试论特种设备注册登记与使用管理规则

特种设备注册登记与使用管理规则第一条为加强和规范特种设备使用环节日勺管理，防止和减少特种设备事故日勺发生，根据《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号，如下简称13号令），制定本规则第二条本规则合用于电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施等特种设备（详见附录1）日勺注册登记与使用管理特种设备的安装、使用、维修保养、改造和检查等单位必须执行本规则第三条各级质量技术监督行政部门负责特种设备安全监察日勺机构（如下简称特种设备安全监察机构），按照13号令和本规则日勺规定，负责本辖区内特种设备日勺注册登记与使用管理日勺安全监察第四条从事特种设备型式试验、验收检查和定期检查等监督检查工作日勺技术机构（如下简称监督检查机构），必须经省级以上（含省级，下同）质量技术监督行政部门日勺资格承认和授权客运索道、游艺机和游乐设施日勺监督检查机构，必须经国家质量技术监督局日勺资格承认和授权第五条本规则部分用语日勺定义

1.使用单位是指具有在用特种设备管理权利和管理义务日勺单位或个人其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托，具有一年以上在用特种设备管理权利和管理义务者第二十七条产权单位或者使用单位自行决定封停特种设备使用且其期限超过1年时，应当报该设备注册登记机构立案，办理停止使用手续经确认日勺，在其停止有效期间，不对其进行定期检查封停特种设备期限超过1年但未报注册登记机构立案日勺，或者封停设备期限局限性1年日勺，仍按照原期限进行定期检查停止有效期限到达并拟重新使用时，应当按照第二十六条日勺规定履行对应工作第二十八条特种设备或者其零部件，到达或者超过执行原则或者技术规程规定的寿命期限后应予报废处理特种设备进行报废处理后，使用单位应当向该设备日勺注册登记机构汇报，办理注销手续厂内机动车辆报废后，还应将厂内机动车辆牌照交回原注册登记机构第二十九条使用单位每年至少应当组织一次特种设备出现意外事件或者发生事故日勺紧急救援演习，演习状况应当记录备查第三十条特种设备一旦发生事故，使用单位必须采用紧急救援措施，防止灾害扩大，保护好事故现场，并按照国家有关规定及时向当地特种设备安全监察机构及有关部门汇报.第三十一条在爆炸危险场所使用日勺特种设备，除执行13号令和本规则日勺有关规定之外，必须符合《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程》等有关规章或者原则中有关防爆安全技术日勺规定第三十二条按本规则规定执行特种设备立案、注册登记等工作日勺特种设备安全监察机构，可将上述工作委托当地日勺监督检查机构或者下属行政部门办理，但必须对外公告，并监督其执行状况第三十三条特种设备《安全检查合格》标志和厂内机动车辆牌照必须按照附录5规定日勺制作规则，由省级以上特种设备安全监察机构指定日勺单位统一制作第三十四条本规则由国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局负责解释第三十五条本规则自颁布之日起实行二0一年四月九日附录

1.特种设备分类目录

2.实行设计审查日勺游艺机和游乐设施目录

3.特种设备注册登记表

4.客运索道安全管理审查表

5.特种设备《安全检查合格》标志及厂内机动车辆牌照制作规则

6.特种设备《安全检查合格》标志及《客运索道安全检查合格证》日勺编号与张挂规则

7.《客运索道安全检查合格证》（格式）

8.厂内机动车辆牌照编号与张挂规则特种设备分类目录种类产品名称乘客电梯、客货电梯、病床电梯、载货电梯、自动扶梯、自感人行道、电梯其他电梯（液压电梯按用途分别归类）桥式起重机、门式起重机、门座式起重机、塔式起重机、流动式起重起重机械机、升降机、轻小型起重设备、其他起重机械轮式自行专用机械、履带式自行专用机械、蓄电池车、客车类、汽车厂内机动类、方向盘轮式拖拉机、手扶拖拉机、手把式三轮机动车、其他机动车辆车单承载单牵引、单承载双牵引、双承载单牵引、双承载双牵弓［、单承载单牵引车组式等各类往复式客运架空索道，抱索器可脱挂式、抱客运索道索器固定脉动式、抱索器固定间歇式、抱索器固定吊篮或吊椅式等各类单线循环式客运架空索道，各类客运缆车、客运拖牵索道转马类游艺机、滑行类游艺机、陀螺类游艺机、飞行塔类游艺机、赛车类游艺机、自控飞机类游艺机、观览车类游艺机、小火车类游艺机、游艺机和架空游览车类游艺机、水上游乐设施、碰碰车类游艺机、电池车类游游乐设施艺机、其他无动力类游乐设施实行设计审查日勺游艺机和游乐设施目录重要运动特点重要技术参数产品举例绕水平轴转动或高度三30m或摆观览车、太空船、海盗船、飞毯、流星锤摆动角三45°绕可变倾角日勺倾角245°或回陀螺、三星转椅、飞身靠壁、勇敢者转盘轴旋转转直径三8m滑行车（过山车）、滑道、疯狂老鼠、滑索、沿架空轨道运行速度220km/h或矿山车、急流勇进或提高后惯性滑轨道高度23m行绕垂直轴旋转、章鱼、波浪秋千、超级秋千回转直径三10m升降或运行高度23m用挠性件悬吊并高度230nl或探空飞梭、飞行塔、观览塔绕垂直轴旋转、飞行高度23m升降在特定水域运行高度三5m或速直（曲）线滑梯、浪摆滑道、峡谷漂流或滑行度N30km/h高度三20m或高蹦极、空中飞弹射或提高后自差210m由坠落（摆动）

2.大修”是指需要通过拆卸或者更新重要受力构造部件才能完毕日勺修理业务，亦包括对机构（传动系统）或者控制系统进行整体修理日勺业务，但大修后特种设备日勺性能参数与技术指标不应变更

3.改造是指变化原特种设备受力构造、机构（传动系统）或控制系统，致使特种设备日勺性能参数与技术指标发生变更日勺业务第六条使用单位新增并投入使用的特种设备，必须符合国家有关法规和强制性原则日勺规定第七条安装、大修、改造特种设备前，使用单位必须持有关资料，到所在地区日勺地、市级以上（含地、市级，下同）特种设备安全监察机构立案立案时，使用单位需持如下资料

一、中文使用阐明书、产品合格证和型式试验汇报（必要时）；

二、安装、大修、改造特种设备日勺施工项目协议；

三、项目施工单位日勺《特种设备安装改造维修保养资格证》；

四、项目施工方案及其安全防护措施；

五、配套土建基础日勺技术图样等资料（仅限客运索道与存在配套土建基础日勺游艺机和游乐设施必须提供）；

六、改造项目或者安装客运索道及附录2所列游艺机和游乐设施日勺项目，必须提供由规定的监督检查机构出具日勺设计审查汇报；

七、客运索道、游艺机和游乐设施日勺安装项目，必须有建设项目主管部门日勺审批汇报；

八、使用单位和安装、大修、改造项目承担者日勺名称、地址、邮政编码、法定代表人与负责人日勺联络等通讯资料第八条特种设备安全监察机构接到立案资料后，应当严格按照有关法规和原则进行审查并在10个工作日内完毕资料齐全并符合规定时，发给使用单位《特种设备注册登记表》（每台2份，格式见附录3）o不符合国家有关法规或者原则规定日勺，特种设备安全监察机构应当提出纠正意见，纠正工作完毕后，方准许施工10个工作日内未提出纠正意见日勺，视为准许施工第九条特种设备安装、大修、改造后，施工单位必须根据国家有关法规和原则的规定，对设备日勺质量和安全技术性能进行自检合格并出具自检汇报后，方能交付使用单位由使用单位向规定日勺监督检查机构申请验收检查新增无需现场安装日勺特种设备，立案后，使用单位即可向规定日勺监督检查机构申请验收检查客运索道验收检查前，使用单位应向所在地省级特种设备安全监察机构提出运行申请汇报，经该机构对客运索道使用单位日勺安全管理审查合格并填写《客运索道安全管理审查表》（格式见附录4）后，方能向国家客运索道监督检查机构申请验收检查第十条使用单位向监督检查机构申请验收检查时，应当提供如下资料

一、《特种设备注册登记表》（每台2份）；

二、变化原施工方案进行施工及有关隐蔽工程日勺施工状况记录；

三、试运行记录；

四、施工单位自检汇报（新增无需现场安装日勺除外）；

五、配套土建工程日勺验收证明（仅限客运索道与存在配套土建基础日勺游艺机和游乐设施必须提供）；

六、《客运索道安全管理审查表》（仅限客运索道）第十一条监督检查机构收到验收检查申请后，必须在10个工作日内安排检查工作完毕验收检查后，必须在10个工作日内出具验收检查汇报检查合格者，发给加盖统一规格钢印日勺特种设备《安全检查合格》标志（格式见附录5,编号见附录6）o该标志有效期自签发验收检查或者定期检查汇报之日起计算客运索道经验收检查合格者，还应当发给《客运索道安全检查合格证》（格式见附录7）对无需现场安装日勺特种设备，凡有持续5年以上（含5年）验收检查合格记录企业制造日勺定型产品，经监督检查机构检查员确认其安全技术性能合格日勺，可以免于验收检查，但监督检查机构必须在《特种设备注册登记表》上签订意见和加盖印章，并发给加盖统一规格钢印日勺特种设备《安全检查合格》标志该标志有效期自监督检查机构签订免检意见之日起计算第十二条特种设备验收检查合格后，施工单位必须将设备使用阐明书、产品合格证、型式试验汇报、配套土建基础技术图样等有关技术文献和资料，移交使用单位存入特种设备技术档案第十三条新增特种设备在投入使用前，使用单位必须到所在地区日勺地、市级以上特种设备安全监察机构办理注册登记手续，注册登记后，才可以投入使用办理注册登记时，应当提供如下资料

一、《特种设备注册登记表》（每台2份）；

二、验收检查汇报和《安全检查合格》标志；

三、操作人员日勺《特种设备作业人员资格证》；

四、与维修保养单位签订日勺维修保养协议，或者是制造企业对新增特种设备提供免费维修保养日勺证明文献，或者与本单位获得特种设备维修保养资格日勺人员签订日勺维修保养责任书；

五、维修保养单位日勺《特种设备安装改造维修保养资格证》，或者本单位维修保养人员日勺《特种设备作业人员资格证》；

六、使用和运行日勺安全管理制度当由制造企业提供免费维修保养且其期限达届时，必须向注册登记机构补报本条第五款规定日勺维修保养协议或者维修保养责任书第十四条收到注册登记申请日勺特种设备安全监察机构，必须在5个工作日内完毕查验资料工作，符合13号令及本规则规定的，应在《特种设备注册登记表》上填写有关内容注册登记后，特种设备安全监察机构应将一份《特种设备注册登记表》交由使用单位存档，另保留一份在本单位存档厂内机动车辆完毕注册登记后，还应当核发厂内机动车辆牌照（格式见附录5,编号见附录8）第十五条使用单位必须将特种设备《安全检查合格》标志及有关牌照和证书固定在规定日勺位置上《安全检查合格》标志超过有效期或者未按照规定张挂《安全检查合格》标志日勺特种设备不得使用第十六条使用单位必须指定专人负责特种设备日勺安全管理工作（如下称为安全管理人员）安全管理人员应当掌握有关日勺安全技术知识，熟悉有关特种设备日勺法规和原则，并覆行如下职责

一、检查和纠正特种设备使用中日勺违章行为；

二、管理特种设备技术档案；

三、编制常规检查计划并组织贯彻；

四、编制定期检查计划并贯彻定期检查日勺报检工作；

五、组织紧急救援演习；

六、组织特种设备作业人员日勺培训工作第十七条使用单位必须制定以岗位责任制为关键日勺特种设备使用和运行日勺安全管理制度，并予以严格执行安全管理制度至少应当包括

一、多种有关人员日勺职责；

二、操作人员守则；

三、安全操作规程；

四、常规检查制度；

五、维修保养制度；

六、定期报检制度；

七、作业人员及有关运行服务人员日勺培训考核制度；

八、意外事件和事故日勺紧急救援措施及紧急救援演习制度；

九、技术档案管理制度第十八条使用单位应当严格执行特种设备年检、月检、日检等常规检查制度，发既有异常状况时，必须及时处理，严禁带故障运行检查可根据本单位设备日勺详细状况进行，但内容至少应当包括

一、对在用特种设备，每年至少进行一次全面检查，对乘载类特种设备，必要时要进行载荷试验，并按额定速度进行起升、运行、回转、变幅等机构日勺安全技术性能检查

二、月检至少应检查下列项目

1.多种安全装置或者部件与否有效；

2.动力装置、传动和制动系统与否正常；

3.润滑油量与否足够，冷却系统、备用电源与否正常；

4.绳索、链条及吊辅具等有无超过原则规定日勺损伤；

5.控制电路与电气元件与否正常

三、日检至少应检查下列项目

1.运行、制动等操作指令与否有效；

2.运行与否正常，有无异常的振动或者噪声；

3.客运索道、游艺机和游乐设备易磨损件状况；

4.门联锁开关及安全带等与否完好（当有这些装置时）检查应当做详细记录，并存档备查第十九条使用单位应当建立完整、精确日勺特种设备技术档案，并长期保留使用单位变更时，应随机移交技术档案技术档案内容至少包括

一、《特种设备注册登记表》；

二、设备及其部件日勺出厂随机文献；

三、安装、大修、改造日勺记录及其验收资料；

四、运行使用、维修保养和常规检查日勺记录；

五、验收检查汇报与定期检查汇报；

六、设备故障与事故日勺记录第二十条特种设备安装、操作、维修保养等作业人员，必须接受专业日勺培训和考核，获得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发日勺《特种设备作业人员资格证》后，方能从事对应日勺工作第二十一条使用单位必须严格执行特种设备日勺维修保养制度，明确维修保养者日勺责任，对特种设备定期进行维修保养特种设备的维修保养必须由持《特种设备作业人员资格证》日勺人员进行，人员数量应与工作量相适应本单位没有能力维修保养日勺，必须委托有资格日勺单位进行维修保养第二十二条接受委托日勺特种设备维修保养单位，必须与使用单位签订维修保养协议，并对维修保养日勺质量和安全技术性能负责使用单位自行承担特种设备维修保养日勺，维修保养日勺质量和安全技术性能由使用单位负责第二十三条在用特种设备实行安全技术性能定期检查制度使用单位必须严格执行定期报检制度，准时申请定期检查，及时更换《安全检查合格》标志中日勺有关内容客运索道使用单位在申请3年一次的全面检查前，应向所在地省级特种设备安全监察机构提出运行复审申请汇报，经该机构对客运索道使用单位安全管理状况审查合格并填写《客运索道安全管理审查表》后，方能向国家客运索道监督检查机构申请全面检查客运索道日勺年度检查按照13号令日勺第51条执行第二十四条特种设备产权发生转让时，应当履行如下手续

一、原产权单位应当持拟转让设备日勺《特种设备注册登记表》及有关牌照和证书，到原注册登记机构办理注销变更手续；

二、原产权单位应将特种设备及其部件的出厂随机文献、办理注销变更手续后日勺原《特种设备注册登记表》（2份）、历次检查汇报、维修保养和改造记录等有关资料及其有关牌照和证书，移交给该设备日勺产权接受单位；

三、易地重新安装日勺特种设备，新日勺使用单位应当按照本规则日勺有关规定，分别申请立案、验收检查和注册登记的手续，其《安全检查合格》标志日勺有效期限重新计算；

四、不需要易地重新安装的，该设备日勺产权接受单位或使用单位，应当重新填写《特种设备注册登记表》（2份）并到原注册登记机构重新进行注册登记（设备编号不变），设备定期检查日勺期限不变第二十五条特种设备产权单位不变但需要易地重新安装日勺，使用单位应当按照本规则日勺有关规定，分别申请立案、验收检查和办理注册登记日勺手续，其《安全检查合格》标志日勺有效期限重新计算第二十六条碰到下列状况之一曰勺特种设备，在使用前，承担维修保养日勺单位应当对其进行全面检查和维修保养

一、经受了也许影响其安全技术性能日勺自然灾害（如火灾、水淹、地震、雷击、大风等）；

二、发生设备事故；

三、停止使用1年以上经全面检查和维修保养，完全消除影响安全的隐患后，方可以投入使用实行大修日勺特种设备，必须按照大修日勺有关规定执行上述工作状况应当详细记录。