在锡山经济技术开发区建设动员大会上的情况汇报

在锡山经济技术开发区建设动员大会上的情况汇报情况汇报（年月日）尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们201198在这洋溢激情、充满喜悦的美好日子里，我们在这里隆重召开国家级锡山经济技术开发区建设动员大会在此，我谨代表中共无锡市锡山区委、区政府，锡山经济技术开发区党工委、管委会，向亲临今天大会的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎向长期以来关心支持锡山经济社会发展的各位嘉宾、各界人士表示衷心的感谢无锡市锡山区位于长江三角洲腹地，江苏省东南部，无锡市东部于年月由原锡山市（无锡县）撤市建区而来，面积平方公里，辖锡山经济技术开发区、无20011锡高铁站商务区和个镇、个街道，户籍人口万，常住人口近万上世纪397年代初，为积极响应邓小平同志提出的浦东开发战略，无锡县委、县政府提出了

4541.170呼应浦东、接轨上海的发展战略年月，锡山经济技术开发区的前身90无锡县经济技术开发区启动建设，与无锡县新县城建设同步进行建区近年来，“”19925——开发区坚持以科学发展观为指导，解放思想，艰苦奋斗，锐意创新，争先创优，走出20了一条以开放引领发展、以创新推动发展、以和谐促进发展的成功之路，开发区的投资环境不断优化，产业特色日趋明显，综合实力不断增强，成为无锡对外开放的主阵地、自主创新的主力军和经济发展的增长极，在江苏1对外开放大局中奠定了应有地位回眸十一五以来开发区的建设发展情况，主要呈现以下特点“”

（一）综合经济实力快速提升到十一五期末，开发区地区生产总值达到亿元，是十五期末的倍，年均增长；工业总产值亿元，是十五期末的“”170倍，年均增长完成财政总收入亿元，其中一般预算收入亿元，年“”

2.

222.5%373“”

2.5均增幅超全社会固定资产投资亿元，年均增长，其中工业投入30%

85.

5441.83亿元20%40733%287

（二）经济国际化成效显著十一五期间，开发区累计完成协议外资亿美元，到位外资亿美元，新批外资项目个，其中工业项目个、世界强投资“”12企业家特别是台资企业加速集聚，进区台资项目多个，成为长三角瞩目的

11.9208179500台资高地进出口额高位增长，累计完成进出口总额亿美元，其中出口总额7460亿美元服务外包产业取得新突破，累计完成服务外包业务总额亿美元，“”

70.4出口额亿美元，年均增幅超

49.

21.9

（三）优势产业基本形成开发区目前已形成了电子信息、汽车零部件、生物医药、装

1.460%备制造、信息服务、现代商贸等优势产业集群伊顿工业、、帝达贝、健鼎电子、清华同方、开nok普机械、万迪动力、鹰普机械、派克汉尼汾、英特宜家、麦德龙、朗奇软件、美新微纳等一批中外知名企业先后落户，培育出一批国家级和省级高新技术企业，其中年2销售额过亿元企业家，亿元的企业有家，亿元的企业家

（四）投资环境日趋优化到年底，开发区累计完成基础设施投入多亿元，41302501完成九通一平，园区骨干路网畅通便捷，完善供水、供气、供电、通讯、网络等公用2010110服务设施，适应跨国企业投资要求，建设和完善国际化的配套生活设施和公共管理“”服务系统，成为国家环境管理体系认证园区和循环经济试点园区，一个宜工、宜商、宜居的现代化新城区快速崛起iso14001“”

（五）科技创新成为新的亮点十一五期间，开发区累计申报江苏省高新技术产品个，培育或申报国家、省市各类科技计划项目项，申请发明专利项积“”极拓展与中科院、清华、北大等国内一流科研院校以及高端专业服务机构多层次、全92169208方位的合作关系，建成各类研发机构家，累计吸引企业及其他高科技企业家，引进海归创业项目个，高层次人才集聚效应初显15“530”新的历史时期，锡山经济技术开发区将以升格国家级为新的起点、新的品牌和新的123103使命，以建设国内一流开发区为总体目标，保持创业的拼劲、干劲和韧劲，创新利用外资方式，优化利用外资结构，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，全面提升开发区产业层次、发展形象和综合实力到年，开发区主要经济指标年均增长速度要高于全省开发区和全市平均水平，实际利用外资、工业2015产品销售收入、地方一般预算收入、进出口总额等主要指标迈入全省开发区前十强3其中年均增长以上，人均地区生产总值超过万美元，服务业增加值占地区生产总值比重达到，支出占地区生产总值比重超过％，累计建成gdp15%

2.8科技载体面积万平方米以上，高新技术产业产值占规模以上工业产业比重45%rd

3.6％以上300各位领导、各位嘉宾，升格国家级是锡山经济技术开发区的又一次起跑，我们将在各62级的正确领导下，振奋精神，凝心聚力，创新突破，以更加开阔的视野提升发展新标杆，以更加创新的思路谋求发展新跨越，以更加积极的作为实现发展新突破，奋力开创开发区二次创业转型赶超新局面，努力把锡山开发区建设成为国内一流的现代产业集聚区、对外开放先行区、创新创业示范区和现代化新城区“”最后，祝各位领导、各位来宾、各位朋友身体健康，万事如意，阖家幸福谢谢大家第二篇在滨海项目区开发建设动员大会上的表态发言市委、市政府决定在海化区（央子镇）开发建设潍坊滨海项目区，是着眼于潍坊经济大发展、加快融入环渤海经济圈的重大战略部署，也是一件令人欢欣鼓舞的大好事这对于加快我区北部沿海开发，拉动全区乃至全市经济的快速发展至关重要，对于我们海化区（央子镇）更是一个千载难逢、不可多得的机遇海化区（央子镇）作为项目区开发建设的主战场，既是一次机遇，也是一次挑战我们有信心、有决心在市、区两级党委、政府的正确领导和市指导组的帮助支持下，充分发挥生力军的作用，为加快滨海项目区开发建设贡献出全部力量下步工作中，我们将本着整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越的原则，重点做好以下四个方面的工作“

一、加快倒地步伐，为滨海项目区建设提供充足的土地空间在国家实施宏观调控政”策、提高土地征用门槛的大环境下，我们将对现有的存量工矿用地资源进行整合和综合利用，发挥其最大效益当前首要的工作是在广泛宣传，搞好同泊子、南孙两乡镇衔接的基础上，多措并举，做好存量工矿用地的整合工作，力争在月下旬，将平方公里起步区内拟建路网占用的盐田全部倒出来，并与起步区内的其他盐田8经营户签订清地合同，随用随清，确保基础设施建设和项目进地有充足的发展空间20

二、强化工作措施，狠抓工作落实为保证把滨海项目区开发建设的各项工作落到实处，我们将积极同市、区有关部门搞好配合，早准备，争主动，～完成各项工作任务一是打造立志必成的海化区（央子镇）精神即不辱使命的负责精神、勇挑重担的拼搏精神、保持本色的奉献精神、不断学习的进取精神、团结协作的大局精神以此“”激发广大干部群众的斗志和热情，积极主动地投身到新区开发建设中去二是制定好滨海项目区规划我们将积极协同市沿海办和市规划设计研究院，在月日前拿出滨海项目区的总体规划和细部规划三是搞好后勤服务这次参战的人员有815市里的，也有区里的为了给他们创造良好的工作环境，我们将组成专门队伍，从办公到生活各个环节搞好服务，在现有基础上努力为其创造最优良的工作、生活环境四是加快基础设施建设步伐着力加快以路网建设为主的基础设施建设步伐月中旬，开工建设星海大街和海丰路工程五是抓好劳动力培训积极与市、区劳动部8门衔接，选择化工、仪器仪表等吸纳劳动力强的专业，制定详细的培训计划，对周边地区的闲散年轻劳动力进行专业培训，提前为滨海项目区企业用工储备人力资源，并着力解决农村劳动力的就业问题，增加群众收入

三、突出招商引资，切实推进项目建设进度一方面，加大对老项目的清理力度，盘活闲置土地，进一步提高项目的建设密度和投资强度，提高土地的利用率在此基础“”上，切实加快项目建设进度，重点是督促协调总投资为亿元，建设规模为吨锅炉、兆瓦电力机组的海能热电项目和总投资额亿元的万吨离子膜

8.54×75烧碱项目于今天开工奠基，并搞好跟踪服务，促其尽快形成建设规模并早日竣工投2×

2.5612产同时督促已开工项目进一步加快建设步伐，力争在月底前，有利民化工、精华化工、海龙无纺布后加工等项目竣工或投产达效另一方面，抽调招商骨干成立招商9队伍，积极开展专业招商，加快新项目的引进确保年底之前完成或超额完成区里下达的招商任务

四、做好群众的思想工作，努力营造稳定的发展环境要想发展，必须有一个稳定的社会环境建设滨海项目区，是造福央子人民的一件大好事，是市委、市政府，区委、区政府对我们央子人民的关心和厚爱因此作为我们央子的广大干部群众，必须从大局出发，深刻领会上级领导的用意，为滨海项目区开发建设创造一个稳定、祥和的环境群众利益无小事在开发建设过程中，我们将始终把群众的利益放在第一位，确保群众的利益不受损害同时，注重做好耐心细致的群众工作，深入村民家中、深“”入盐田承包户进行走访，广泛宣传滨海项目区开发建设的重要意义和给群众带来的好处，理顺群众的情绪，使他们自觉投入到滨海项目区开发建设的大潮中来，为滨海项目区开发建设贡献力量海化区（央子镇）近期将成立劳务输出中心，为群众找活挣钱提供中介服务同时，下大力气抓好滨海项目区的生态建设，努力倡导生态和谐，大力发展循环经济，创造良好的人文环境，努力把滨海项目区建设成为空气清新、和谐发展、环境优美、生态良好的现代化沿海城市，让我们央子人民生活的更好谢谢大家第三篇在班组建设工作暨群众性经济技术创新动员大会上的讲话在班组建设工作暨群众性经济技术创新动员大会上的讲话同志们为了进一步加强班组建设，夯实三基工作，继续深入开展年群众性经济技术创新工程今天，塑件化工厂召开年班组建设工作暨经济技术创新表彰动“”2006“员大会刚才，塑件化工厂工会总结了去年基层班组建设工作，提出了年班组”2006建设和实施群众性经济技术创2006新工程的安排意见，部分先进单位作了经验交流，会上，还发布了今年的经济技术“创新项目，周全刚厂长对年实施群众性经济技术创新工程作了动员这对今”后继续开展班组建设和群众性经济技术创新工程起到了很好的促进作用会议取2006“”得的成果也为完成今年生产任务打下了一定的基础下面，我讲四点意见“”

一、明确加强班组建设、开展群众性经济技术创新工程的重大意义实施经济技术创新工程是企业树立科学发展观，贯彻落实十六届五中全会精神和“”中央关于增强自主创新能力的一项重要举措；加强班组建设，开展群众性经济技术“”创新工程又是贯彻落实组织起来、切实维权和依靠职工办企业方针的必然要“求班组是企业生产经营活动的最基层组织，是企业一切工作的基础和落脚点，推动”“”“”班组建设是工会为企业生产大局服务的重要切入点班组建设搞好了，物质文明、政治文明、精神文明建设就有了可靠保证，和谐社会建设就有了坚实基础因此，要把班组建设工作抓紧抓好一季度，公司可能面临亏损局面，为了企业生产经营这个中心任务，也为了职工自身利益，我们要依靠科技进步，下大力气挖潜增效，不断降低生产成本，生产出优质的产品，努力提高经济效益，这些工作最终都要落实到班组，所以，各单位要精心组织周密安排，激发职工参与热情，发挥工会职能优势，搭建经济技术创新平台年，我们确定了项经济技术创新项目，经各专业活动小组和广大职工的联合攻关，完成了项其中有的项目节省了上百万元的费用，实现了很好的经济效200532益另外，在去年塑件化工厂组织的群众性提合理化建议活动中，全年共征集合理化30建议条，经整理归类，实际采用率达，采纳率和实施率均好于往年，为塑件化工厂降低消耗，完成生产任务作出了贡献今年的经济技术创新项目共有项，198956集中在生产和辅助车间，内容包括了节能降耗、科研开发、技术改造等几个方面希61望各单位揭榜后，尽快成立专项小组，组织攻关，保证项目顺利完成

二、各单位党政领导要高度重视，广泛发动群众，推动活动的深入开展在实施群众性经济技术创新工程中，各单位要加强领导，要把它作为确保完成全年生产任务的一项重要措施落到实处单位党政领导要增强组织职工、动员职工、依“”靠职工和服务职工的意识和能力，充分调动广大职工参与群众性经济技术创新工程的积极性，广泛发动职工为生产献计献策，鼓励生产技术骨干积极参与，组织工“程技术人员努力攻关要从人力、物力各方面给予攻关小组大力的支持，确保项目按”期完成

三、要抓住三个载体，提高班组建设工作水平一是以开展职工经济技术创新工程和推进劳动竞赛活动为载体，充实班组建设内容以争当创新工程示范岗、创新小组等形式多样的活动，把班组建设融入到职工经济技术创新活动和班组劳动竞赛中“”“”二是以提高职工素质和创建学习型组织为载体，提高班组建设水平职工素质的提高，是班组建设水平提高的重要标志要结合生产实际，开展职工操作技能比赛和机、电、仪通用工种的职业技能比赛继续开展创建学习型班组争做知识型职工活动，在职工中推广学习工作化、工作学习化，树立终身学习的理念“”三是以普及创造学知识和创新创效活动为载体，提升班组建设质量把普及创造学，提高广大职工的创新意识和创新能力，鼓励职工提合理化建议和创新创效，作为班组建设的一项重要内容，引导广大职工树立科学精神，增强科技意识、创新意识，掌握创新方法，联系班组生产管理、技术创新、操作优化等实际，为班组培养技术骨干打下基础

四、要结合质量管理年活动和社会主义荣辱观教育活动，把班组建设工作落到实处，取得实效“”加强班组建设、实施群众性的经济技术创新工程需要全体职工发扬集体主义精神，爱岗敬业、辛勤劳动，需要和目前正在开展的严细管理年活动、荣辱观教育结合起来，要大力宣传职工解决生产实际问题、创新创效、优化操作的好人好事营造浓厚的活动氛围实施经济技术创新工程的目的是要提高经济效益，提高装置的运行质量，保证安全生产，提高企业管理水平，因此，我们必须着眼于解决实际生产中存在的问题如何提高装置的平稳率、提高产品质量、提高设备运行完好率等要采取不同的形式，组织不同层次的职工解决这些实际问题比如要提高装置的产品质量，就要精心操作，严格控制工艺指标，加强监控力度，对出现的质量问题，要组织工艺技术人员查找原因，及时调整；要提高装置的开工率，就要组织操作人员开展劳动竞赛，组织技术人员对影响装置长周期运行的瓶颈问题进行技术攻关与技术改造；要提高设备运行平稳率，就要成立特护小组，对于关“”键设备、大机组的维护要责任到人，让基层操作人员、设备管理人员发挥一线操作维护经验多，熟悉设备的长处集思广益，解决运行中的实际问题要注重实效，要重点解决职工身边发生的影响生产的技术和管理问题，以调动职工参与活动的积极性；要有丰富多采的形式，让职工乐于参加；要有层次性，让不同的人都有成就感对于操作工人，要善于总结他们的实践经验，发挥他们熟悉装置的优势，在他们中间广泛开展小指标竞赛；对于工程技术人员，要发挥他们的理论优势，鼓励他们参与技术改造攻关项目同志们，实施经济技术创新工程是我们的共同任务，各部门各单位要密切配合、齐心协力完成项目，这次会后要向职工传达会议精神，并且立即行动起来，结合单位实“”际，抓好项目落实，制定切实可行的措施，扎实推进，务求实效，为塑件化工厂增强创新能力、提升产业竞争力做出贡献谢谢大家第四篇在全市经济发展软环境建设动员大会上的讲话在全市经济发展软环境建设动员大会上的讲话（宋勇）（年月日）同志们200482进一步加强经济发展软环境建设，是市委、市政府为推进朝阳老工业基地振兴所采取的一项重要措施近年来，我市经济发展软环境建设工作取得了一定成效，纵向比较可见，虽然我们的软环境建设工作进展慢、有徘徊、有反复、不平衡，但总体趋势是向着优化方向发展的，与此同时，也要清醒地看到，我们的软环境建设水平仍处于差距较大状态一是与预期目标差距较大我们的软环境优化进度及目前的软环境水平，与达到全省最优的预期目标相比有着非常大的差距；二是与其他地区相比差距较大无论是与发达地区相比、还是与同类地区相比，无论是同省外周边地区相比、还是与省内兄弟地区相比，我们都不得不从心底里承认比不过人家我们的软环境相对于目前的发展需求已是力不能支，如果以此应对和承载未来的发展，后果更是不堪设想在软环境建设问题上，我们不是认识不到位，对其重要程度我们已经讲到无以复加的地步，也几乎没有人对软环境建设的重要性持有异意；不是态度不坚决，在软环境建设这个问题上，我们的态度不但是坚决的，而且是严厉、严肃和严正的那么，软环境建设整而不治、建而不优，问题究竟出在哪里关键是措施不到位、落实不到位，或者可以用手段不硬来概括我曾多次强调，朝阳人要有发展之忧，发展主要在项目、项目之成在环境，那么我们的发展之忧主要是经济发展软环境之忧因此，我们必须在软环境建设这个关系发展、制约发展的主要因素上增强忧患意识，采取紧迫行动和超常措施下面，我讲五个问题

一、从实现软环境全省最佳的目标出发，进一步细化工作目标和标准软环境不优，无异于自断发展前程而优与不优是比较的结果，只有最字当头的优才称得上真优因此，在软环境建设中必须确立高标准我们所要达到的标准就是“”在总体定位上，实现横向比较中动态性全省最佳，并且比省外周边地区更好；在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好，真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的洼地效应为什么要确定如此高的标准呢主要基于以下两方面考虑一是从我市是欠发达地区的实际来考虑越是困“”难地区，越需要实现跨越式发展，这就对优化经济发展软环境指出了更高要求，而越是困难地区，由于观念、体制等制约，经济发展软环境越不好软环境不好，又恰恰是制约发展的一个重要原因振兴朝阳必先优化软环境，在这一点上全市上下必须形成共识因此，我们必须在软环境建设取向上实现高定位、目标上实现高标准二是从我市环境建设需要以软补硬的现实选择来考虑与许多地方相比，我市的软硬两种环境都无优势可言硬环境方面存在的问题，主要是基础设施建设滞后、功能“”不完善以市开发区和各县（市）区工业小区为例，时至今日，均未达到七通一平的标准，这种状况怎能适应发展需要硬环境建设具有投资大、周期长的特点，不是仅“”凭主观意志就可以办到的而软环境建设则恰恰相反，主要不在客观而在主观同时，经济发展现象特别是招商引资的成败也充分表明，软环境之优足以弥补硬环境之劣对硬环境先天不足、后天失补的我市而言，创设一个在投资者看来既稳定、安全、舒适又有利可图的软环境，至关重要因此，我们必须在软环境建设上下更多“”功夫、做更大努力，实现高定位、设定高标准软环境建设重在细化目标目标不细化，必然陷入空泛的误区细化目标，要围绕总体定位和主要标志来进行，重点从以下四个方面入手第一，要从学习有关法律、法规和上级要求入手细化目标从根本上说，软环境建设问题，就是依法行政的问题只有认真掌握法律、法规和上级要求，才知道应该做什么、不应该做什么这也就是说，软环境建设的各项目标，必须在许可范围内确“”立，根据许可的要求细化，把不许可的问题作为整治重点“”第二，要从横向比较找差距入手细化目标软环境的优与劣是相比较而言的，在这个“”“”问题上纵比毫无意义，横比才知优劣，也只有在横比中体现先进性和长期保持先进性，才能形成洼地效应如果不比较就可能出现已成高地却浑然不觉的状态各涉软部门要至少每半年一次对省内其他地区、省外周边地区相应部门的涉软事项特“”“”别是各项政策、收费标准、审批事项进行一次比较，出现差距立即整改，以长期保持最优局面第三，从盘点工作经验教训入手细化目标任务量化不够、措施细化不足等，恰恰是“”我们工作中存在的突出问题而实践也已证明，细化有利于抓实，细化有利于解决问题因此，我们一定要以经验和教训作参照，一方面，针对软环境建设方面的经验，顺势而上确立软环境建设目标，使优的更优；另一方面，针对软环境建设方面的教训，知耻后勇确立软环境建设目标，使差的变优“”第四，从满足企业和群众的要求与愿望入手细化目标企业发展的障碍是什么，就大“”胆破除什么；人民群众最不满意什么，就马上纠正什么一句话，只要不违法、不违规，企业和群众需要什么样的软环境建设目标，我们就确立什么样的软环境目标比如有些企业反映，对域外投资企业的政策，远远优于对域内企业的政策，存在着厚彼薄此现象，应该予以修正，这一要求是合理的，我们应该认真采纳“

二、按照依法行政和建设诚信政府的要求，对软环境建设存在的突出问题进行从”严整治“”软环境建设中存在的问题，集中反映为依法行政不自觉和诚信政府建设不到位政依法行，则令行政通；政不依法，则人怨政息，从这个意义上讲，依法行政是需要“”优先建设的软环境诚信是软环境建设中的又一个大课题社会需要诚信，政府更需要诚信只有做到言必信、行必果、诺必践，软环境建设才有方向可循，因此，我们在软环境建设中必须把建设诚信政府这面旗帜打出去从现在起，我们必须对朝阳依法行政和建设诚信政府的突出问题，进行集中整治“”第一，整治三乱现象虽经多次整治，三乱问题依然程度不同地存在，其中乱收“”“”费、乱罚款问题更是久治不愈据有关部门反映，前两年共查出行政事业性收费违价“”“”金额万元，今年上半年又高达近千万元三乱不除，环境难优，必须强力整治在治理乱收费方面，要大力整治少数部门和单位借执法、服务之机，巧立名目、

1147.4“”搭车收费，雁过拔毛、多头收费行为要按照取消一批、降低一批、规范一批、剥离一批、延缓一批的要求，全面清理收费项目和收费标准，并向社会公布清理后保留“的收费项目及标准，取消部门擅自设立的收费项目规范收费操作程序，严格执行”两证一卡制度，并开出财政监制的正规发票全面实行收支两条线，所有行政性收费和罚款全部上缴财政，实行票款“”“”分离、罚缴分离在治理乱罚款方面，要大力整治违规罚款、不开正规发票罚款等“违法违纪行为，重处罚、轻教育、轻管理和罚款就高不就低等为款而罚行为严”“”禁向执罚人员下达罚款指标，不得把罚款多少作为业绩考核内容在治理乱摊派方“”“”面，要严厉查处在执法和服务过程中向单位和个人摊派商品、摊派资金，以及搭车销售等行为“第二，整治审批事项审批项目多、环节多，审批程序繁而不清，以及审批项目在中”心体外循环等问题依然严重存在，更有甚者竟把废止了的审批项目及收费带进了“中心，实在令人气愤，非大力整治不可一是要实行集中审批各部门要毫无条件”地将保留的行政审批事项全部进入公共行政服务中心集中办理，具备进中心条件的“”与群众生活密切相关的水、电、气、暖、居民身份证等审批事项也要进中心办理，真正使中心成为审批事项的总窗口、服务事项的政府超市该进不进、挟私而进或项目进中心、办事在外头的，要追究部门领导责任年底前，确保实现审批“”“”“”“”项目进中心的目标二是要精简审批项目采取取消、降格、合并等形式，进一步“”90%清理行政许可主体，大幅度削减行政审批内容和事项，月底前，市政府要公布清理“”后的行政审批项目，各部门、各单位必须严格执行严禁新增行政审批事项，凡能减9掉的审批前置事项，要全部减掉要把行政审批制度改革与投资体制改革结合起来，凡是符合国家产业政策和准入条件，自筹资金，符合环保标准的项目，由审批制转为备案制三是规范审批程序按照突出重点、简化方便、公开公平、依法行政、效能优先原则，编制外商投资企业注册、个体工商户注册、基建项目、税务登记等经常“性发生和比较重要的许可事项办理流程图四是公开审批内容对全市经济社会发”展的重大问题和重大决策，与企业、群众利益密切相关的重大事项，除国家明确规定不能公开的以外，都要通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等多种形式向社会公布第三，整治违规执法要把解决滥权、滥法问题，作为软环境建设的重中之重各级党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门必须坚持依法行政、公正执法、文明执法，查处有法不依、执法不公、违法不究、有章不循、为政不廉的人和事；各“”公用事业单位、窗口服务单位，也必须坚持公开、公正原则，严格规范服务行为；各行政执法单位要坚决消除行政执法中的吃拿卡要行为，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；对行政执法主体和行政执法人员要严肃纪律、严格管理、严格考核、强化监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，提升行政行为的公信力要把打击以权谋私、贪赃枉法、滥用职权等腐败行为，作为软环“”境建设中的大事来抓，坚决惩处腐败分子第四，整治服务风气有的单位和个人把党和人民赋予的权力，当作抬高自己身份的铺垫，时时处处摆出一副比企业、群众和投资者高出一等的架子，市委、市政府要求的零距离服务，在他们那里变成了零服务；市委、市政府要求的视投资者为上帝，在他们那里变成了让投资者视为上帝；市委、市政府要求的依法行政，在他们“”“”“那里变成了依利行政，有利可图的事就办、无利可得的事没人管有的首家承办人”“”明知办理某项审批需要经几个环节和部门，但就是不告诉当事人，致使当事人今天“”差这个，明天又差那个，穿梭往复在部门之间，疲于奔波有的垂直部门不听招呼、自行其是，把自己置于朝阳大局之外要以思想作风、工作作风、行业作风的明显好转为目标，大力加强服务作风整顿一要整治政令梗阻问题凡市委、市政府出台的政策、决定的事项，任何部门和单位必须毫无条件地执行和办理，谁也不能说不在朝阳境内要统一政令，不能条块分割，谁也不能用条条否定块块二要整治效“”率低下问题凡有时限要求的事项，必须在时限内办结，谁也不能说等三要整治“”“”推诿扯皮问题要在机关推行首问负责制，群众、企业和投资者首问哪个部门和单“”位，哪个部门和单位就必须履行首办责任，职责内的事项马上办、职责外的事项领着办、需要多部门办的协同办，谁也不能用不归我管打发人四要整治态度不端问题坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门习气，着力做到掌“”握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办，谁也不能颠“”“倒主仆关系”第五，整治政策环境一方面，解决政策不落实问题近年来，各级出台了一系列优“”惠政策从目前情况看，贯彻不到位、兑现不到位，以及从部门利益出发任意裁剪、截留政策等现象均有存在对此，必须加以整治要对现有的政策执行情况进行梳理，对没有落实到位的政策，要限期落实到位；对被裁剪的政策，要恢复本来面目；尤其要注重解决好中梗阻、下梗阻和条梗阻问题，确保政策不被截留、贯通到底、落到实处另一方面，着力解决政策不优问题应该看到，目前我市出台的政策还存“”“”“”在着以下几种问题一是缺乏比较优势，有些政策是模仿来的，具有明显的滞后性和不适应性；二是缺乏系统性，有些政策因个案而生、而又针对整体起作用，具有明显偏颇和完备缺失；三是缺乏延续性，有些政策随意性大，出台快、失效也快因此，要按照废止过时政策、重申有效政策、创建特殊政策、整合各级政策、形成系统政“”策的要求，抓好政策的清理和创制，尽早形成低门槛和统“

一、规范、透明、可操作性强的优惠政策体系”“”

三、坚持治软先治吏，下决心解决高压线不带电问题“”软环境不优多是人制的，解决这个问题也必须通过治人来实现我曾多次讲过不动杀机、难现生机，在软环境整治上要有铁石心肠、铁的手腕；市委、市政府还““”设立了几条高压线现在看来，杀机未动、心手不铁、高压线不带电的问题依然“”“”严重存在，这也是软环境不优的主要原因，必须认真加以解决“”“”第一，加大对违纪违规人员的惩治力度淑珍同志在讲话中，代表市委、市政府明令设置了八条高压线凡是敢碰高压线的，都要让他触电倒地，绝不能让高压电不带电、高压电负荷不足和为某些人戴上防护装置、触电而不伤身的现象存在下“”“”“”去需要强调指出的是，在软环境建设中，最可靠的保障是人的觉悟，但觉悟的形成“”需要一个较长过程，那么，为了缩短这个过程，我们就要敢于采取强制性手段，决不能因为等待自觉，而误了朝阳的发展大计对涉软案件要采取最严厉的综合性制裁措施，综合运用法律、行政、组织、纪律、经济手段，发现一起查处一起，下狠手、“”行重典，对于有事的干部要坚决拿下，不能用处分代替组织处理，要让这些人先丢官，再研究给什么处分“”第二，有关机关和部门要认真履行惩治责任负有整治责任的机关和部门，要切实担负起自己的责任，绝不能怕得罪人要建立涉软案件快速反应机制，纪检监察机关对以权谋私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止继续制造三乱、行政不作为、乱作为等一切干扰破坏经济发展软环境的案件快查快结，从严查处相关责任人；认真接待、及“”时处理涉软信访投诉，做到有诉必查，有查必果建立纪检监察机关、司法机关和信访部门联席会议制度，定期排查案件线索，深入基层、深入企业、深挖资源，主动出击；严密办案程序，严肃执纪，能直办的迅速启动立案调查程序快速直办，转办的要严格监督，规定时限，防止大事化小、小事化了建立查处涉软案件通报制度，凡经查实的涉软案件不论大小，都要公开通报，并在媒体曝光要建立倒查跟查制度，对于涉软案件，实行责任倒查制，逐一查出涉案责任人和违规违纪情节，有针对性地研究解决队伍中和工作上存在的问题；对于行政执法过程，也要有重点地进行跟查，发现问题及时处理纪检委派驻各部门的纪检组长，要集中精力抓纪检、抓治软财政、物价、审计和机关工委等有关部门，也要在治软中认真履行相应职责，分别动用各自手段惩治违纪违规的人和事第三，鼓励自查自纠治理软环境工作之所以在一些涉软部门内部开展得不够深入，主要是一些部门领导人存在三怕问题，一怕影响部门利益，二怕妨碍个人政绩，三怕伤害同事感情，怕这怕那，就是不怕朝阳不发展，这个问题必须认真解决对于涉“”软案件，能够自查自纠的，不因其多而影响部门和单位的荣誉，不因其大而使部门和单位的非涉案人员受到任何影响，不仅如此，还要通过适当方式予以表扬和鼓励但对于有意护短、压案不查而被上级或执纪执法部门查出、查实的，则必须严办，不仅要追究责任人的责任，而且要追究主要领导、分管领导的责任；不仅追究有关人员的责任，而且要对责任人所在单位的评先选优实行一票否决第四，实现全方位监督治软离不开监督在软环境建设工作中，一定要高度重视、“”广泛开展监督工作一是建立监督体系由纪委牵头抓总，有关部门配合，把软环境治理办、市委、市政府督查部门的专门监督体系进一步健全强化起来要充分发挥人大、政协和社会团体的监督作用，加强人大和检察机关对司法部门和司法人员的个案监督要设立投诉举报电话、开辟网上投诉信箱、建立投诉受理中心、在新闻媒体要开设聚焦软环境专栏等形式，把社会监督的能量充分释放出来二是建立明查暗访制度由市纪委、监察局负责，组成专门队伍，按照时间上以不定期为主、定期“”与不定期相结合，方式上以暗访为主、先暗访后明查，程序上自上而下、先基层后机“关，对象上以执法监督部门为主、兼顾综合管理与社会服务部门的原则，深入基层和一线，查找软环境建设存在的问题，及时查处和整改三是鼓励企业加强对经济发”展软环境的监督在各类企业设立企业发展环境监控点，定期组织人员对企业负担情况、接受检查情况等进行调查，发现问题及时处理，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范在重点骨干企业中确定发展环境监控联系人，每月向市软环境办公室报送环境状况月报表，发现有乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等干扰企业正常生产经营的行为，从重从快查处

四、在治本上狠下功夫，为优化经济发展软环境提供体制机制保障要把软环境建设与体制、机制和制度创新紧密结合起来，在建立长效机制上狠下功夫第一，深化行政事业单位改革，建立精干、规范的执法主体一是折庙执法主体多，靠收费、摊派、罚款、捐助过日子的单位多，群众、企业和外来投资者所面临的“”环境之虞就一定多，因此，必须采取割根的办法加以解决，一切应该取消的执法主体都要取消，所有行业协会、学会的行为一定要规范，没有存在必要的也要取缔，“”“”在职县级以上领导同志兼职挂职的坚决退出中介机构必须与原主管部门脱钩二是并庙需要合并和能够合并的行政执法部门的内设机构，一律进行合并；部门内需要几个科室办理的事项尽量划归一个科室办理，暂不具备条件由一个科室办理“”的，确定一个科室受理申请、送达决定三是削僧超编人员一定要减掉，编额大于任务量所需的一定要减编“”第二，探索建立财政综合预算体制解决乱收费、乱罚款问题，只靠扬汤止沸式的治标措施是远远不够的，必须通过釜底抽薪的办法来解决因此，要逐步加大财政“”综合预算力度要由市政府领导同志牵头，由财政局、法制办等部门组成工作组，一“”个部门一个部门地定、一条战线一条战线地理，逐步把预算外收费纳入综合预算管理在综合预算尚未实行全覆盖前，财政部门要严格监控收费单位的成本费支出、帐户管理和票据使用管理“”第三，创新完善制度体系要大力推行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上级事项负责办理制和控制事项明确答复制等制度，切实把首问负责制和首办承诺制落到实处；要进一步细化软环境建设工作考评机制，完善考核评价体系，把软环境建设考评体系纳入政绩考评体系之中，作为考评党政机关工作人员政绩的一项重要标准，与领导到班子调整、领导干部使用、交流、奖惩相结合，特别要把评差活动有效开展起来要建立责任追究制度，狠抓案件查处，切实做到有诉必查，查必有果，查实必究；要建立政务公开制度，实行阳光行政；要推进“”“”社会信用体系建设，维护和规范市场秩序；要建立健全干部轮岗制度，由市委组织部、市人事局负责，制定具体实施方案，将各部门中层干部特别是审批权集中部门的科室负责人岗位交流纳入规范化轨道，各部门对关键岗位上的一般干部也要定期轮岗

五、加大力度，整合力量，切实加强对软环境建设工作的领导各级党委、政府必须切实担负起领导责任，以前所未有的领导力度、前所未有的工作阵容，狠抓软环境建设工作第一，建立健全领导体系各级党委、政府要把软环境建设纳入重要日程，与抓经济、抓项目同等重视市委决定，成立软环境建设工作领导小组，由淑珍同志任组长，康捷同志和市政府一名副市长任副组长，有关部门负责同志为小组成员软环境领导小组设在纪检委，与市行政效能投诉中心合署办公各级纪检、监察机关都要切实担负起牵头抓总的责任，积极主动地履行组织协调、督促检查和综合指导职能，并及时研究和处理软环境建设中的各种问题各地、各部门主要领导同志要把软环境建设作为本地区、本部门的一项重要任务来抓，切实承担起第一责任人的责任，各部门领导班子和班子成员必须把软环境建设作为份内职责，牢固树立不抓软环境建设就是失职，抓不好软环境建设就是不称职的思想，正确处理好部门和整体、局部“和全局的关系，按照一岗双责的要求，切实抓好分管部门的软环境建设要把软环”境建设的各项任务逐一分解到各责任部门，明确任务，明确要求，明确时限，并建立“”相应的责任考核和责任追究制度，从而形成党委、政府统一领导，软环境办公室综合协调，涉软部门各负其责，依靠群众广泛参与和支持的软环境建设领导体系和工作体系第二，按照过细和从严的要求，抓好软环境建设各项措施的落实所谓过细，就是软环境整治内容、整治措施的制定和落实必须要细之又细所有整治内容都要条“”“”“”分缕析、突出重点、抓住核心，一项一项地定、一个部门一个部门的定，实现所有领域、所有行业、所有环节的软环境整治全覆盖体系；所有整治措施都要体现强烈的针对性和可操作性，必须落实到每一项整治内容上、每一项重点环节上，力求不放过任何一件事、任何一个人所谓从严，就是要用铁的手腕和铁的纪律对涉软责任人和涉软案件进行严管、严查、严处在严管方面，要千方百计地采取各种制度性措施，“”对全市与经济发展关系密切的司法和行政执法部门、经济管理部门的行为进行从严约束，努力加强公务员队伍的效能和廉政监察，努力从源头上堵塞和防止涉软案件的发生；在严查方面，要最大限度地通过群众举报、新闻媒体曝光、暗查暗访、监察员监督等各种有效渠道，让各种细微的涉软行为和苗头快曝光、快显形，迅速成为涉软查处的焦点和众矢之的；在严处方面，要动真格、动杀机，切实从组织上、经济上加大对各类涉软案件的惩处力度，特别要对那些在高压线上顶风作案的责任人，要坚决实行领导干部一次警告、两次免职、具体工作人员一次“”查实待岗、两次记录辞退的严惩措施，让那些屡究不改的违规违纪者没有出路、丢“”“掉活路”第三，努力形成优化软环境的社会氛围要号召广大人民群众自觉投身于软环境之中，让人人都是软环境成为全社会的自觉行动特别是加强对公务员队伍的教育，形成把自己的本职工作与软环境建设结合起来的主观意识，当好软环境建设义务“”宣传员、义务建设者、义务监督员企业等各类经济组织，要敢于如实反映和坚“决抵制损害软环境的人和事，同时也要自觉依法办事，坚决不在软环境建设中充当”“”“”助纣为虐的角色各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，既抓反面典型的曝光，又抓先进典型的宣扬，营造浓厚的舆论氛围“”“”第四，坚持常抓不懈发展无止境，软环境建设也无止境今年是全省的经济发展软环境建设年，对朝阳来说，年年都应该是软环境建设年，必须做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎头蛇尾必须着眼于长效作用，建立软环境建设的工作运行机制，纳入经常性工作日程要建立一支稳定的工作队伍，细化一批配套的推进措施在所有的涉软部门，每年要搞一次横向比较，主要领导每年要做一次优化服务的专题报告，全市每年至少要搞一次对破坏软环境行为查处情况的通报要通过这些具体的推进措施，确保我市的软环境处于持久优化状态同志们，希望大家共同努力，把软环境建设工作推向广泛深入的领域，把人人都是发展环境的理念树立起来，把创造全省和周边地区最佳的口号在全市叫响，务求“经济发展软环境建设取得实质成效”“”第五篇在县农业开发动员大会上的讲话在县农业开发动员大会上的讲话郭舒尊敬的各位领导、各位来宾农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是发展农村生产力的有效途径，是提高农业综合生产能力的关键措施农业综合开发是农业和农村工作的重要组成部分实践证明，通过实施农业综合开发项目，不仅改善了农业生产条件，巩固和加强了农业基础地位，提高了农业综合生产能力；而且增加了农民收入，改善了农村生活条件，促进了农业可持续发展农业综合开发既解放了农业生产力，又发展了农村生产力，有力推动了农业基地化、规模化、标准化、特色化经营，促进了农业产业化发展，提高了农业科技水平在这里，我提几点建议和期望一是施工单位要抢抓工程进度，确保工程质量施工单位务必要抓住农闲、气候等有利时机，采取错位施工等多种办法，强化工程调度，突击施工进度，确保工程按进度进行要严格实行工程监理制度，施工单位要全方位、全过程地接受广大人民群众的监督各村要成立农业综合开发监督小组，努力做到定职责、定任务、定时间、定奖罚，全天候、全过程对工程质量进行监督，确保项目工程高标准、高质量完成二是要加强领导，统筹协调好项目实施所涉村农田调整、工程涉及农作物、地表物处理等工作，及时协调处理好工程建设中涉及群众的各种矛盾纠纷，动员教育群众积极参与支持和配合好项目工程建设，为项目建设白日提供一个良好的施工环境，确保项目顺利实施此次农业综合开发工程时间紧、任务重，要求高、责任大，要求我们强化领导力度、部门通力协作、认真落实责任制，以倒计时部署工作，打好一场农业综合开发攻坚战，以优异成绩迎接好上级项目验收如有不妥之处，请各位领导和来宾批评指正预祝我县农业综合开发项目取得圆满成功。