2023年中国行政史自学考试大纲

中国行政史绪论

（一）中国老式日勺治国之道L理解荀悦概括的东方式治国之道的I内容2•应用评价中国老式治国之道“以德治国”

（二）中国老式治国之道日勺特点和成因L理解简析中国老式治国之道日勺特点

2.应用分折中国古代“行政权力支配一切”局面形成的I原因

（三）中国行政管理史日勺发展轨迹和发展向度应用分析中国行政管剪发展的基本向度上篇中国古代行政管理引论

（一）中国奴隶社会行政管理日勺特点

1.识记中国奴隶社会行政管理中原始民主制遗迹日勺体现形式

2.理解

（1）中国奴隶制时期国家的J狙织形式和国家构造

（2）中国奴隶社会以血缘为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝H勺体现3,应用

（1）分析中国奴隶社会采用国家联盟组织形式H勺原因

（2）分析中国奴隶社会行政管理的特点

（二）地方行政管理体制

1.识记

（1）辽朝五京道的分权管理方式

（2）金朝路H勺设置及其职能

（3）金朝府、州的种类

（4）金朝猛安谋克制的I组织形式

2.理解

（1）辽朝投下军州日勺特殊管理方式

（2）金朝州H勺军政合一管理方式

（3）金朝行台尚书省与元朝行省制度的关系

（4）元朝地方行政系统从属关系的J复杂性和混乱性

3.应用

（1）分析辽金时期“因俗而治”原则在地方行政体制中的详细体现

（2）试述行省制度的形成过程及其在行政史上日勺重要地位

（三）行政运行与行政监督

1.识记

（1）辽朝的法定监察机构和中丞司

（2）金朝地方监察日勺两种形式

（3）元朝决策会议的形式

（4）元朝政令下达程序

2.理解

（1）金朝皇帝在兼听前提下的最终决断权

（2）金朝职能机构的独立处置权和尚书省对执行政务的监督权

（3）金朝御史台和谏院的监察职能

3.应用

（1）分析辽、金、元三朝行政决策中氏族制度残存的影响

（2）概述元朝监察制度日勺建树并分析其弊端

（四）行政官员口勺管理

1.识记

（1）辽朝选拔官员日勺重要途径

（2）金朝选拔官吏的双重原则

（3）元朝选拔官员的方式

2.理解

（1）辽朝官员考核制度日勺粗疏性

（2）元朝行政官员考核和升迁H勺制度化

3.应用分析辽、金、元三朝在官员选拔和升迁上日勺民族歧视政策第七章明的行政管理

（一）中枢体制L识记司礼监的机构设置状况

2.理解

（1）司礼监在明朝中枢中的重要地位

（2）翰林院与内阁的亲密关系

3.应用分析内阁制度与宰相制度的不一样之处

（二）中央职能部门

1.识记:三法司欧I构成

2.理解

（1）六部地位和权力的空前提高

（2）五军都督府与兵部之间日勺制约关系

（3）诸寺权力日勺减弱和大理寺职权的加强

3.应用分析六部在明朝中央体制中的重要地位

（三）地方行政体制

1.识记

（1）省级三司名称

（2）道的种类及不一样道的职责

（3）里甲制度

2.理解

（1）三司分权对加强中央集权日勺作用

（2）道的辖区的不定性和道员品秩日勺差异性

3.应用

（1）分析明朝地方层级的变革要点

（2）分析明朝乡村日勺自治管理形式

（四）行政运行与行政监督

1.识记

（1）诏敕H勺下达程序

（2）监察机构的两大系统

（3）地方监察日勺三种形式

2.理解

（1）内阁首辅日勺重要权力

（2）司礼监宦官日勺批红权

（3）内阁和六科日勺封驳权

（4）职能机构独立处置权的有限性

3.应用

（1）分析皇帝在票拟批红决策系统中的作用

（2）分析明朝监察制度的建树和弊端

（五）行政官员口勺管理

1.识记

（1）科举考诚的程序

（2）掣签法

（3）回避制度

2.理解

（1）考满和考察成果对官员升降日勺影响

（2）重要官员退休的灵活性

3.应用分析科举制度在明朝选官制度中的重要性第八章清的行政管理

（一）中枢机构口勺演变

1.识记

（1）议政王大臣会议H勺构成人员

（2）内三院H勺构成

（3）军机处H勺职官设置

2.理解

（1）内阁实权日勺有限性

（2）军机处机构组织日勺特殊性

3.应用

（1）论述议政王大臣会议在清初政治体制中的地位

（2）综述清朝中枢机构的演变

（二）中央职能部门

1.识记

（1）六部、理藩院、大理寺日勺设置

（2）太常寺、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺的地位

2.理解

（1）清朝六部职权日勺下降

（2）内务府设置的意义

（3）宗人府在中央机关中

（三）地方行政体制L识记

（1）省级职官设置

（2）保甲体制

（3）盟旗制度

2.理解

（1）督抚之间日勺制约关系

（2）地方官员设置日勺灵活性

（3）保甲制度的J功能

（4）改土归流日勺意义

3.应用分析清朝督抚与明朝督抚口勺不一样

（四）行政运行与行政监督L识记谕旨的1下达方式

2.理解

（1）议政王大臣会议决策的权威性

（2）内阁权力的衰落

（3）军机处决策权力U勺重要性和广泛性

（4）行政执行的强制性和引导性

（5）监察网络的严密性

3.应用

（1）分析军机处在清朝行政决策中的地位

（2）分析监察制度与君主高度集权的关系

（五）行政官员日勺管理

1.识记

（1）官员日勺任用方式

（2）回避制度日勺内容

（3）俸禄、恩俸和养廉银

2.理解

（1）庶吉士的I地位

（2）官员任用制度中的民族歧视色彩

（3）休假、退休制度日勺完善

（4）清朝官员选拔制度的多样性下篇中国近代行政管理引论

（一）近代中国国情与行政体制日勺演变

1.识记近代中国行政体制演变的三个阶段

2.应用分析近代中国社会日勺基本特点及其对行政体制的影响

（二）近代中国行政管理日勺特点

1.理解

（1）近代中国行政管理与中国古代行政管理日勺不一样特点

（2）近代中国行政管理与西方近代行政管理的不一样特点2,应用分析近代中国行政管理的特点

（三）近代中国行政管理日勺发展趋势

1.理解

（1）工农民主政权行政管理的经验

（2）抗日民主政权行政管理日勺经验

（3）人民民主政权行政管理的经验

2.应用

（1）总结新民主主义政权行政管理的经验及现实启示

（2）分析近代中国行政管理日勺发展趋势第九章晚清政府的行政管理

（一）总理各国事务衙门及其附属机构

1.识记

（1）南北通商大臣区J地位

（2）总税务司的职能

（3）同文馆设置的意义

2.理解

（1）总理衙门日勺机构设置及其职能

（2）总理衙门的性质

3.应用分析总理衙门在行政管理上的特点

（二）中央政府日勺行政体制改革

1.识记

（1）清政府立宪的宗旨

（2）中央资政院的性质和职权

（3）《十九信条》的I实质

2.理解

（1）“百日维新”期间的改革措施

（2）“新政”改革日勺重要内容

（3）1923年官制改革日勺内容

3.应用

（1）比较戊戌变法与“新政”改革性质

（2）论述皇族内阁日勺性质及成立的意义

（三）地方行政体制日勺变革L识记

（1）新疆、台湾设省的时间和意义

（2）省如下地方行政体制改革的基本精神

2.理解

（1）盛京改制欧J内容和性质

（2）东三省行政体制改革的意义

（3）1923年省行政体制改革的1内容

3.应用分析地方督抚权力加强日勺原因

（四）行政决策

1.识记

（1）军机处加强决策保密制度日勺措施

（2）督办政务处和会议政务处在决策中的地位

2.理解

（1）太后垂帘听政的决策体制和决策程序

（2）“责任内阁”的决策程序和决策形式

3.应用分析总理衙门在决策中的地位

（五）行政执行

1.理解

（1）“百日维新”期间行政执行的措施和碰到日勺阻力

（2）“新政”和预备立宪期间行政执行的新变化2,应用分析晚清前期行政执行混乱的原因

（六）行政监督

1.识记《行政裁判院官制草案》和《审计院官制草案》的颁布

2.理解

（1）《都察院整顿变通章程》的重要内容

（2）资政院、咨议局行政监督权的实现方式

（3）弼德院行政监督的方式及其局限

（七）行政官员管理L识记

（1）清末任官考试的两种方式

（2）清末职官分级及任用方式

（3）清末官俸改革口勺内容

3.理解

（1）废科举兴学堂的意义

（2）清末官员任用制度改革的|详细措施第十章南京临时政府的行政管理

（一）南京临时政府日勺建立

1.识记南京临时政府的建制原则

2.理解南京临时政府的性质

（二）中央政府日勺行政体制

1.识记

（1）临时大总统日勺地位

（2）临时大总统的J办事机构

2.理解

（1）临时大总统的职权

（2）中央各部的职权

3.应用分析南京临时政府行政体制的特点

（三）《中华民国临时约法》

1.识记《临时约法》的性质

2.理解

（1）《临时约法》下大总统的职权

（2）《临时约法》下国务院的行政责任

3.应用分析《临时约法》与《临时政府组织大纲》的区别

（四）地方政府日勺行政体制

1.识记

（1）南京府的行政机构及其职权

（2）省军政府的I两种类型

2.理解军政分府设置的原因和特点

（五）行政决策

1.理解

（1）临时大总统在决策中的地位和决策方式

（2）临时参议院对行政决策的影响

2.应用分析参谋本部在行政决策中的特殊作用

（六）行政运行和行政监督

1.识记临时参议院日勺监督方式

2.理解

（1）行政办事规程的内容

（2）文书制度改革的内容

3.应用分析行政执行不畅日勺原因

（七）行政官员口勺管理L识记

（1）行政官员选拔H勺原则

（2）行政官员的任用方式

（3）行政官员的俸禄制度和奖恤政策

2.理解

（1）行政官员考核时内容

（2）行政官员的奖惩原则和方式

（八）南京临时政府行政体制日勺延续

1.识记

（1）中华民国（护法）军政府的建制原则

（2）陆海军大元帅大本营及其体制H勺变化

2.理解

（1）中华民国军务院的性质

（2）中华民国（护法）政府的性质和建制原则

（3）武汉国民政府改组后行政体制的变化

3.应用

（1）分析南方6个革命政府区I性质和特点

（2）分析中华民国（护法）军政府改组后行政体制的变化

（3）分析广州国民政府行政体制的特点第十一章北洋军阀政府的行政管理

（一）袁世凯统治时期中央行政体制口勺变动

1.识记

（1）袁世凯统治时期中央行政体制发展的三个阶段

（2）《中华民国约法》下大总统的职权

2.理解

（1）总统制阶段袁世凯对中央政府机构的I改组

（2）袁世凯为称帝复辟对行政体制所作欧J变动

3.应用论述袁世凯破坏责任内阁日勺手段

（二）军阀混战时期日勺中央行政体制L识记

（1）文人总统徐世昌的组阁原则

（2）段棋瑞执政府的构成

2.理解

（1）段祺瑞的超责任内阁体制及府院间口勺矛盾

（2）贿选总统曹保控制下的责任内阁

（3）张作霖军事独裁下的中华民国军政府体制

3.应用分析参战督办操纵总统和内阁的I手段

（三）地方行政体制日勺演变

1.识记

（1）调整省制的基本原则

（2）1923年省军政长官名称的变化

（3）袁世凯设道欧I思绪

（1）尤其市和一般市日勺划分原则

2.理解

（1）《省官制》对省制的调整

（2）东省尤其行政区的建制特点

（3）京兆尤其行政区的建制特点3,应用

（1）论述道在行政区划中日勺地位及其职权

（2）比较《划一令》和《县官制》中有关县制的异同

（四）行政决策

1.识记

（1）政事堂在行政决策中的地位

（2）直系军阀统治时期行政决策的三个阶段

2.理解

（1）总统制下行政决策的特点

（2）临时执政府奉命决策方式

（3）陆海军大元帅的军事独裁

3.应用

（1）论述袁世凯侵夺国务院行政决策权的手段

（2）论述段祺瑞控制行政决策谋取个人独裁的措施

（五）行政执行

1.识记1923年n月《公文程式令》中规定的公文程式种类

2.理解北洋军阀统治时期行政执行的两个基本趋向

3.应用分析导致北洋军阀统治时期行政执行混乱日勺原因

（二）中国封建社会行政管理日勺特点

1.理解

（1）中国封建社会行政管理的发展历程

（2）中国封建社会行政管理的特色2,应用

（1）分析中西方封建专制中央集权的差异

（2）分析中国封建社会行政管理和奴隶社会行政管理的不一样

（三）中国封建社会行政体制日勺发展及其原因

1.理解中国封建社会管理体制中调整君主专制弊端的机制

2.应用

（1）分析中央集权专制体制中皇权和相权的矛盾

（2）分析中国封建社会中中央集权与地方割据的矛盾第一章夏商周的行政管理（-）原始民主管理体制

1.识记军事民主制时期进行社会管理H勺机关及其职能2•理解理解母系氏族公杜时期社会组织构造及其管理方式

3.应用分析军事民主制时期管理方式欧I特点

（二）夏商周中央行政体制

1.识记

（1）“四岳”议事会和四辅臣

（2）禅让制度

（3）商朝职官的I三大系统

（4）周朝中央政府官员的设置

2.理解

（1）夏朝中央机构设置的特点

（2）商朝王位继承制的变化及其作用

（3）商朝行政管理水平较夏朝进步日勺体现

（4）周朝国家行政管理日勺制度化和法律化

（六）行政监督

1.识记

（1）北洋军阀统治时期行政监督日勺方式

（2）司法监督口勺系统及其监督机关

2.理解

（1）立法机关监督时逐渐取消

（2）审计院的监督范围

（七）行政官员日勺选拔和任用

1.识记

（1）北洋政府选拔行政官员日勺重要方式

（2）北洋政府文官考试的种类和主持机关

2.理解

（1）文官高等考试日勺资格和方式

（2）文官一般考试的资格和方式

（3）甄别的1含义和措施

（4）甄用欧I含义和措施3,应用论述行政官员的任用方式和任用程序

（八）行政官员口勺待遇

1.识记

（1）北洋政府官俸的种类

（2）北洋政府文官恤金种类及享有资格

2.理解北洋政府文官保障的详细内容

（九）行政官员日勺惩戒

1.识记

（1）文官惩戒日勺主持机关

（2）文官惩戒处分日勺种类

2.理解

（1）文官惩戒口勺条件

（2）文官犯赃治罪的内容第十二章抗战前南京国民政府的行政管理

（一）国民政府日勺组织体系L识记

（1）中央政府日勺层级构造

（2）国民政府内部直属机构

（3）国民政府直辖机关

2.理解

（1）国民政府主席的地位及其职权的变化

（2）军事委员会的特殊地位

（二）五院日勺行政体制L识记五院院长H勺选任机关2•理解五院各自的性质及其机构设置

3.应用比较南京国民政府的I五院制与孙中山设想口勺五院制的区别

（三）国民党中政会与国民政府日勺关系L识记

（1）国民党控制行政活动口勺两个环节

（2）中政会内部领导体制

2.理解《训政大纲》中有关党政关系的规定

3.应用分析国民党中政会与国民政府的关系

（四）地方行政体制

1.识记

（1）南京国民政府地方行政体制的变化

（2）南京国民政府省级行政单位日勺种类和数目

（3）市的种类和建市原则

（4）市、县如下地方自治组织的层级和名称

2.理解

（1）省政府日勺体制及其特点

（2）行政督察专人公署的I性质及其作用

（3）县政府的领导体制及其机构设置

（五）行政决策

1.识记南京国民政府行政决策的中枢机关

2.理解

（1）中政会的决策形式、程序和特点

（2）国民政府委员会日勺决策范围和决策程序

（3）行政院的I决策范围及其决策体制

3.应用分析立法院在决策中的实际地位

（六）行政执行L识记

（1）行政执行体制的变化

（2）省府合署办公制度

2.理解

（1）中央和地方权责关系的调整

（2）改良公文处理的详细措施3,应用论述南京国民政府在行政执行方面采用的措施

（七）行政监督L识记监察院行政监督日勺三个系统

3.理解监察院行政监督的局限和矛盾

4.应用分析南京国民政府行政监督的发展趋势

（八）行政官员日勺管理L识记

（1）行政官员日勺类别

（2）公务员考试日勺种类

（3）公务员日勺经济待遇

（4）公务员考核的I形式和考核内容

（5）公务员考核的奖惩形式

2.理解

（1）公务员的任用资格

（2）公务员日勺任用制度

（3）公务员日勺纪律第十三章抗战期间国民政府的行政管理

（一）中央行政体制日勺变化

1.识记

（1）国民党临时全国代表大会的内容

（2）国民参政会口勺组织方式和性质

2.理解1943年国民政府改组后中央行政体制的变化

3.应用

（1）分析国防最高委员会的性质、职权和特点

（2）分析军事委员会内部领导体制及机构的调整

（二）地方行政体制日勺调整L识记

（1）新县制日勺层级构造

（2）推行新县制的宗旨

2.理解

（1）省行政体制的弊端及调整措施

（2）地方各级参议会的性质

（三）行政决策

1.识记中央设计局的机构设置及工作程序

2.理解国防最高委员会在行政决策中的地位及其决策方式

3.应用分析抗战期间国民政府行政决策体制和程序的新变化

（四）行政执行

1.理解

（1）行政三联制

（2）分层负责制

（3）幕僚长制

2.应用分析国民政府行政效率低下的原因及提高行政效率的措施

（五）行政监督

1.识记国民党临时全国代表大会确立的I调整党政关系的原则

2.理解抗战期间国民政府行政监督的详细方式

（六）行政官员管理

1.识记

（1）省部级人事管理机构的名称

（2）国民政府所属官吏考试的种类

（3）战时公务员考绩日勺类别、内容、程序及奖惩类别

（4）战时公务员退休的种类和条件

2.理解

（1）1939年《公务员服务法》的J内容

（2）1943年《公务员叙级条例》的内容和意义第十四章战后南京政府的行政管理

（一）中央行政体制日勺变化

1.识记

（1）国民大会的性质和实际作用

（2）总统日勺地位和职权

（3）五院的性质、职权和机构设置

2.理解

（1）国民党中政会日勺恢复及其在行政体制中日勺地位

（2）1947年国民,政府改组后行政体制的变动

3.应用分析“行宪国大”后南京政府行政体制的变化

（二）地方行政体制日勺变化

1.识记

（1）《中华民国宪法》中有关中央、省、县各自职权的划分

（2）地方内战指挥机关的变化

2.理解

（1）1946年省、县行政体制的调整

（2）“行宪”后地方行政体制的调整

（三）行政决策

1.识记1949年成立的国民党控制行政决策的机关

2.理解

（1）国民政府改组后的行政决策体制和决策方式

（2）“行宪”后总统在决策中的地位

（3）“行宪”后行政院的决策方式和决策范围

3.应用比较“行宪国大”前后南京政府行政决策体制和决策方式日勺异同

（四）行政执行和行政监督

1.识记

（1）国民党加强行政监督的措施

（2）政府内部监督的详细方式

2.理解南京政府行政监督的多种方式

3.应用分析南京政府行政执行的困难

（五）行政官员口勺管理

1.识记

（1）公务员升等考试次）种类

（2）1945年11月《公务员叙级条例》日勺内容

（3）1949年南京政府公布日勺“三法”

2.理解

（1）南京政府整顿吏治欧I措施及其后果

（2）战后南京政府任官考试制度的变化第十五章工农民主政权的行政管理（-）中华苏维埃共和国中央政府日勺创立

1.识记

（1）中国共产党“八七会议”提出建立苏维埃政权的口号

（2）中国共产党“六大”通过日勺《苏维埃政权组织问题决策案》日勺内容

2.理解中华苏维埃共和国的创立过程

（二）行政体制日勺格局及其特点

1.识记

（1）地方行政区划的四种类型

（2）地方行政层级的两种类型

2.理解

（1）人民委员会时构成及其职权

（2）各人民委员部日勺构成及其从属关系

（3）省、县、区行政体制的格局

（4）乡（市）行政体制的特点

3.应用分析工农民主政权行政体制的特点

（三）施政过程

1.理解

（1）政府行政决策的形式及其决策过程

（2）政府行政执行的双重领导体制

2.应用:

（1）分析党组织在行政决策中日勺作用

（2）总结政府行政执行H勺经验

（四）行政监督

（2）人民群众日勺详细监督方式

（3）工农检查

1.识记

（1）政府行政监督日勺基本原则机关的详细监督方式

2.理解政府主管部门监督的详细形式

3.应用综述政府的行政监督体系

（五）行政人员日勺管理

（2）行政人员奖惩的详细方式

（3）行政人员L识记

（1）行政人员考核日勺详细方式的生活待遇制度4•理解行政人员的选拔任用方式第十六章抗日民主政权的行政管理

（一）抗日民主政权日勺建立

1.识记陕甘宁边区政府的成立

2.理解抗日民主政权的I性质

3.应用分析抗日根据地一元化领导体制的内涵

（二）行政体制

1.识记

（1）边区政府委员会的I地位和职能机构

（2）行政公署口勺两种类型

（3）政府H勺构成方式

（4）（村）行政机构H勺两种类型

2.理解

（1）专人公署日勺性质

（2）行政公署日勺性质

3.应用比较行政公署与专人公署日勺区别及各自的构成状况

（三）行政决策L识记边区和县的行政决策机关

4.理解共产党领导抗日民主政权行政决策的方式

5.应用掌握抗日民主政权加强决策征询工作的措施

（四）行政执行

1.应用总结抗日民主政权行政执行的经验

（五）行政监督

1.识记

（1）陕甘宁边区政府加强内部监督的措施

（2）抗日民主政权群众民主监督日勺方式

2.理解抗日民主政权行政监督的多种方式

（六）行政干部日勺管理

1.识记

（1）抗日民主政权干部管理的组织形式

（2）抗日民主政权干部教育日勺两种形式

2.理解

（1）抗日民主政权干部考核和奖惩方式

（2）抗日民主政权干部享有待遇的原则

3.应用论述抗日民主政权选任干部的路线、原则和方式第十七章人民民主政权的行政管理

（一）大解放区人民政府

1.识记大解放区人民政府的构成状况

2.理解大解放区人民政府的机构设置及下辖机构

3.应用论述分析大解放区人民政府的性质和意义

（二）军事管制委员会L识记军事管制委员会日勺构成及其下属机构

4.理解军拿管制委员会日勺任务3,应用军事管制委员会日勺性质和作用

（三）民族自治区人民政府

1.识记内蒙古自治政府成立日勺时间

2.理解内蒙古自治政府日勺机构设置、行政层级和意义

（四）集中统一口勺决策体制

1.识记

（1）中国共产党直接领导大解放区人民政府的机构

（2）中共中央加强党日勺集中统一领导的措施

2.理解各界代表会的构成、性质、任务和作用3,应用分析建立集中统一的决策体制的意义

（五）行政机关办事制度日勺建立

1.识记

（1）大解放区人民政府会议的I种类

（2）大解放区行政公文日勺种类

2.理解

（1）大解放区人民政府办公制度和行政纪律的内容

（2）大解放区人民政府公文处理制度日勺内容

（六）人民监察制度日勺建立

1.识记人民监察机关的名称和建立时间

2.理解人民监察机关的任务和作用

（七）人民民主政权日勺干部管理

1.识记人民民主政权处理行政干部严重局限性的措施2•理解人民民主政权选任干部的路线、原则和原则

3.应用分析人民民主政权在干部考核和奖惩方面日勺特点3,应用分析嫡长子继承制确实立对国家行政管理的影响

（三）夏商周日勺地方行政体制

1.识记

（1）内外服制

（2）分封制度

（3）乡遂管理体制

2.理解

（1）夏朝地方诸侯的独立性

（2）商朝内外服管理方式的差异

（3）周朝对内外服制的继承和发展

3.应用分析分封制度与宗法、礼乐制度之间的）关系

（四）夏商周日勺行政运行和行政监督

1.识记

（1）周朝行政决策区I两种形式及行政联络的方式

（2）周朝行政文书的名称和作用

2.理解

（1）周朝时期行政执行口勺统一性和灵活性

（2）周朝行政监督日勺两种形式及其详细运作方式3,应用分析夏商周行政体制对行政运行的影响

（五）夏商周日勺人事管理

1.识记

（1）周朝人事官员名称和爵制

（2）退休制度

（3）养老制度

2.理解夏商周选拔官吏的重要原则

3.应用分析世卿世禄制对国家行政管理的影响

（六）春秋战国时期向君主专制体制转变

1.理解

（1）理解强卿专制的基本状况及其危害

（2）理解各国变法的内容及其影响2,应用分析等级君主制解体和君主专制体制产生的原因第二章秦汉的行政管理

（一）中枢体制L识记

（1）皇权和相权H勺内容

（2）三公宰相制

2.理解

（1）皇帝尊号的独占性和至尊性

（2）实行中外朝制的目的

（3）领或录尚书事制欧I作用3,应用

（1）综述皇权与相权的矛盾

（2）分析三公宰相制与丞相制的不一样

（二）中央职能机构L识记

（1）列卿名称及职责

（2）相府诸曹的设置

（3）尚书台诸曹日勺设置

3.理解

（1）相府诸曹分曹理事制度与隋唐六部分工的差异

（2）尚书台分曹理事制度与相府诸曹分曹理事制度的异同

4.应用列卿制度怎样增进君主专制中央集权体制的形成

（三）地方行政体制L识记

（1）郡守日勺职权

（2）县令的职掌

（3）郡县长官的;两类属官

（4）郡府、县廷的分曹理事制度

（5）乡官的设置和职能

2.理解

（1）秦汉京畿管理体制的特殊性

（2）秦汉管理少数民族地区的灵活性3,应用

（1）概述州由监察区变为行政区的过程

（2）分析州由监察区变为行政区对国家行政管理日勺影响

（四）行政运行与行政监督

1.识记

（1）会议制度H勺内容

（2）圣旨的种类和下达方式

（3）秦及汉初御史大夫H勺职责及其重要属官

（4）中央对地方监察的两个系统和地方两级监察

2.理解

（1）皇帝获取决策信息的途径

（2）各级官员在行政执行中的行政处置权

（3）地方政府在行政执行中的自由裁量权

（4）丞相府司直与御史中丞在行政监察中的分工

3.应用

（1）分析皇帝在行政决策中的地位和作用

（2）概述行政权与监察权互相分离的|过程

（五）行政官员管理

1.识记

（1）任子、皆选、察举、征辟、博士弟子等选官方式

（2）汉朝官员日勺任用程序、方式和限制

（3）两种考核方式

2.理解察举制与后世科举制的不一样

3.应用分析察举制度的弊端第三章魏晋南北朝的行政管理

（一）中央政府日勺行政体制

1.识记

（1）尚书机构的I内部组织

（2）中书省重要职官及其变化

（3）侍中省职官及其职杈

2.理解

（1）三公官职务荣誉化口勺必然性

（2）三省权力的上升趋势

3.应用分析魏晋南北朝时期中央行政体制H勺过渡性质

（二）地方行政体制L识记

（1）各类州上机构的设置

（2）侨州郡县和左郡县

（3）宗主督护制和三长制

2.理解

（1）地方行政管理中军政合一的特点

（2）侨州郡县设置的I作用及其弊端

3.应用分析地方行政管理层次调整的必要性及其内容

（三）行政运行与行政监督

1.识记

（1）君主专制中央集权决策方式的两种形式

（2）尚书省在行政执行中日勺权力

（3）御史台的官吏及其职责

2.理解

（1）行政决策展现两种不一样程序的原因

（2）监察制度进步的J体现

3.应用分析这一时期地方政府在行政执行中拥有较大自主权的原因及其利弊

（四）行政官员口勺管理

1.识记

（1）唯才是举的选官原则

（2）官员的俸禄构造

（3）停年格制

2.理解

（1）考核制度的形式化

（2）官员升迁时重要根据

3.应用分析九品中正制是土族巩固门阀政治的工具第四章隋唐的J行政管理

（一）中枢体制L识记

（1）唐朝对隋朝制度深入调整日勺内容

（2）政事堂的演变过程

2.理解

（1）中书门下政事堂与唐初政事堂口勺不一样

（2）翰林学士地位的特殊性

（3）中晚唐时期枢密使在行政决策中的地位和作用3,应用

（1）分析隋文帝对国家行政管理体制日勺调整内容

（2）分析唐朝对三省权责变革的基本精神

（3）分析中晚唐时期宦官长期专权日勺原因

（二）中央职能机构L识记

（1）六部、九寺、五监名称及职责

（2）三司的构成.

2.理解六部在中央职能部门中日勺地位和作用

3.应用分析六部与九寺五监之间既分工又制衡的关系

（三）地方行政体制L识记

（1）多种道级官员的名称

（2）都护府的I设置及其职责

（3）周围小王国的I特殊行政体制

（4）基层行政组织日勺形式

2.理解

（1）隋唐道制的复杂性

（2）节度使所辖之道与唐初之道的不一样

（3）州职责H勺演变

（4）羁縻府州H勺性质

3.应用概述隋唐对前代地方行政体制的调整

（四）行政运行和行政监督L识记

（1）各类决策会议日勺组织方式

（2）“内制”和“外制”

（3）律、令、格、式的内容

（4）御史台三院名称及其职责

（5）分道巡察和分察尚书制度

2.理解

（1）唐朝行政执行的J制度化和法律化

（2）谏官在行政决策中日勺作用及其局限性3,应用

（1）分析唐朝行政决策日勺特点

（2）分析隋唐行政监察制度的成就

（五）行政官员日勺管理

1.识记

（1）官员选拔的途径

（2）科举考试种类和程序

（3）吏部专全选官员的原则

2.理解

（1）科举考试在选官制度中日勺重要地位

（2）品阶勋爵日勺内容和功用

（3）考核成果与升迁的关系

3.应用分析派遣任职法的利弊第五章五代、宋的行政管理

（一）中枢体制

1.识记

（1）五代时期中枢机构名称及其职责

（2）宋朝两府三司名称及其职责

2.理解

（1）五代时期中枢体制口勺过渡性质

（2）宋朝宰相制度中的J权力制衡原则

3.应用比较两府三司制与隋唐三省宰相制的异同

（二）中央职能部门

1.识记元丰改制后尚书省内部构造

2.理解

（1）五代时期中央职能机构日勺两套系统

（2）北宋初年派遣职对六部职权的削夺

3.应用概述元丰改制对中央职能机构的影响

（三）地方政府行政体制

1.识记

（1）路级机构的设置和职权

（2）州、府机构的I官员设置

2.理解

（1）五代后期节度使地位的下降

（2）路作为行政层级的不规范性

（3）对州、府长官的严格监督制约措施

3.应用

（1）分析宋朝未出现地方割据的原因

（2）分析宋朝地方行政体制的利弊

（四）行政运行和行政监督

1.识记

（1）宋朝决策会议形式和内容

（2）内制和外制

2.理解

（1）五代行政决策混乱的原因和影响

（2）五代行政执行H勺随意性和混乱性及其成因

（3）宋朝会议制度日勺成熟

（4）宋朝行政执行的严格性和程序化

3.应用

（1）分析宋朝行政执行的严格性和程序化特点

（2）分析宋朝轻重相制、交叉监誉欧1行政监察格局及其弊端

（五）行政官员口勺管理L识记

（1）殿试登第者的等级

（2）官、职、派遣欧I辨别

（3）考课内容和原则

4.理解

（1）科举规则的细密和规模、范围的扩大

（2）荫补、纳资入官对宋朝官员素质的影响

（3）磨勘制度及其对考核的I影响

5.应用分析宋朝优待官员H勺主观意图和客观效果第六章辽金元的行政管理

（一）中央政府行政体制

1.识记

（1）辽朝北南面官制及其职权

（2）勃极烈制日勺内容

（3）金熙宗后来尚书省、枢密院的职责

（4）元朝中书省、枢密院、宣政院的I职权

2.理解

（1）北面官在辽政权中H勺重心地位

（2）金初勃极烈制中的氏族制残存原因

（3）元朝政务、军务中枢的沟通方式

3.应用分析辽、金、元三朝中央行政管理体制的异同。