中国近现代美术馆创建的政策与制度基础

中国近现代美术馆创立日勺政策与制度基础

一、从“美术调查处”到《推进美术事业计划书》辛亥革命之后，临时革命政府于年元1923旦在南京成立临时政府推举孙中山为临时大总统，同步任命蔡元培为教育总长临时政府成立初期，许多部门还只是一种空架子，教育部本来就是一种不被重视日勺单位，共处境也更艰难，文献显示“当时只任命了—一种总长蔡元培，一种次长景耀月，还分派/二个会计员，其他再也没有别日勺入了蔡元培通过私人关系找到了蒋维乔做秘书长，他们就d这样开始了教育部日勺筹建工作”之后，在许寿裳日勺推荐和蔡元培日勺邀请下，时任“山会初级师范学堂”监督日勺鲁迅（当时用名“周树人”）便来教育部任职年，孙中山辞去了临时大总统袁世凯随之接1923任，并宣布蔡元培继续担任教育总长年月此前，19237教育部除了司长以上定出详细日勺职位外，其他人员都没有职务，当时社会教育司（主管社会文化教育工作）司长为夏曾佑，鲁迅则在第二科（负责文化、科学、美术等业务）年明日，教育部公布了第一批通过任命日勺科192326长，其中鲁迅担任社会教育司日勺第表达“博物馆是一种一般社会教育日勺机关，也是社会式民众教育机关”与此同步，某些研究社会教育时学者，也把博物馆当作社会教育机关来研究马宗荣直接认为，博物馆是“教育机关”，他在自己日勺著作中这样表述“博物馆在教育上占重要之位置，已允为各国教育家所公认”可见，这些研究社会教育及博物馆日勺学者，在承认博物馆是社会教育机关、认为博物馆具有社会教育日勺作用这一点上是一致日勺综合上述种种观点，近代自博物馆的观念和设施产生以来，无论是政府官员，还是各界人士，无论是教育家，还是研究社会教育或博物馆日勺学者，基本都认为博物馆是社会教育日勺一种事业、一种机关、一种设施博物馆自出现时起就以社会教育日勺事业而定位,无疑是中国近代一种十分重要而独特日勺现象从上面日勺论述中我们可以看出，博物馆及美术馆在近代日勺出现，一开始国人就把它看作是一种社会教育事业在后来日勺发展中，它也一直作为一种社会教育事业，由教育行政机关来领导，由社会教育可来统筹和规划之因此出现这样日勺状况，笔者从社会背景入手，分析出两点原因一是受日本社会教育日勺影响;二是国内教育改革与发展日勺现实需要在中国近代翻译日勺社会教育著作《社会教育法》（日本人佐藤善治郎撰写）中，佐藤善治郎把博物馆看作社会教育日勺机关，认为“博物馆为社会教育日勺羽翼”1935年，马宗荣翻译了日本社会教育家吉田雄次日勺《社会教育原论》，书中在“社会教育日勺一般机关”里，便把“博物馆”及“美术馆”作为社会教育日勺设施，放在了前列通过这些影响我国社会教育发展较为重要日勺译著来看，至少阐明了两点此时中国博物馆及美术馆教育思想日勺产生、博物馆及美术馆设施日勺出现，在一定程度上受到日本日勺影响，在日本日勺社会教育设施中博物馆及美术馆是作为社会教育事业而存在日勺因此在中国近代，把博物馆和美术馆看作社会教育事业，日本日勺影响是外在原因我们再来分析国内教育改革与发展日勺现实需要维新变法虽然失败了，但通过教育来改革社会、来“开民智”日勺思想，却伴随民族救亡呼声日勺日益高涨而得到更多人日勺认同在这种思想日勺影响下，人们日勺教育观也开始发生变化，从以学校教育为发展教育日勺主导向学校教育和社会教育并重日勺方向转化教育日勺功能观也开始从单

一、狭窄，向多样、全面日勺方向发展这种教育观念日勺转变过程中，办教育是面向人才，还是面向国民，是以“造就通才”为主，还是以“开民智”为急务成为影响教育改革与发展日勺“焦点”问题博物馆和美术馆作为一种教育事业日勺定位就是在这种状况下出现日勺博物馆、美术馆教育观念日勺产生与演变，经历着从特权向权利从贵族到民众，从保留向应用方面日勺转化，而作为教育事业日勺博物馆和美术馆在中国近代日勺出现，恰恰适应和满足了这种教育改革和发展日勺现实需要年日勺《教育部有关社会教育设施概况汇报》将1931社会教育事业分为“甲、偏于知日勺社会教育事业”和“乙、偏于情及德日勺社会教育事业”，其中“博物馆”属于“甲、偏于知日勺社会教育事业”，“美术馆”属于“乙、偏于情及德日勺社会教育事业”对于“艺术教育”，教育部所公布日勺政府汇报中也谈到了其重要性——“艺术影响于人类精神思想很大各国对于倡导艺术都不遗余力”，民国政府所倡导与组织日勺“全国美术展览会”、“国立美术陈列馆”等，便是这一方面日勺体现民国时期社会教育经费日勺支配成数，也通过国民政府日勺明令规定一应占所有教育经费日勺百分之十至二十据年记录，到达此原则1930日勺有江苏、浙江、福建、湖南、陕西、天津、南京、汉口等省市各省教育经费日勺总数年为819292,

793.元，年为元05919303,150,006

三、政府颁布日勺文物（艺术品）法令我国过去文化之灿烂伟大，早为世人所公认，惟除文字书籍之记载外，对于文化有关之多种古物历年来仅有私家之局部的搜集与收藏至于公共博物馆及美术无之故每年毁于愚民及奸商手中之古物与艺术杰作，实不在少数——幸而自民国以还，有识者洞见及此，故先有北平古物陈列所之成立至民国十三年清室善后委员会成立，开始点查故宫物品后，又有故宫博物院之设置我国历代藏于皇室之无价珍贵古物——为我国文化最精美之一部分代表——遂得公开展览，以供世人之欣赏与研究，此诚为民国史中最重要事故之一章也除此外，近来许多学术团体常遣派专门家，对于古物作科举日勺采掘，以作系统之搜集与研究而政府方面，亦异常注意于古物之保留，除屡申严令，严禁愚民奸商之毁坏及盗卖外，又决定将在首都设置规模宏大之古物及自然科学博物院，预料于最短期内或可实现此外如陕西，山西，河南,山东……诸省一皆与我国古代文化历史最有关系诸省——迟早亦必有古物博物馆之组织，当亦为意中事也如此,则不仅我国旧有文化之结晶品得以永久保留，而于旧文化之发展与新文化之发明方面，关系尤为重要也——节选自李瑞年:《欧美博物馆及美术馆陈列法之演进》年月，税务处便专门函请内务部确定《限制192312古物出口章程》，以便作为海关限制文物及艺术品处境日勺凭据年月，内务部曾通令各省民政长，并咨行19233各将军，都统、镇守使通饬各属，千该管地方所有前代古物，“均应严申禁令，设法保留，如有窃取私收，转相售运及任意毁坏均一律严办”年月日颁布《大1923614总统公布限制古物出口令》，其中谈到“中国文化最古，艺术最精，凡国家之所留贻，社会之所珍护，非但供考古之研究，实有关国粹之保留叫”，政府已经初步意识到艺术品日勺重要性,并在制度方面规定了某些详细日勺措施年月日，内务部颁布《为切实保留前代1923311文物古迹致各省民政长训令》年月，经内务192310部制定古物调查表式并附阐明书，告知各省饬属分别调查之后，很快便颁布了《保留古物暂行措施》在《保留古物暂行措施》中提到，“金石竹木，陶磁锦绣，多种器物及旧刻书帖、名人书画，既为美术所留遗，且供历史之研究”，面对中国艺术品近代以来皆大批流于海外这样日勺事实，也制定出专门日勺政策“拟由各省分别搜集，择其制作最精著录最久，是资考证者，应筹设保留分所，或就公共场所附入陈列,严定保管规则，酌取参观资金，先就公家所有，萃集保管其私人所藏，一时即不能收买，亦应设法取缔,以免私售外人”《保留古物暂行措施》颁布之后，政府并没有指定负责日勺机构（部门），在当时政局不稳且中央与地方政令，不一日勺背景下，并没有得到有效时实行，但它毕竟是民国成立之后第一部具有法律效用日勺文物保护条规，在一定程度上也会克制文物的走私与损坏年内务部确定“古籍、古物、古迹保留法草1924案”时明确规定不得将文物、艺术品等走私或携带出境年春，针对个别古玩商会提出的将新出土文物免税1927以奖励出口，北洋政府专门公布大总统令,明令税务处制定“古物出口措施”，饬令海关贯彻严禁文物出境日勺有关政策年南京国民政府成立之后便开始着手制定更1927为完备和实用日勺文物保护日勺有关政策年月193062日，南京国民政府颁布了近代第一部保护文物日勺主线法——《古物保留法》其中所称日勺“古物”，指与考古学、历史学、古生物学及其他文化有关之一切“古物”而言，详细日勺范围与种类由中央古物保管委员会决定中央古物保管委员会由行政院聘任古物专家至人，教育部、611内政部代表各人，国立各研究院、国立各博物院代表各21人为委员构成月日,颁布了《鉴定禁运古籍须知》，723所列日勺“严禁运出国外之古籍”包括如下几种

（一）木版精印之线装书籍或图画，合干次列情事之一者（宋、元，明各朝刊本，清代刊行之多种殿本及善本，发行历五十年以上之刊本,其原版已不存在者）；

（二）永乐大典及四库全书，

（三）档案史料，

（四）手写稿本；

（五）精校本年月日，国民政府行政院公布了《古物保193173留法施行细则》，合计条细则《细则》首先对于19《古物保留法》第三条所列举日勺“保留处所”除遵照每年填表申报外还应在实行后日勺两个月内，由原保留者将所有古物造具清册，并分别记明古物的种类、数目、现实状况暨所在地及在历史或学术上之关系，连同照片一并送请中央古物保管委员会登记，并且明确规定，采掘古物“不得损毁古代建筑物、雕刻塑像、碑文及其他附属地面上之古物遗物或减少其价值”，如私自输出国外者，“其情节系违反古物保留法第十三条之规定者，得按其情节之轻重，施以五百元以上三千元如下之罚镂”年月日，行政院颁布了由中央古物保管1935615委员会起草日勺《暂定古物范围及种类大纲》；年19364月日，行政院审核并公布了由中央古物保管委员会制定日9勺《古物奖励规则》,•年月日，行政院又公193652布了《非常时期保管古物措施》……这些由国家最高行政机关颁布日勺文物（艺术品）保护政策，对于中国近现代文物（艺术品）保护事业日勺发展起到了关键性日勺作用，《古物保留法》及《实行细则》更是第一次把保护古物（艺术品）纳入了法律及国家文化政策日勺轨道上来一科科长第一科日勺详细工作内容为“有关博物馆、图书馆事项，有关美术馆及美术展览会事项，有关文艺、音乐、演剧等事项;有关调查及搜集古物事项-有关动植物园等学术事项”教育部于年月日成立了一种美术调查处，1923912目日勺是“为了给计划建立日勺美术馆、博物馆’美术部’及古物调查出版等进行某些研究和准备工作”美术调查处从属于教育部，但并不作为其行政编制，工作人员则以社会教育司第一科为基础并吸取有关专业人员兼职充任教育部附设美术调查处简章

（一）美术调查处为研究未来设置美术馆、博物馆、美术部及古物调查出版等事宜之薪备

（二）美术调查处附设于本部

（三）美术调查处人员即由部员兼充其人教，职守临时规定

（四）调查事业，分为二部一，本国；

二、外国

（五）调查本国美术之事项如次甲’历史；乙，古代美术品之存佚；丙、现存美术品之所在；丁、目前美术家之作品；戊、搜集及复印美术品之措施；己、征集现代美术家之意见

（六）调查外国美术事项如左甲’历史;乙、中国必备之美术复制品目录/•丙、中国必备之现存美术家制作品目录;丁、搜集之次第及措施

（七）调查事业先由裁籍考核，此后渐次扩张，及于实地调查

（八）所用书籍由本部藏书室及京师图书馆借用;其有关国外一部分，则由本部挥妥购置（

（九）扩张后之章程另定年月日）1923912教育部设置美术调查处派荣全为专门教育司录事十八日△、设置美术调查处二十日公布令第十号各省图书审查会规程同日通告京外征集国歌词谱二十日根据于以上日勺规定，美术调查处日勺任务分为两个方面一为国内调查，一为国外调查其详细调查内容为“

一、国内历史，.古代美术品之存佚，现代美术品之所在，

1.

23.；.现代美术家之制作品.搜集及复印美术品之措施456；征集现代美术家日勺意见

二、国外.历史.中国必12；备之美术复制品目录.中国必备之现存美术家制品目录，

3.搜集之次第及措施”4该处也制定出了详细日勺调查措施“先从有关书籍中去考察，然后再做实地理解范围可以渐次扩大,逐渐到达广泛掌握”用来参照日勺专业书籍重要由教育部图书室及京师图书馆供应，假如需要外国书籍，则也可以酌情向国外购置，等到美术调查日勺范围及职能扩大后，还可专门制定一套制度及章程美术调查处建立后来并没有进行多少详细日勺调查活动年月日，美术调查处曾派齐寿山、许季上和1923118戴芦龄等人前去沈阳“考察清官美术物品”，这可以算是一次最重要日勺调查活动了月日，考察完毕后，回1212到北京鲁迅在日志上写道“上午许季上、戴芦龄、齐寿山自奉天调核清宫古物归，携来目录十余册，皆磁、铜及书画之属”他们带回来日勺调查目录，于年在《教育部编1923纂处月刊》上分期刊登，其中《按语》曾这样记载:“盛京为清旧都，故宫在焉，中藏内府古器书画及玩好杂物甚夥去年冬，教育部创设美术调查处，以调查之法必先从事于收藏宏备瑰宝聚萃之所，而后及于零星散碎遂使部员之盛京，观其藏室，其关系于美术既巨而所聚又多者，为古器、书画、磁器三种古器凡八百件，用汉之物，居其泰斗，书画凡四百余件，多唐宋以来名流所做,•磁器几十万件，形制彩绘,并多精妙受考之册籍，编存其目庶览者可以见中国美术品之存佚云”美术调查处日勺建立及所从事日勺有关活动，一定程度上为博物馆、美术馆在政策与制度方面进行了很好日勺积累美术调查处伴随政治局势日勺变化逐渐淡出人们日勺视野，之后曰勺数年间，政府有关“美术”日勺政策与规划也有不少但笔者认为最重要、也最值得分析日勺便是《推进美术事业计划书》国民党中央文化事业委员会于1937年月日公布了《推进美术事业计划书》,认为“窃以一77国之文化即其民族国家精神之所寄托与所体现，若或隆兴，或若衰替，而民族国家之命运于以睹之，竿影相随莫之或爽吾国为世界文明先进之国家文物敷盛，教化优美，声教所被，四海同风,历史悠远，非由偶尔晚近以还，寰海相通，固有文化几为欧美物质文明所挫败，抑压屈而难伸然精神文化自有其崇高优越之地位”，并且已经充足认识到了现代美术对于文化建设日勺重要性，其中提到“观于吾国古代文物，及现代美术作品之为欧美人士所推重，宜可征信苟能发扬光大，则中国文化之价值，必能屹然永存，广为世界人类所崇仰，盖为必然之事实，而毋庸致其疑虑”《推进美术事业计划书》中针对“图画、雕塑及工艺美术之推广与倡导”方面提出了民体日勺实行措施甲、由中央函行政院责令英法美庚款机关指拨基金奖励名贵作品、有名作家及多种富有内容之美术团体，乙、由中央规定全国各地图书馆、博物馆于各该馆常年经费中概须列入购置美术作品项目而对于“美术展览会”日勺举行，则制定了更为详细日勺规划，中央及地方应规定每年按照作品日勺时代与性质分别举行美术展览会，并列为常常事业之一，通过举行展览“寓奖励于纠正之意，以策进艺术作风而纳入正轨”每年举行美术展览会日勺同步，可选择代表性日勺作品，商由美术陈列馆或其他机关购置陈列，假如作品积累至相称数量还可运往国外举行大型日勺美术展览会，这些举措“对于整个之文化博览，亦不失为一种之准备”详细日勺实行措施如下由中央制定有关各机关并通令各省市于首都及地方分年举行美术展览会甲、按艺术作品之时代与性质逐年分别举行各项艺术展览会，但得酌量情形，同步数种合并展览附注——就时代言如第一年举行古代艺术展览会，则可包括纯粹艺术与工业艺术以及其他文物制度与礼俗之有美术性者;次年举行现代艺术展览会，其范围除书画雕刻图案等外，宜征集各地工艺品以及新成之桥梁建筑、工场等模型，以资观摩，而广倡导就性质言，第三年举行陶磁展览会，可将吾国古代之陶器演进为磁器之环节，以至近代各地之磁器及其改善作品，作一历史性及地方性之展览以此推于其他艺术皆取古代及现代作品汇集一堂，以便研究比较,策进未来之发展如按以上措施举行，则搜集既易普遍，而陈列研究亦较轻易，且逐年不一样，参观易感爱好乙、展览会地址在中央可假用美术陈列馆、中央博物院、或其他合适地址，在各地方可假用各地博物馆、图书馆或其他合适场所丙、在各项展览会中选用精萃，积至相称时期,得以国家名又由公立机关主办，至国外举行战略并尤其注意工业艺术出品于宣传之申寓广告之意，至于一般艺术作家以私人或团体资格至国外展览者，亦宜审慎，以昭谨慎（摘自《国民党中央执行委员会秘书处档案》）《推进美术事业计划书》经国民党第五届中央常务委员会第四一七次会议通过日勺当日，“七七事变”爆发，严峻日勺国内政治形势及动乱日勺社会环境，使得“本会美术研究会集各方专家，谄诚一堂，全以筹划进展实为当务之急，不容稍事踌躇”这样日勺设想及规划化作为泡影

二、美术馆属于社会教育事业民国初年，博物馆和美术馆直接由社会教育司来管理教育部颁布日勺《官职令》《教育部分科规程》等章程中，由社会教育司执掌日勺事项均有“美术馆和美术展览事项”和“博物馆事项”，至此，博物馆和美术馆在行政上已完全成为一种社会教育事业年，教育部在视察各学区学1923务时，把博物馆作为一项重要日勺社会教育设施来考察为了规范对博物馆日勺管理年，教育部公布了《博1923物馆规程》，在博物馆日勺设置、管辖及运行等方面，明确了教育部对博物馆日勺行政职能年，教育部公布1923了《全国教育计划书》，在有关“社会教育”日勺事项中，博物馆位居前列，突出了博物馆在社会教育中日勺地位年和年先后颁布日勺教育部修正各司分19321933IX科规程》和《修正教育部组织法》中，在社会教育司日勺职权范围内，均有有关“美术馆事项”和“博物馆事项”年和年教育部在《有关全国社会教育实行概19311932况汇报》中也强调了“美术馆”和“博物馆”日勺重要性通过上面日勺考察，我们可以看出，民国成立后来，“博物馆”和，，美术馆”以“社会教育”而定位,已经完全成为一种社会教育日勺事业，在行政，管理及运行等方面均属于社会教育日勺范围除了在行政与法令上规定博物馆和美术馆是社会教育事业以外，这个时期日勺教育家们也都认为博物馆和美术馆是一种重要日勺社会教育设施，其工作是社会教育事业日勺一部分蔡元培主张“教育并不专在学校，学校以外,尚有许多的机关:博物馆、图书馆等”在这种思想指导下，他1任教育总长和北京大学校长期间，十分重视博物馆和美术馆日勺建设，并主张对民众开放鲁迅、徐悲鸿、林风眠、刘海粟、严智开等有影响日勺教育家、艺术家也都竭力倡导兴建美术馆，并且提出了比较有影响日勺思想及规划在同一时期，某些平民教育家、乡村教育家和民众教育家，也都把博物馆当作社会教育日勺事业如梁漱溟认为社会教育是非正规教育，是片面日勺、补充日勺教育设施根据这样日勺思想，他认为博物馆是社会教育范围内日勺事情傅葆琛也认为，博物馆属于社会教育日勺一种事业，他曾。