市场监督管理局关于食品安全监管工作情况汇报

市场监督管理局关于食品安全监管工作情况汇报民以食为天、食以安为先自年市政府换届以来，全市食品安全监2021管工作在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，牢牢守住食品安全底线，较好地保障了全市人民“舌尖上的安全:

一、工作开展情况

（一）高度重视，强化保障市政府历来高度重视食品安全监管工作一是调整充实市食品安全委员会成立以常务副市长任主任，分管农业农村、卫健、市场监管的副市长任副主任，市级相关部门负责人为成员的市食品安全委员会建立完善市食安委联席会议制度，每季度召开联席会议，及时研究解决重大问题二是加强督查考核将食品安全评价检测、建立可追溯监管制度等工作列入全市“十大民生工程”，强化督查，强力推进把食品安全评价检测、食品总体合格率、学校食堂食品安全、食品溯源体系建设等工作纳入市政府年度目标绩效考核体系，强化考核三是加大经费投入切实将食品安全监管工作经费纳入各级财政预算，近年来，市、区县财政投入食品安全监管经费年均万元，比改革前增长倍，有力保障了食品安全监管工作顺利开展

（二）突出重点，落实责任一是落实监管责任印发《市政府办公室关于建立健全食品安全监管共同责任机制的通知》，进一步明确监管部门、主管部门、协管部门职责建立完善信息通报、风险监测评估、联合办案协作、应急处置、考核奖励等长效机制，形成监管合力各级政府与职能部门、职能部门与食品生产经营企业、职能部门内部层层签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局二是落实企业主体责任切实加强食品生产经营企业、从（执）业人员责任意识培养，督促签订责任书，强化目标、制度管理，建立完善食品安全管理、从业人员健康管理、食品安全自查、食品进货查验记录、食品出厂检验记录等管理制度，进一步落实企业主体责任通过明晰食品安全责任，进一步形成了“政府领导责任、行业主管责任、部门监管责任、企业主体责任”四位一体的责任体系

（三）提升质量，助推发展我市是食品大市，我们切实将监管寓于发展、服务之中，促进产业发展一是放管结合深入推进简政放权，下放食品经营许可、食品生产许可项到区县、乡镇办理，将食品流通许可和餐饮服务许可等个项目合并为个严把食品主体准入关口，注销家企业张食品生产许可证，对问题企业作出限期整改要求并组织追踪检查，努力提升食品行业的整体质量水平严格执行食品生产经营许可验收标准，确保高标准建设食品生产、学校食堂等高风险场所二是突出重点开展泡菜质量安全提档升级行动，引导企业整合、扩大生产经营规模，打造泡菜生产企业“航母二目前，东坡区淘汰泡菜企业家生产企业，减少至家，年销售收入过亿元企业达家加大泡菜食品安全专项整治力度，对多家企业进行现场检查，重点对企业的原辅料采购验收工作、现场生产秩序、产品出厂检验工作进行检查，共排除安全隐患处，累计抽样送检批次鼓励企业自动化、标准化生产，减少产品质量风险点，保证产品质量三是试点示范大力推进食品安全可追溯体系建设印发《市生猪肉制品质量溯源体系建设试点工作方案》，试点开展生猪肉制品质量安全追溯体系建设，年试点企业户年，已启动质量溯源体系试点，初步实现产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究扎实开展品牌创建全市累计认证“三品一标“农产品个，居全省第二位全市被认定为农产品产地无公害化市，国家首批餐饮服务食品安全示范县个，省级餐饮服务食品安全示范县个，省级农产品质量安全监管示范县个，省级食品安全示范街条、示范店家，市级示范乡镇个,示范店家今年正在分别开展创建省级农产品质量安全监管示范县和省级食品安全示范县工作，力争年底通过验收通过加强管理，提升质量，有力促进了食品产业发展全市获证食品生产经营单位家，其中有泡菜调味品和乳制品生产企业余家，泡菜企业蔬菜加工量万吨，乳制品加工万吨年,全市食品产业销售收入达到亿元

（四）依法行政，打击违法一是深入贯彻落实《食品安全法》市政府常务会、市食安委带头学法，对照法律认真梳理政府、部门、企业职责，督促各区县、部门认真履职尽责举办《食品安全法》执法监管人员专题培训期、食品生产经营主体培训期，在市级以上媒体开设“食品安全法大讲堂”专栏期，印制发放《食品安全法》宣传资料万余份，为《食品安全法》贯彻实施打下了坚实基础二是建立投诉举报机制，严格风险管控设立投诉举报电话，建立统一高效处置流程，及时处理投诉举报件修订完善《市食品药品投诉举报奖励办法》，提高奖励标准，落实资金兑现奖励，激发群众参与热情，构建社会共治格局坚持问题导向，健全食品药品安全风险研判例会制度，增强风险防控的预警性、靶向性，推动监管工作从“事后灭火”向事前防范转变全市共开展食品抽检批次，核查处理不合格及问题食品批次，问题检出率三是依法严厉打击食品违法行为坚持“四不两直”工作原则，重拳出击、重典治乱，严厉打击食品违法犯罪行为近年来，农业部门办理农药、种子、肥料一般程序案件件，抽检农资产品件；畜牧部门查处违规饲料兽药经营、收售病死和死因不明畜禽、“瘦肉精”、使用违禁药物等案件起；食品药品监管部门先后开展了“亮剑行动”“百日攻坚”、农村食品“四打击四规范，，等专项整治，查处违法案件件，移送司法机关案件件，捣毁制假售假黑窝点个我市“亮剑行动”和稽查执法获得省食药监局通报表扬

（五）夯实基础，提升能力一是加快基层监管所建设食品安全监管难点在农村，我们重心下移，将食品安全监管机构向乡村延伸新设立个乡镇（区域）监管所，落实了名专职监管人员，落实名协管员，实行网格化管理，实现了监管区域全覆盖推进基层监管所标准化建设出台《市政府办公室关于加强乡镇（街道）食品药品监管机构标准化建设的意见》，计划用三年时间全面完成基层监管所标准化建设截止目前，已投入资金余万元，开展了个乡镇监管所标准化建设，统一设立标识标牌和配备执法装备、快检设备等、丹棱、洪雅于今年全面完成建设二是提升学校食堂安全条件出台《市学校食堂三年行动计划》，大力改善学校食堂条件，受到省政府充分肯定目前，市、区县财政共计投入亿元进行学校食堂标准化建设，改造面积万平方米，三年行动计划将在今年全面完成三是加强农家宴规范管理以乡村厨师管理为重点，突出抓好“农家宴”管理，印发《市政府关于贯彻的实施意见》，在、县创建集中就餐示范点个，全市培训乡村厨师期、人，“农家宴”备案登记管理起，规范了农家宴管理四是加快推进食品检测能力项目建设市政府常务会两次专题研究项目建设，通过积极争取，该项目已纳入国家投资计划，中央专项资金万元已下拨到位，市财政配套资金万元已列入今年财政预算,正抓紧开展前期工作，力争月底前进场开工建设五是加强了食药系统系统干部队伍能力建设今年组织全市食品药品监管系统名执法人员，参加浙江大学和省食品药品学校的集中培训同时，各区县也加大了基层监管机构人员业务培训在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，食品安全监管链条长、环节多、范围广，仍然存在问题和薄弱环节，一是部分企业食品安全意识不强，主体责任落实不到位，加之经济下行部分企业检测设施投入不足，质量过程控制不严；二是监管工作的基层基础还需进一步加强，监管能力和水平还需进一步提高这些都需要我们在今后的工作中更加努力，切实加以解决

二、下一步工作

（一）深入贯彻食品安全法一是提高认识，高度重视食品安全是公共安全体系中的重要一环，与人民群众生命健康和安全息息相关，我们将进一步提高认识，以高度的政治责任感贯彻落实好《食品安全法》二是开展宣传教育活动，提升食品安全意识抓好监管执法人员及食品生产经营主体的学习、培训、贯彻工作，提高依法履行职责和法定义务的能力和水平加大食品安全知识普及力度，引导公众积极参与食品安全社会治理三是健全共同责任机制，落实各方责任督促区县、部门建立本辖区、本单位食品安全组织、协调、具体工作的共同监管体系，进一步强化企业的主体责任落实，形成共管共治

（二）不断创新监管方式一是坚持问题导向，强化风险监测落实风险研判制度，针对泡菜、乳制品等重点品种开展风险评估，加大对大型食品生产加工、流通餐饮企业的监督检查，拓宽风险信息收集分析，预警区域性、行业性质量安全问题排查和防控重点区域风险，健全风险防控体系，着力解决食品安全突出问题，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线二是坚持质量至上，实施全过程控制推进食品安全追溯体系建设，在肉制品、泡菜、乳制品等开展质量安全溯源体系建设，加大泡菜产业的整合提升力度和乳制品产业的乳源质量控制，重点监管农残、兽残超标以及学校食堂、坝坝宴问题，做到从田间到餐桌全链条监管，从生产到检验检测全过程控制三是坚持安全第一，实施动态管理对食品生产企业实行动态监管，在蒙牛等大型企业试点乳制品动态监管，实行网上公示制度，及时掌握食品药品生产动态和质量检验等情况对餐饮服务单位继续实施量化分级管理与动态考评,通过倒逼舌尖上的安全，助推“东坡味道”千亿产业发展四是加大抽检力度，打击违法行为充分发挥国家泡菜检测中心、市食品药品检验检测中心的检验优势，加强抽检监测工作力度，注重数据分析和结果利用坚持查管并举，以查促管、以罚促管，集中开展整治行动，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责重拳出击、铁腕执法、震慑违法

（三）建立监管长效机制一是建章立制，夯实基础工作结合市政府办《关于建立健全食品安全监管共同责任机制的通知》及职能部门实际，制定完善具体的监管制度，细化监管办法和监督检查办法根据国务院食安办的统一部署全面清理辖区内食品相关规章和规范性文件，加快建立最严格的食品安全监管制度二是依法行政，规范执法行为规范行政权力“三张清单”运行，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政执法程序，完善监管执法过程记录制度，实现最严格的监管开展法律法规和业务培训，以集中轮训、案件质量评查、现场练兵等方式,提升稽查执法人员业务能力和水平三是强化保障，加强能力建设加快完善食品安全监管体制机制，建立健全基层监管网络，以乡镇监管所标准化建设三年行动计划为抓手，逐步实现所有乡镇监管所“五有二加强食品安全检验检测能力建设，进一步提高食品安全检测技术水平强化食品安全风险监测和预警，修订《市食品安全事故应急预案》，不断提升应急处置能力。