在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话

在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话同志们这次鹤峰现场办公会，州委、州政府十分重视鹤峰县在我州率先进入由农业经济主导型向工业经济主导型转型，尤其是工业支柱产业和企业发展面临着新的困难和问题，这不仅对鹤峰而且对全州来讲，都是一个必须应对和解决的新的课题，对鹤峰乃至全州来说，无疑是一个新的考验昨天，我们参观了鹤峰的企业和工业园，今天听了鹤峰县委县政府的工作汇报，州直各部门根据鹤峰县委县政府提出的问题都作了明确的表态，最大限度地支持鹤峰县经济社会发展下面，我讲三点意见

一、鹤峰在历史上曾经创造了土家族文化的高峰，改革开放以来，鹤峰历届县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，加快发展，创造了经济社会发展新的辉煌鹤峰县山川秀美，人杰地灵，是一块文化的厚土在历史上这里曾出现过田氏作家群，这里曾诞生了民族英雄陈连升，这里是贺龙领导的湘鄂西革命根据地的重要组“”成部分，在当代这里诞生了以李传锋、王月圣等为代表的鹤峰作家群，是恩施州少数民族作家群的主力军，他们这些文学艺术成就，代表了恩施州文学艺术的高峰鹤峰不仅创造了土家文化的辉煌，而且在改革开放尤其是建州以来的年，又创造了经济发展的新的辉煌，有一组数据可以足以说明全县生产总值由年的20万元发展到年的万元，增长倍，财政收入由年的1983万元增长到年的万元，增长倍，农民人均纯收入由年

6333200411623218.351983元增长到年的元，增长倍，三次产业结构比由年的

4882004801616.

421983234200416186.

9198364.0调整为年的

12.

523.

5200437.7，尤其是二产业上升了个百分点，率先在全州实现了由农业经济主导型向

39.7工业经济主导型的转变基本构建了以水电工业、药化工业、绿色食品加工工业为先

22.

627.2导产业，以矿产、建材为接续产业的特色工业体系，逐步进入了持续快速健康发展的轨道尤其是从年代末到年代初，鹤峰人敢为人先，冲破了姓资姓社的思想束缚，思想解放走在全州前列；打破姓计姓市的思想桎梏，以市场经济为基本8090“”“”取向的经济体制改革走在全州的前列；冲破姓公姓私思想障碍，推进民营化走在“”“”全省全列；推进公司基地农产的模式，农业产业化走在全州前列；以水电、茶叶、“”“”磷矿等优势资源为依托，走具有山区特色的新型工业化之路，涌现了八峰、长友、华“++”龙、世为等一批在恩施州乃至在全省有一定影响、成长性强的企业，工业化走在全州前列可以说，这些成绩的取得，是历届鹤峰县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，开拓创新，加快发展，敢为人先，真抓实干的结果，州委、州政府对鹤峰的发展是充分肯定的

二、鹤峰县率先进入经济转型期，面临着新的发展机遇和挑战，务必把加快发展作为第一要务，加快建设山区经济强县第一，鹤峰县要认真研究经济转型时期所面临的矛盾和问题，为全州县域经济发展探索一条新路当一个国家或一个地区进入经济转型时期，尤其是由农业经济和工业经济的转型时期，往往是经济体制矛盾、经济结构矛盾、城乡结构矛盾、社会矛盾管理体制矛盾等各方面的矛盾交织和凸显的时期鹤峰县要认真研究县域经济发展的特点和存在的深层次问题，要认真研究国家宏观调控政策和产业政策，尤其要重点研究国家的金融政策和土地政策，要认真研究产业发展问题和支柱工业发展问题，研究政策和产业外向化问题，研究县域经济发展中中小企业发展问题，研究以工业化带动产wto业化，推动城镇化的问题，研究三次产业互联互动协调发展的问题，研究政策支撑的问题，研究政府职能转变的问题，等等，总之，在经济转型时期，要从战略和方向上把握，从战术和措施上应对，为全州县域经济发展探索一条新路子第二，在经济转型时期，鹤峰县要以坚持和落实科学的发展观，加快鹤峰经济社会发展有什么的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对本区域发展的实践产生根本性、全局性的影响，鹤峰县作为我州率先进入由农业经济向工业经济转型的县，在未来的发展中必须坚定不移地推进六大一强战略，以科学的发展观为指导，防止和克服把落实科学发展观片面地理解为放慢发展，把经济和社会“”协调发展简单地理解为平均的、没有重点的发展，把重农亲民错误地理解为重农轻工、重农抑商，把以人为本的执政理念肤浅地理解为好人主义等四种错误倾“”向，始终坚持在加快发展的前提下，实现统筹协调发展“”“”鹤峰县要按照十六届三中、四中全会的要求，把握好五个统筹，一是要统筹城乡发展全面建设小康社会，重点和难点都在农村，努力促进城乡协调发展二是要统筹“”区域发展鹤峰既要统筹以县为单元的区域经济发展，又要立足于湘鄂边区统筹协调边区区域经济发展三是要统筹经济社会发展既要统筹经济，又要统筹社会事业的发展，实现共同进步四是要统筹与自然和谐发展在发展过程中，既要坚持以人为本，又要遵循自然规律，达到经济发展与环境保护的双赢目标五是统筹国内发展和对外开放，尤其要创新体制，吸引国内外先进生产要素，加快鹤峰经济发展，为建设小康鹤峰打牢体制、产业、基础设施、人文四个基础公务员之家版权所有第三，鹤峰县要大担探索，开拓创新，在体制创新上实现新突破要打破一切束缚经济发展的桎梏和枷锁，使各种经济细胞活跃起来一方面，要加快企业的制度创新，在企业推进股份制改造，建立归属明晰、权责明确、保护严格、“”流转顺畅的现代产权制度建立起投资主体多元化的规范的现代企业制度，从根本“上解决产权单一或一股独大、作坊式生产和家庭式管理的问题，使鹤峰处于成长关”键期的一批优势企业做大做强另一方面，政府要加快行政管理体制创新，建立政企分开、高效透明、运转协调、行为规范的行政管理体制同时，加快建立公平竞“”争、统一开放、规范有序、符合国际通行规则的市场体系，使每一个企业在发展中找到天高任鸟飞，海阔凭鱼现的感觉第四，鹤峰县要争创一流环境，在对外开放上要走在前列“”鹤峰在对外开放、外向型经济发展方面，一直走在全州前列，外贸出口占全州的一半以上，具备快马加鞭的条件要紧紧抓住国内外生产要素重组、产业转移以重大机遇，努力加快鹤峰对外开放的步伐要发挥政府的推动作用，又要发挥企业的主体作用，按照建立社会主义市场经济体制的要求，在软环境建设方面要争创一流，要按照思想观念的现代化、工作标准的国际化、社会服务功能化、行政服务规范化、资源配置市场化和产业发展集群化的要求，创一流的环境，扩大对外开放，大力招商引“资，不仅要引进来，加强工业园区建设，注重其内涵发展，还要走出去，鼓励有实”力的企业向境外拓展，扩大外贸出口大力发展外向型产业，把鹤峰建成全省重要的“”“”外贸出口基地第五，鹤峰县要把结构调整作为推动县域经济裂变的根本性举措，在民营化、农业产业化和新型工业化等方面走在全州乃至全省的前列鹤峰要把优化经济结构作为全局性重要举措，贯穿于经济发展的全过程在这个过程中，必须紧紧抓住几个主要环节一是以市场为导向，大力调整产业结构，壮大支柱产业和优势产业，培育新兴产业，走新型工业化道路二是以适合生产力发展水平要求为原则，加快调整所有制结构，大力推进企业股份制改造，积极发展混合所有制经济和民营经济三是以科技进步为支撑，努力调整产品结构，坚持用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，增加产品的科技含量，提高经济效益四是以城乡协调发展为目标，逐步调整城乡二元经济结构，扶持发展农产品加工业，不断壮大县域经济，突破城乡分割的体制障碍，用政策、法律、市场机制等多种手段，大力推进工业化、城镇化和农村现代化进程，促进城乡共同繁荣一是要坚持走山区新型工业化道路，工业经济发展要走在全州乃至全省的前列鹤峰工业发展有较好的基础，已经走出了一条以市场为导向，以优势特色资源开发为依托，农村剩余劳动力实现产业转移，具有山区特色的新型工业化路子，尤其是在水电工业、药化工业、外向型产业等发展上走到全省前列，当务之急是制定支持工业化发展的政策，把水电工业、药化工业、绿色食品加工业做大做强，尤其要下力气培植以磷化工业为主的新的工业经济增长点，加快建成万吨以磷肥、磷饲料为主的磷化工业基地，成为全州乃至全省工业经济发展的排头兵公务员之家版权所有100二是要下大力气推进民营经济的发展，使民营化走在全州乃至全省的前列当前，鹤峰民营经济发展的关键是如何上档升级的问题当务之急是推进民营企业股份制改造，建立现代企业制度，打破家庭式管理，提升管理水平，实施精品名牌战略，打造一批知名品牌；做大做强一批优势企业，增加一批上市企业三是用谋划工业的理念谋划农业，使农业产业化走在全州前列按照公司基地农户发展模式，以大龙头带大基地，建大产业，创大效益尤其是要推进农业标准化“++生产，建一批元公害农产品基地”第六，鹤峰县要弘扬创业文化，以创业文化推动全民创业全民创业局面的形成，需要创业文化去推动鹤峰经过近年的发展，已基本形成了钱多当大老板、钱少当小老板、人人想当老板的创业文化，这种创业文化必须大力20弘扬，要想让更多的优秀创业者脱颖而出，关键是要形成一种创业文化氛围要通过创业文化的建设，在群众中播下创业致富的思想种子，培育群众的市场意识，积极引导他们摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导勇于吃苦、敢为人先、从零做起的创业精神，让创造财富的源泉在鹤峰的土地上充分涌流

三、州委、州政府将加大对鹤峰的支持力度，坚定不移地支持鹤峰的经济社会发展这次鹤峰现场办公会，鹤峰提出系列请求解决的问题，州委、州政府和州直相关部门进行了认真地研究，对每个问题都进行了答复，总的原则是体制机制问题，鹤峰要用改革的办法加以解决，自己不能解决的，州委、州政府全力支持，尽可能的解决如何支持鹤峰发展，我不再重复答复意见，我只强调三条原则性意见第一，州委、州政府将高度重视、关注和支持鹤峰县的经济转型，每年尽可能地为鹤峰解决几个影响鹤峰发展全局的重大问题第二，逐步探索和建立支持鹤峰发展的政策机制、投入机制，在项目布局、信贷支持、城市建设、交通建设等方面向鹤峰倾斜第三，州直各部门要重点支持和协调鹤峰县经济社会发展项目的争取工作，特事特办，尽可能地使鹤峰多一些项目挤进国家和省的项目笼子，为鹤峰的经济社会发展创造条件同志们，鹤峰是一个充满活力的地方，山川秀美，资源丰富，人杰地灵，希望鹤峰县抓住省州强力支持鹤峰发展的机遇期，发扬艰苦奋斗、开拓创新、自强不息的精神，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，努力建立山区经济强县。