在统筹发展中壮大县域经济

在统筹发展中壮大县域经济（特刊）培育壮大烟叶产业构筑镇域经济脊梁歇马镇种植烟叶年来，烟叶面积连续年都在万亩以上，无论是产值效益，还是面积规模，都占据全市四分之一，全县近半壁江山，连续年被市、县两级评为烟1872叶生产先进单位，目前成为全省烟叶生产第一镇年该镇的烟叶产业在经受前6期冰雹灾害和后期阴雨灾害的情况下，实现产量万斤，产值万元，财政税2008收万元今年，该镇在县委、县政府的正确领导下，依靠上级烟草部门的大力6254000支持，紧紧围绕巩固全市烟叶生产标兵镇，争创全省烟叶生产明星镇的工作目标，1295主抓政策宣传、科学技术推广、基础设施配套和生产环节服务四项工作，推动了烟叶“”产业的巩固壮大，全镇烟叶生产又掀高潮，大田移栽面积达到万亩

一、坚持用足用活政策，激发烟叶生产的热情

2.64㈠加强宣传、引导发展这几年，各级烟草部门相继出台提高烟叶收购价格、增加地膜补贴、扶持烟炉建设、跨弦收购等政策，实施利益激励、加强宏观调控、引导烟叶发展为落实好各级发展烟叶的战略部署，用活政策，加大发展的力度，该镇将烟叶生产优惠政策打印成宣传单，发放到千家万户广泛宣传；将烟叶生产中的各类典型刻制成光碟，到有潜力的种烟村召开专题会议进行现场典型宣传；利用送电影下乡，召开技术培训会等形式集中宣传通过一场场声势浩大的宣传动员，向群众传达了政策、分析形势，把群众渴望致富的愿望引导到发展烟叶生产上来，推动了烟叶产业的巩固壮大，一批烟叶生产小村跳起来摘桃子，突破性发展烟叶产业，逐步走向烟叶专业村，全镇烟叶面积呈现出逐步壮大之势、效益呈现出增高之势，年个村种烟，种烟农户户，烟叶面积达到万亩，是近几年来贡献最大、群众的200836实惠最多的一年

35002.34㈡制定政策、鼓励发展在烟叶生产中，该镇通过落实上级政策，使群众真正得到了实惠，生产的积极性空前高涨，但要充分要调动各方面发展烟叶生产的积极性，形成发展的共识，需要建立利益联动机制，同心协力、共谋发展年，该镇制定并完善一系列优惠政策，有效促进了全镇上下各级干部在发展烟叶上统一思想、共同发2004展一是对增加村级税收分成政策该镇按照烟叶产值算账，每千元产值给村集体分配的烟叶税收由过去的元增加到元，在分配给村级的烟叶税收中，可以拿总额用于发放干部工资这样一来，多发展烟叶，群众增收变富，村干部也可以多1215拿工资，激发了村一级发展烟叶的热情年全镇分配到村的烟叶税收达到40%多万元，其中分配最多的村高达万元，有效调动了干部群众发展烟叶生产的积200860极性二是对干部兑现奖励政策该镇以种烟村前三年的烟叶平均产值为基数，对年

6.9内超过基数的产值按比例实行奖励，对驻村行政干部、村支部书记拟定不同的奖励标准，让那些贡献突出、敢于发展、善于真抓的干部职工在付出辛勤劳动同时分享其劳动成果，从而树立明确的导向，激励全镇干部在烟叶的发展上迈大步、使真功去年该镇用于兑现各种奖励的资金高达万元，行政干部个人奖金最高的达到元，村干部个人奖金最高的达到万元110㈢严格考核、激励发展经过多年发展，该镇认准烟叶产业是该镇强镇富民的主导产50002业，在发展中该镇坚持下硬指标、压硬任务，严格考核结账，保障完成县委、县政府下达目标任务在烟叶生产上，为了挖掘该镇种植烟叶的潜力，该镇采取以假植烟苗数量倒算面积和移栽清株定亩的方式，对烟叶面积落实进行专项考核，驻村行政干部的考核结果纳入年终干部五责管理考核结账，直接与岗位津贴挂钩，村管烟干部的考核结果与年终效益工资挂钩，村级拿元税收分成结算奖惩烟叶生产“”的五个环节坚持一个环节一次技术培训，一次检查考核，一次通报结账通过政策引1000导、奖励激励、严格考核、硬账硬结，促进了各级干部扎扎实实抓烟叶生产，把党委、政府引导发展的职责裂变为烟叶发展的活力

二、坚持推广科学技术，提高烟叶生产的效益科技是烟叶产业发展的生命力，在烟叶产业发展中，该镇坚持以科学合理的投入，提升烟叶质量效益；以规范的管理，来保证种植效益，主要实施了四大工程，一是实施集中育苗工程全镇个种烟村兴建了个标准育苗大棚，一律实行大棚播“”种，统一供应种苗烟叶大棚实行领导包片管理，技术人员包村管理，村干部包大棚37106的管理，烟叶假植期间，统一调配烟苗，实行按需分配，保障与烟农签订的合同供满供足二是实施测土配方施肥工程在烟叶肥料的投入上，该镇组织烟叶技术人员对种植田块取土化验，根据化验结果确定肥料的投入比例，各村按照投入总量领取肥料，烟农按照施肥通知单领取肥料，保证了投入科学合理，为提高烟叶品质打牢了基础今年全镇烟叶生产使用专用肥达到吨，硫酸钾达到吨，硝铵磷达到吨，全年物资投入折合现金万元，亩平投入达元三是实施地膜覆盖工1037370程在烟叶生产上，该镇要求海拔在米以上的种烟村，必须的实行地膜覆80493250盖，提高烟叶在幼苗期抵御低温冷冻的能力，保障烟叶充足生长，成熟采烤，进而提900100%高烟叶的单产效益今年，全镇共使用地膜吨，地膜烟面积占全镇烟叶面积的，其中高山村的亩烟叶全部实行地膜覆盖四是实施规范化管理工程50在烟叶生产的播种期、假植期、移栽期、大田管理期、采烤期，该镇都制定了规范的80%18000生产管理要求，一个环节一次技术培训，一个环节一次现场会，一片示范基地，一个管理模式严格规范的管理带来了良好的效益，年，全镇烟叶产值去年增加万元，增长；亩平收入达到元，同比增加元，增长20082007尤其是本镇北水河村只有口人，实现烟叶产值万元，人平烟叶收128047%1740560入达到元，创下全镇之最，烟叶产业真正的成为烟农脱贫致富奔小康的富民

47.5%845458产业5418

三、坚持改善基础条件，不断优化生产硬环境为了进一步巩固烟叶主导产业地位，促进烟叶产业健康可持续发展，该镇将烟叶生产的重心放在烟水配套建设上，将烟水配套建设项目纳入党委政府中心工作近几年来，投资万元资金完成个村的烟水配套工程，新建蓄水池个，总蓄水容量达到立方米，铺设管网总长度千米，受益农户多户，受

40001723182468399.252800益面积亩，多年来旱情影响烟叶生产的问题得到了解决，烟叶生产的保障性大大提高在烟水配套建设上，该镇的主要做了三个方面的工作，一是加强领导，全21650力以赴组织烟水配套工程建设烟水配套工程计划批准下来后，该镇进一步统一思想，形成抓工程建设就是抓烟叶增效的共同认识，并组织成立了由主要领导和名班子成员组成的领导小组，重点负责监督工程质量、督办工程进度和协调工程矛盾，4全力以赴投入到工程建设中，坚持那里有困难就到那里去解决，那里有矛盾就到那里去协调，无论是图纸设计，还是在施工现场，无论是协调物质，还是组织劳力领导小组成员始终坚守在工作一线，保障了规划设计的科学性，工程质量的可靠性，灌溉辐射的广泛性，群众要求的满意性二是协调矛盾，全力以赴解决工程建设中的问题烟水配套工程建设中该镇多次召开领导小组成员、施工单位、驻村干部、村干部、烟叶技术人员会议，充分估计建设过程中可能遇到的矛盾纠纷，充分研究解决矛盾纠纷的方法措施，充分调动各方面解决矛盾纠纷的积极性具体做到了三个提高，即村干部提高认识，将烟水配套工程看做一项德政工程，通过宣传，统一思想，“使村干部认识到在任期间完成烟水配套建设工程任务，是一大政绩工程，解决群众”烟叶灌溉和生活用水是一项德政工程，增强成就感，自觉解决矛盾施工方提高认识，将烟水配套工程看做一项责任工程，根据合同约定施工方负责按照规划设计完成工程建设，保障工程质量，一旦发现质量问题，甲方要求必须立即整改，情节严重的扣除工程款，追究违约责任严格的管理使施工方高标准、高质量的完成工程建设，自觉克服矛盾纠纷农民群众提高认识，将烟水配套工程看做一项利民工程，烟水配套建设不仅可以解决群众的生产用水，更可以解决群众的生活用水，工程实施后群众的安全饮水问题将迎刃而解，在工程建设中群众识大体、顾大局、舍小利，积极支持工程建设，自觉化解矛盾纠纷，保障了在工程建设中占山占田、损坏财产、炸材供应、劳力组织等问题得以快速解决，工程建设得以快速推进三是严格质量，全力以赴督办检查建设工程在工程建设中，该镇采取三种办法加强督办，以督办促进度，以督办促质量一是进行专题督办该镇采取定期召开基础设施建设专班工作例会，通报工程质量和进度情况，进一步明确专班人员、工程队人员和村干部的责任，研究解决建设过程中出现的新问题，切实做到任务到人、责任到人、督办到人二是现场督办在建设过程中，该镇及时抽调烟站人员进行充实，固定专人到每个标段进行现场督办，做到小问题现场纠正，重点问题限期改正，大问题停工整改，直至合格为止三是定期督办工程启动后，该镇将工程任务细化到每一天，实行倒计时督办，督导施工方必须按施工计划完成任务在现场发现劳力不足时，就加派劳力，发现工程不能如期完工时，就督促施工方加班加点赶进度通过强有力的督办，确保了工程质量和工程进度同步，顺利通过了国家局验收

四、坚持加强组织领导，提高配套服务水平在推动烟叶产业发展的过程中，该镇坚持政府引导、市场主导的办法，着重将政府工作的重点转移到优化服务上来，通过协调烟草企业与烟农之间的利益关系，调动各方面发展烟叶的积极性一是加强领导为推动生产，该镇成立了以党委书记、镇长为组长，名班子成员参与的烟叶生产领导小组，负责烟叶生产工作种烟村安排驻村行政干部和烟叶技术员，村级安排烟叶协管员，负责为烟农提供技术服务和生产4环节的管理服务全镇形成了一级对一级负责，逐级抓落实的工作体系，保障了服务主体明确，服务工作深入，服务项目具体二是优化服务分管领导长期深入生产一线检查指导烟叶生产工作，无论是在烟叶面积的落实，物资的运输，还是在生产管理和收购协调上，始终全程服务，保障烟叶生产的每一个环节不因为服务的缺位而滞后；驻村行政干部负责所驻村的烟叶生产，督导生产环节各项工作的落实，保障烟农按时启动生产，顺利完成生产环节的各项工作；烟站技术人员常年到村入户开展技术指导，保障生产环节科学化、规范化操作以优质的服务为群众生产建立一条保障线，保障群众春有播种，秋有收获主题词农业烟叶生产经验签发人姜立华编审邹峰编辑黎贵新保康县人民政府办公室二九年六月四日共印份00100。