置能力方联动的协同机制智慧平台国际合作构建智慧化的应急管理平台，加强国际交流与合作，借鉴先提高决策效率进经验培训演练的重要性提高认识1增强各级人员的危机意识熟悉流程2让参与者熟悉应急预案和处置流程检验能力3检验应急队伍的实战能力发现问题4及时发现并解决应急管理中的问题持续改进的必要性总结经验1及时总结每次危机处置的经验教训完善制度2根据实践经验不断完善应急管理制度更新技术3及时引入新技术，提升应急管理能力优化流程4持续优化应急处置流程，提高效率提高公共危机管理能力的建议加强领导完善法规12强化各级政府对危机管理的健全公共危机管理相关法律重视和领导法规体系科技支撑人才培养34加大科技投入，提高危机预加强专业人才队伍建设，提警和处置能力高管理水平结语公共危机管理是一项系统工程，需要政府、社会和公众共同努力通过不断完善管理体系、提高应对能力，我们可以构建更安全、更稳定的社会环境，为经济社会发展提供坚实保障。