坚定不移地走新型工业化道路全力推进永德经济由农业主导型向工业主导型转变范文大全

坚定不移地走新型工业化道路全力推进永德经济由农业主导型向工业主导型转变范文大全第一篇坚定不移地走新型工业化道路全力推进永德经济由农业主导型向工业主导型转变坚定不移地走新型工业化道路全力推进永德经济由农业主导型向工业主导型转变在全县加快推进新型工业化大会上的讲话中共永德县委书记赵贵祥年月日——同志们2011726为全面贯彻落实全市新型工业化大会精神，加快推进我县新型工业化进程，实现工业经济又好又快发展，努力实现永德经济从农业主导型向工业主导型转变，为全面完成十二五各项目标任务奠定坚实基础，县委、政府决定召开全县加快推进新型工业化大会这次会议的主题是按照临沧市加快推进新型工业化大会的部署和要“”求，紧密结合永德实际，研究部署全县加快新型工业化建设工作，动员全县各族人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，坚定不移地走新型工业化道路，努力开创永德工业经济发展的新局面，为全面建设永德小康社会奠定坚实的基础前不久，临沧市召开了加快推进新型工业化大会，这是一次具有里程碑意义的重要会议这次会议站在临沧经济发展的战略高度，响亮地提出了加快推进新型工业化建设的号召，这是临沧工业经济发展指导思想上的历史性转变，是新临沧经济振兴的重大转折和历史性突破在这次会议上，中共临沧市委书记杨洪波同志作了题为《做大引擎，增强动力，努力推动临沧经济从农业主导型向工业主导型转变》的重要讲话，深刻阐明了加快新型工业化发展的重大意义，深入分析了新型工业化建设面临的形势，提出了下大力气推进工业强市战略，不断增强经济增长的核心竞争力和内生动力的部署，明确了新型工业化建设的重点和推进措施杨“洪波书记的讲话总揽全局，目标明确，务实鼓劲，是临沧加快推进新型工业化建设的”行动纲领市委副书记、市长锁飞、副市长张中义同志就进一步加快新型工业化发展作了重要讲话，市委、市政府还出台了《关于加快新型工业化发展的意见》，是全市加快新型工业化建设的指导性文件，我们要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好贯彻落实工作下面，我讲四个方面的意见

一、充分认识加快推进新型工业化建设的重大意义工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志，工业强则国力强，工业化程度高则经济发展水平高党中央把基本实现工业化，作为我国在新世纪头年经济建设的主要任务之一，明确提出了坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息20“化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子的要求这是党中央在我国进入全面建设小康社会、”加快推进社会主义现代化建设的新阶段，深刻总结国内外发展工业的经验教训，顺应世界科技经济发展大趋势，遵循工业化发展的客观规律，与我国国情紧密结合，与当代国际经济技术发展趋势相结合，作出的符合我国国情的重大战略决策加快新型工业化建设，既是科学发展观和可持续发展的具体体现，也是全面建设小康、构建和谐社会的必然要求与传统工业化相比，新型工业化有以下几个显著特点一是把工业发展和农业、第三产业的发展协调统一起来，在三次产业的协调发展中完成工业化的任务，使工业化同时成为农业现代化和推进现代服务业发展的基础和动力；二是在完成工业化任务的过程中，既注重发展速度和做大经济总量，又把速度同质量、效益、结构等有机地结合和统一起来，使工业真正具有强大的竞争优势；三是把信息化与工业化结合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；四是把实现工业化纳入可持续发展的轨道，尊重自然规律和经济发展规律，保护环境，合理开发和利用自然资源，实现人与自然的和谐；五是把技术进步、提高效率同实现充分就业协调统一起来，使更多的人能够分享工业化的成果和利益，并实现人的全面发展全面准确地理解和把握工业化的基本特征，就是要明确我们如何走新型工业化道路及新型工业化的目标和方向是什么，就是要走出传统工业发展及一些思想观念上的误区，特别是要走出那种认为像永德这样一些不发达地方，传统工业都还没有得到充分发展，要走新型工业化道路是不符合实际的思想误区我们要正确地认识到，新型工业化道路是相对于世界多数发达国家走过的和我国建国后很长一段时间所走的传统工业化道路而言的，所强调的是一种发展方式，而不是发展水平，不存在非要等到工业发展到一定阶段后才能推进新型工业化因此，像我们这样一些生态脆弱的地区，只有按照工业化发展的规律和可持续发展的要求，适应国际国内工业化发展的趋势，通过走新型工业化的道路，才能实现优势资源的加快转换，实现全面建设小康社会才能成为现实近几年来，全国各地都把加快发展工业作为自己的战略重点，掀起了推进新型工业化建设的热潮，呈现出千帆竞发、百舸争流的局面一些地区经济持续保持高速增长，增速达到％、％以上，他们在经济高速增长的背后，都是以一大批工业的崛起为支撑的第二产业的大发展带动了第一产业和第三产业的大发展，农业产业2030化水平的不断提高和第三产业的超常发展，又不断促进和提升了第二产业的层次和水平内地先进省市的发展经验充分表明第一产业和第三产业的发展都是以第二产业的大发展为支撑的，没有强有力的加工工业就没有高水平的农业产业化，没有强大的现代工业的发展就没有第三产业的超常发展一句话，没有新型工业化，就没有现代化和工业高速度、高质量、高效益的快速发展，就不可能实现整个经济超常规、跨越式、高速度的健康协调发展

二、把握形势，增强发展新型工业化的信心和决心永德经济的落后，落后在工业，加快提升整体实力当务之急就是要加大工业投入，强化项目支撑，壮大工业实力，紧紧抓住项目，就抓住了发展问题的根本，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，鼓励支持工业项目投资，以今天的投资方向引导明天的产业结构和发展方式是时代发展的要求自解放以来，永德工业经历了从无到有，从小到大的发展历程，特别是改革开放以来，永德工业经济就在曲折中发展，在改革中壮大，主导产业的规模不断做大，工业经济发展的速度逐年提高，财政税收明显增加，为全县经济和社会事业发展做出了积极的贡献但是，与发达地区相比，无论是工业占生产总值的比重，还是工业增长的速度和质量，不但偏低而且发展缓慢纵观永德工业经济发展现状，呈现四大特点，具有三大优势，面临五大问题

（一）四大特点一是工业综合效益显著提高，整体实力不断增强年，全县实现工业总产值“”亿元、增加值亿元，分别比年年均增长和，其中，规模以2010上工业实现总产值亿元，比年年均增长；实现增加值亿元，

7.

642.77200518%20%比年年均增长；实现销售收入亿元，比年年均增长

6.

2200520.67%

2.24；实现利税亿元，比年年均增长二是非公经济发展迅

200523.03%

6.932005猛，工业经济活力增强实施放水养鱼战略，推进产权制度改革，非公经济总量不

22.12%

1.

73200531.12%断壮大，质量和效益稳步提高，为工业经济的发展注入了活力年，非公经济“”从业人员达到万人，实现增加值亿元，占全县生产总值的比重为；2010非公企业上缴税金亿元，比年年均增长

1.

337.

331.2%三是主导产业初具规模，支撑作用逐步凸显合理规划产业布局，强化扶持引导，全

0.

53200525.31%县基本形成了制糖、水电、建筑建材、制茶等四大工业支柱产业年，全县户规模以上企业实现总产值亿元，占全部工业总产值的，20109实现增加值亿元，占全部工业增加值的，已经成为全县工业经济的重

6.

281.15%6要支撑

2.

2480.86%四是投资环境明显改善，开放水平显著提高城建、交通、能源等基础设施的改善和一批基础设施建设重点工程的加快推进，全县各级各部门工作作风的转变和开放活县意识的进一步提高，投资环境进一步优化，投资吸引力显著增强年，共签订招商引资协议个，协议引资亿元2010

（二）三大优势

1685.5一是区位条件独特永德县位于施甸、昌宁、凤庆、云县、耿马、镇康六县结合部，北“”出施甸可达保山、大理、怒江，东出云县可达昆明，西南出镇康可达缅甸，西出龙陵可达德宏、瑞丽随着施孟二级公路的建成通车，出临入缅（甸）大通道上的结点作用进一步发挥，区位优势更加明显二是自然资源丰富我县具有丰富的水能、矿产、生物、热区资源内境有公里以上流程的河流条，水能理论蕴藏量万千瓦，可开发利用万千瓦，是临沧5小水电基地之一；主要矿源有类种，属多金属矿区；境内有余种高等植

845817.4物，属全国南药诃子主产区，丰富的土地资源是粮食、蔗糖、茶叶、5173000核桃、澳州坚果、烤烟、畜牧、橡胶、紫胶、中药材等产业的理想发展之地，为工业经7济的发展提供了必备的条件三是劳力资源富裕我县是人口大县，年末全县共有人口万人，其中，农村人口万余人，占总人口的外出务工人员万人（政府主管

201035.28部门正式登记备案人数），只要强化技能培训，提高综合素质和务工技能，就能为工

32.

4992.09%

0.783业发展提供充足的劳动力

（三）五大问题一是工业基础薄弱，工业化程度低年，全县三次产业结构为“”

201036.5，二产比重比一产低个百分点，而工业总产值仅占全县生产总值的

28.6是典型的

34.

97.9

一、

32.67%“

三、二型结构模式，而全市的是

二、”“

一、三型结构（年全市三次产业结构为”

201033.3），这说明我县工业基础还相当薄弱，属典型的工业小县

34.9二是工业发展速度放缓，工业经济总量偏低年，全市工业增加值为亿

31.8元，年均增长，而永德年均增长仅为，差全市平均水平个百分点；工

201053.7业总产值在全市是倒数第位，仅比沧源、双江高

21.6%

13.6%8三是工业结构不合理，产品结构单一全县工业结构一少、两多、三小、四低的现3象突出一少即骨干企业少目前，全县户工业企业，规模以上工业企业仅有“”户，仅占全部工业企业的，产值超亿元的只有户两多即企业分散经营“”378多、小企业多三小即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小四低即资源合

61.59%2“”理开发利用率低、工业化程度低、企业科技创新能力低、对财政贡献率低同时，我“”“”县的工业品主要以制糖产品为主，精深加工能力不足，附加值低、市场竞争力弱四是外部环境形势严竣，工业增长后劲不足全球金融危机对实体经济的冲击逐步加深，对我县的影响日益显现，经济发展的整体形势将更加严峻，而且在较短时期内可能难以发生根本性好转，部分企业生产经营状况还没有明显改善；受外部经济环境变化影响，部分重点项目的投资者信心不足、处于等待观望状态，影响了项目的开工和投产时间，使得工业增长后劲不足五是认识有待提高，投资环境亟待改善目前，还有少数乡镇和部门的干部，在思想上还没有统一到县委、政府的决策上来，在行动上还没有参与到县委、政府的安排部署中9去有的对发展工业经济的优势认识不足，缺乏勇于拼搏的意识；有的对发展工业经济的形势判断不准，缺乏大胆实践的信心；有的对发展工业经济的重要性认识不够，存在畏难情绪，工作迟迟找不到切入点；有的对发展工业经济的服务意识不强、服务不到位、服务质量差，环境建设重视不够，破坏工业经济发展软环境的现象时有发生，永德加快推进新型工业化面临的任务还相当艰巨工业化是经济社会发展不可逾越的阶段永德县域经济的发展关键在工业，潜力在工业，希望和出路也在工业面对我县发展工业的优势和不足，全县上下务必牢固树立工业强县、工业兴县、工业富县的战略理念不动摇，把加快工业发展作为县域经济发展的关键来抓，迅速行动、抢抓机遇、凝聚力量、合力攻坚，以只争朝夕的精神，“”加快推进新型工业化进程，努力实现工业经济的新跨越我们必须深刻认识加快新型工业化建设的重大意义，把思想统一到县委加快推进新型工业化建设工作会议精神来，进一步解放思想，转变观念，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，加快推进我县新型工业化进程，进一步增强我们加快推进新型工业化建设的信心，鼓舞我们加快发展的干劲，坚定不移地走新型工业化道路，为实现永德加快发展的奋斗目标而不懈奋斗

三、明确目标，合力攻坚，全力推进新型工业化进程推进新型工业化是一项长期的战略任务，今后一段时期，我县加快新型工业化发展的基本思路是坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧抓住国家深入实施新一轮西部大开发和云南省建“”设两强一堡的重大战略机遇，深入实施工业强县战略，依托资源优势及现有基础，以项目和园区为载体，以招商引资和激活民间资本为手段，着力培育产业集群，走科“”技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，新型服务业得到快速发展的具有永德特色的新型工业化道路，快速推进全县经济社会又好又快发展发展的基本原则是坚持立足资源，体现特色充分发挥资源优势，巩固提升传统产业，发展壮大优势产业，大力发展新兴产业，逐步形成富有地方特色的产业群坚持绿色环保，可持续发展大力发展低碳、低耗、绿色、循环经济坚持以信息化为先导，以科技创新为动力，以提高经济效益为中心，以合理利用资源为基础，以保护环境为前提，以发挥人力资源优势为关键，着力于提升工业现代化水平，着眼于全社会发展，统筹兼顾，城乡互动，

一、

二、三产业联动，实现经济社会发展与生态环境建设和谐、可持续发展发展发展目标是工业总量目标到年，全县工业产值达亿元，年均增长，其中，规模以上工业企业产值亿元，—

20155045.62%年均增长全部工业增加值达亿元，年均增长以上，其中，规模以40上工业企业增加值亿元，年均增长；规模以上工业企业实现销售收入

45.19%

13.735%

10.

836.97%达到亿元，年均增长；工业企业利税总额达亿元，年均增长；非电工业投资年均增长以上，非公经济增加值占全县生产总值的比重

3941.27%

8.98达以上，工业从业人员达到万人，非公经济从业人员达到万人以

38.98%20%上

36.31%

1.

52.66产业结构优化目标力争到年，三次产业比重由年的调整到，工业增加值占的比重提高到％以上—20152010362935企业发展目标力争到年，全县规模以上工业企业达到户以上，年均增303139gdp48长，其中，销售收入亿元以上企业户，销售收入亿元以上企业户，—201516销售收入亿元以上企业户，销售收入亿元以上企业户，销售收入亿元

27.7%10132以上亿元以下企业户，培育上市企业户，形成一批核心竞争力强、市场前景

24150.2好的企业集团141节能减排目标到年，万元工业增加值能耗、工业固废物处置利用率、污染物排放指标控制在省市下达的指标内—2015工业科技进步目标到年，规模以上企业研发投入占销售收入比重不低于，自主知识产权申报量达件，企业生产信息化、自动化水平明显提高，技术创—2015新能力明显增强1%6发展的主要任务是围绕全县两城、三带、六产业的空间战略布局，按照园区聚集、创新驱动、规模壮大、绿色发展的要求，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出资源兴工、园区兴“”“工、创新兴工和项目兴工，形成工业布局合理、产业结构优化、主导产业突出、产业”集群发展、创新体系完备的新型工业化推进发展新路子，努力实现工业总量跃升、结构改善、布局优化、排放减少、质量提高力争经过五年努力使全县工业增加值达亿元，工业增加值占生产总值的比重达蔗糖产业积极引导、扶持蔗糖龙头企业加快科技创新，优化原料基地，在做强主

13.

727.4%导产品的前提下，延长产业链，发展循环经济，增加附加值利用制糖副产物开发生—产吸附剂、木糖醇、有机肥等多种产品，不断提高资源综合利用率加大低聚果糖系列产品的研发、产销力度，促进蔗糖精深加工支持以发展燃料乙醇为主的再生能源开发到年，实现年产销白糖万吨，年产酒精万吨，年产木糖万吨，年产有机肥万吨，全县蔗糖产业实现工业总产值亿元，年均增长

201520.

631.

650.15，实现工业增加值亿元，年均增长，使蔗糖产业继续保持龙头

1.

812.78骨干产业地位

21.42%

4.

3422.37%茶叶产业进一步整合茶叶资源，强化基地建设与管理，培育企业核心竞争力，做大做强龙头企业，组建企业集团积极做好绿茶、红茶、普洱茶产品加工销售，研究—开发新型茶饮产品，形成袋泡茶、速溶茶、茶多酚、儿茶素、新型茶饮料等系列产品，不断提高茶产品的科技含量和档次，着力打造茶叶品牌，提高13茶产业效益到年未，全县精制茶企业稳定在户以内，通过技改扩建，全201523县生产加工精制茶吨，实现工业总产值亿元，年均增长，实现工业增加值亿元，年均增长

50003.

2541.17%林果产业核桃产业上，积极培育加工企业，依靠科技进步，利用现代生物工程技

0.

7840.82%术，开发营养、保健、食用方便的绿色食品，提高产品质量和附加值澳洲坚果产业—上，合理布局规划，实施标准化开发，在现有云南绿宝有限责任公司核桃综合加工的基础上，引进有实力，集产、供、销一条龙服务的公司，建设澳洲坚果综合加工厂，开展澳洲坚果精深加工，推进澳洲坚果产业开发水果产业上，依托云南玉丹食品饮料有限公司、云南绿宝有限责任公司，加大企业升级改造力度，提升芒果、核桃、澳洲坚果深加工能力，扩大芒果原浆、玉丹饮料、核桃、澳洲坚果等系列产品生产规模，到年，实现工业总产值亿元，实现工业增加值亿元“”水电产业紧紧围绕云南省三基地一枢纽的能源发展战略，坚持大小电站并举，

20152.

20.6科学有序、合理规划、综合开发的方针，加快中小水电建设，实现电源建设和电网建—“”设协调发展到年，实现中小水电站装机容量达万千瓦以上，实现产值亿元以上，实现工业增加值亿元2015357建材产业在建材产业上，抓住西部大开发战略带来的机遇及东部产业西移带来

2.6的机遇，重点加快推进旋转窑熟—料生产线建设项目、年产吨高档陶瓷模具石膏粉加工生产线项目建设到14年，使建材产业实现总产值亿元，实现工业增加值亿元30000新能源产业抓住国家开发清洁能源的契机，开发县域风电和生物质能资源积极

201510.3稳妥地推进以木薯、红薯等为原料的燃料乙醇项目开发，新建一条红薯、木薯乙醇生—产线，年产燃料乙醇万吨；加大项目扶持力度，充分利用秸杆、蔗稍、蔗渣等生物质能，建设装机万千瓦生物质能发电厂一座开发利用风力，建设装机万千瓦5风力发电厂一座积极推广应用太阳能合理开发利用煤炭，增强煤炭供给能力到310年，实现工业产值亿元，实现工业增加值亿元矿冶产业做好矿产资源勘探和规划工作，以永昌铅锌、天源硅业、恒昌硅业、昌

20153.

451.09明铁锰矿业等企业为依托，开发利用县内铁、锰、铅锌、锡、硅矿等资源，推进矿电结—合，延长水电产业链，降低矿冶成本，加快矿产业健康稳定发展，壮大县域工业经济到年，力争矿产业实现工业总产值亿元，实现工业增加值亿元生物林化产业以南药诃子基地建设为基础，加快南药诃子、龙胆草等生物

201516.

73.4药材基地建设积极推广应用先进技术加工野生药材，发展和培育生物药业到—gap年，建成生物药材加工企业两家，年生产规模达到吨，力争实现工业总产值亿元，完成工业增加值亿元积极引进战略合作伙伴，综合开发紫胶、20155000漂泊粉、松香、松节

0.

60.1油、植物香精等系列产品，提高产品科技含量，提高产品的市场竞争力到15年，紫胶产品达吨，松脂系列产品吨，实现工业总产值亿元，实现2015增加值亿元

70010000.

710.13农机制造业坚持市场导向和政策引导相结合，积极主动承接东部地区产业转移，发展以新型农业机械和生物资源、开发加工装备等为主的装备制造业围绕我县农—业产业的生物产业发展需求，开发农副产品深加工装备、农田作业机械、农业运输机械，糖、茶、胶加工设备，以及为我县生物产业配套服务的其他装备，提高档次和水平到年，实现工业总产值亿元，实现工业增加值亿元畜产品加工产业走公司基地协会养殖户的发展道路，采用现代化食品加工

20150.

40.1技术，拓展畜产品深加工，建立从牲畜养殖、屠宰、分割、保鲜到深加工一体化的畜—“+++”产品加工产业体系，创建品牌，开拓市场，大幅度提高畜产品的附加值到年，实现工业总产值亿元，完成工业增加值亿元2015为实现上述目标任务，必须突出重点，着力抓好以下个方面的工作

2.

60.66

（一）抓园区建设，促进产业集群发展6经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群要抓好永德工业园区的规划建设，推进产业集群发展一是抓好规划建设要坚持高起点定位、高水平规划、高标准建设、“高效能管理的原则，于今年内完成永德工业园区的总体规划和可研报批工作并启动建设严格按照规划，把园区建设的重点放在扩容、提质上，加快园区基础设施建”设，真正使园区建设上规模、上档次要充分考虑园区发展的需求，使园区基础设施与提高集约化水平相适应，与产业集群发展相协调，与入园落户项目相配套二是科学引导企业入驻园区要大力优化工业园区建设软环境，积极引导和鼓励企业入驻园区要降低门槛吸引投资，鼓励新项目、新企业向园区集中，壮大园区实力三是抓管理和服务要立足长效发展和可持续发展，按照小机构、大服务的模式设置精干高效的管理机构，行使行政管理职能，加强企业服务以及与有关部门的协调同时“”要善于运用经济手段来解决园区发展中的问题，强化政策和服务措施的落实，积极打造政策洼地，精心构建服务高地四是增强园区效应要谋划好工业园区主导产业的培育，注重发挥龙头企业的辐射带动作用，以专业化分工为重点，引导同类产“”“”品企业的聚集，形成具有较强竞争力的产业链群，凸显工业园区工业产业孵化区、招商引资示范区、体制创新试验区和经济发展带动区的作用，努力将工业园区建设成为主导产业突出，规模效益明显的特色工业园区，带动县域经济平稳较快发展

（二）抓项目带动，培育新的经济增长点项目是工业发展的载体要以项目建设为中心，培育新的经济增长点，增强工业促进县域经济发展的能力一是抓项目储备要把项目储备作为发展工业的重要工作来抓，建立特色项目储备库县发改局、经济局要根据我县的优势资源和发展实情，结合中央扩大内需政策、西部大开发、桥头堡建设以及省、市为落实这些政策采取的应对措施，有针对性地规划一批发展前景好、能够延伸产业链、对县域经济带动性强的重点项目，加大项目可研力度，强化包装推介，为工业发展奠定坚实的项目基础二是抓项目落地项目签约后，县经济局、发改局等相关部门要加强跟踪督促，督促投资方抓紧办理完善相关手续，尽快开工建设，防止签而不建，圈占资源的现象，切实解决项目落地难的问题三是抓建设进度要加大县级领导挂钩联系重点企业和重大项目制度的落实，亲自深入企业帮助研究解决困难和问题，为推动全县工业发展做好表率作用全县各级各部门也要树立服务意识，主动上门服务，关心、过问项目建设，为项目建设创造宽松的环境今年，要重点督促云南永德糖业集团有限公司康甸糖业有限责任公司加快吨日制糖生产线技改建设步伐，力争在年底建成投产加强与武汉凯迪投资控股6000∕有限公司的沟通与联系，争取在今年内完成生物质能发电建设项目的前期工作支持、督促十里箐二级电站、忙令河三级电站、大黑山电站、尽快开工建设，力争早日建成投产充分发挥大项目的强力拉动作用，培育新的增长点，增加工业经济总量

（三）抓招商引资，提高对外开放水平抓实招商引资，扩大对外开放，是弥补县内资金、技术、人才等要素不足，开发县内资源，促进经济快速发展的有效手段一是要实现两个转变，创造性地开展招商引资工作一要转变招商理念要牢固树立招商第

一、项目立县的理念，紧紧抓住东部地区产业向中西部地区转移的重大机遇，依托“资源优势，围绕产业现状，对照产业政策，研究产业断点，寻找产业衔接，增强招商”的针对性和实效性要紧盯大企业、大集团，加大工业项目招商、选商力度，更加注重招大项目和高科技项目二要转变招商方式要通过以商招商、代理招商、委托招商、网上招商、会展招商等多种方式，扩大招商引资规模要把全球性金融危机给东部沿海地区企业造成的巨大影响转化为促进我县招商引资的有利条件，主动与东部沿海地区企业衔接，使其向我县进行资产转移二是要突出招商重点，实现招商引资新跨越要把招商重点放在招大企业和高科19技企业上来，把引进高技术与调整产业结构、改造传统产业结合起来，实现产业结构优化升级，提升产业竞争力在引进资本的同时，更要注重引进先进技术、现代管理经验和高层次人才，为产业升级提供科技和人才支持，打造核心竞争力三是要建立完善机制，为对外开放工作提供制度保障要完善组织协调机制，加大对全县对外开放和招商引资工作的指导、跟踪和协调，定期不定期地召开招商引资形势分析会，确定阶段性重点，做到有的放矢要建立配套联动机制，实行主要领导包重点项目责任制，对重点招商引资项目，落实责任领导和具体的责任人员，在全县上下形成齐心协力抓招商、强化合力促开放的良好格局要建立考核激励机制，实行重奖重罚，对招到大项目的单位或个人进行精神和物质奖励，对在招商引资工作中作风拖拉、推诿扯皮的，坚决予以问责同时把招商引资成果作为年终考核各级各部门党政干部政绩的主要内容，并纳入争先创优考核

（四）抓支柱产业，促进工业全面协调发展立足资源优势，集中力量发展矿冶、水电、建材、特色农产品加工等工业优势产业，着力打造四大产业集群一是加快发展矿冶业加大矿产资源整合和勘查力度，摸清家底，为实施全面开发奠定基础以铅锌开发为先导，带动铜、锡、铁、石膏、硅等矿产资源的开发建设茂以永昌公司为重点的铅锌采选基地；建设懒碓山铜选厂为重点的铜选基地；建设十里箐、大勐统河硅冶炼生产基地加大矿业企业技改扩建步伐，促进传统生产工艺的升级换代，提高生产能力和产品附加值二是做大做强水电产业以十里箐二级电站、忙令河三级电站、大黑山电站电站开发建设为契机，加大全县水能资源的调查、普查力度，加快中小水电项目的立项报批，确保早日进入项目建设阶段；加强指导和服务，督促已签约电站尽快开工建设，力争早日建成投产；加大电网建设力度，实现电源电网建设协调发展三是扶持培育农特产品加工业以永康镇镇为中心，以甘蔗、芒果加工为先导，辐射带动中药材、蔬菜、林果产品加工业的发展以云南永德糖业集团有限公司、云南玉丹食品饮料有限责任公司为重点，加强协调管理，巩固发展好制糖、芒果加工等产业充分依托热区资源，扶持发展与反季蔬菜相关的生产、加工、储运、营销企业，坚持不懈地走产业化发展的路子，实现规模效应四是改造提升建筑建材业以公路、小水电站、小城镇建设为契机，加快云南永德县21松山水泥有限责任公司水泥生产线技改扩建步伐，带动砂石、新型墙材、花岗石材的开发

（五）抓节能减排，转变经济发展方式节能减排是转变经济发展方式的重要抓手，是推进清洁生产和循环经济发展的重要措施要认真落实节能减排各项措施，强化节能减排工作责任制和问责制县经济局、环保局要加强对各乡镇、各部门和重点企业的节能减排目标考核，严格一票否决制要盯紧重点用能企业的节能减排，督促企业加大技改投入，引导企业实施节“能环保技术改造，依法关闭长期整改仍不达标的高耗能、高污染企业；着力抓好各行”业的资源综合利用，推进清洁生产，逐步实现环境保护由末端治理向污染预防转变各乡镇、各部门和企业要深入开展全民节能行动，提高全民节能意识

（六）抓资源整合，提升工业经济发展质量有效整合资源，实现资源本地深加工和规“”模化发展，是提升工业经济发展质量的有效途径要从治乱、治散、治本入手，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，以矿产资源规划为基础，以有偿使用为重点，以矿权管理为主线，以有效保护和合理利用为目标，按照政府引导、统一实施、市场运作、公平公正的22原则，将优势资源向大企业、大项目集中鼓励企业有序地通过收购、参股、兼并等“”方式，对矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，优化矿产资源配置，扶优扶强矿业龙头企业，逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局要整顿和规范矿业秩序，进一步完善矿产品税费统一征收管理办法，实行资源有序、有限、有偿开发，切实保护和合理开发资源

四、加强领导，狠抓落实，全面推进永德新型工业化进程加快推进新型工业化，实现永德跨越发展，关键在落实、在实干在全面推进新型工业化进程方面，要着重围绕以下几个方面，着力抓好落实，务求取得实效

（一）要把加快推进新型工业化作为一把手工程来抓加快推进新型工业化的成效如何，取决于一把手重视的程度，取决于思想认识的程度，取决于工作落实的程度“”各级党政一把手一定要将加快推进新型工业化拿在手中、紧抓不放，把主要精力集中到加快新型工业化上来，把工作重心转移到加快新型工业化上来，用加快新型工业化统一各级干部的思想和行动，真正做到认识到位、责任到位、措施到位市上已经成立了领导小23组，县上也要成立相应机构，以强有力的组织领导，推动工作取得实效

（二）要把解放思想作为加快推进新型工业化的不竭动力加快推进新型工业化，解放思想是根本前提、是动力所在能不能敢试、敢闯、敢为人先，在加快推进新型工业化、大力发展非公有制经济、推进全民创业以及工作落实过程中，有创新的举措、创新的机制；能不能创造性地做好项目建设、招商引资、企业改革等各项工作，解决好土地和资金制约等有关问题；能不能痛下决心刹风整纪、整治环境，严肃处理不作为、乱作为、胡作为的人和事，促进投资环境和干部作风转变等等，都取决于我们思想解放和观念创新的程度要坚持把解放思想作为永恒主题，以领导干部为关键，紧密联系加快推进新型工业化的实际解放思想坚决打破各种制约和影响加快发展的体制机制障碍和思想观念束缚，坚持用实践来拓展思维空间，用实践来检验对与错，只要有利于事业发展，就埋头干、不争论，大胆地闯、大胆地试，真正以思想大解放，推动新型工业化大发展

（三）要建立完善加快推进新型工业化的有效机制加快推进新型工业化，必须有超常的举措、创新的机制要围绕促进工作落实，一是建立各级加快推进新型工业化联席会议制度，定期研究解决工作中的重大问题；二是健全完善市县领导和职能部门包联重24点项目和重点企业的制度，实行周过问、月检查、季通报；三是建立定期观摩制度，每年对各县市区园区建设、项目建设和企业发展等情况进行一次实地观摩、公开评比；四是建立督查考核机制，把加快推进新型工业化的工作情况，作为县委、政府督查的重点，作为年终目标责任考核的重要内容，跟踪督查、及时通报、定期公布衡量一个部门、乡镇发展的成效，评价一个领导干部的政绩，主要看什么主要就是看抓了什么产业，引了多少企业，引了多少项目因此，我们的考核也要把重点放在这方面；五是建立奖励激励机制坚持每年对招商引资和项目建设的有功人员，对利税贡献大的优秀企业家，以县委、政府名义进行表彰奖励，对加快新型工业化成效显的党政一把手，要研究给予特殊的奖励通过奖励激励，充分调动各级干部群众参与新型工业化的积极性和主动性，形成你追我赶、竞相发展、争做贡献的良好局面，在全县掀起加快推进新型工业化的新热潮

（四）要营造推进新型工业化的良好氛围充分利用市县内各类媒体，通过开辟专栏、专题等形式，开展解放思想大讨论、我为工业化发展献计献策等活动，大力宣传永德的优势、潜力和环境，宣传永德的支柱产业、骨干企业和名牌产品，特别要突出“”“”宣传项目建设、招商引资、园区发展等工作中的先进典型，宣传为永德发展做出重大贡献的投资者，努力在全县形成25重工业、抓工业、谋工业的浓厚舆论氛围

（五）要学习弘扬杨善洲精神，以扎实的作风抓好落实加快推进新型工业化，也需要我们大力弘扬杨善洲精神，以强烈的事业心和责任感，以更加振奋的精神状态，开拓进取，苦干实干，真正把学习杨善洲体现在行动上，体现在作风上，体现在推进新型工业化的成效上绝对不能思想懒惰、得过且过、不思进取、无所作为同志们，加快推进新型工业化，是永德发展的要求，是全县人民的期望我相信，有近年来工作所奠定的基础，有全市当前良好的发展氛围作为保证，加上永德得天独厚的优势和条件，只要我们坚持以科学发展观为指导，埋头苦干、狠抓落实，锐意进取、开拓创新，就一定能够实现我县加快新型工业化发展的新突破，就一定能够实现永德经济社会又好又快发展的奋斗目标任务第二篇在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话在由农业26经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话“2007-01-2703在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话422同志们3这次鹤峰现场办公会，州委、州政府十分重视鹤峰县在我州率先进入由农业经济主导型向工业经济主导型转型，尤其是工业支柱产业和企业发展面临着新的困难和问题，这不仅对鹤峰而且对全州来讲，都是一个必须应对和解决的新的课题，对鹤峰乃至全州来说，无疑是一个新的考验昨天，我们参观了鹤峰的企业和工业园，今天听了鹤峰县委县政府的工作汇报，州直各部门根据鹤峰县委县政府提出的问题都作了明确的表态，最大限度地支持鹤峰县经济社会发展下面，我讲三点意见

一、鹤峰在历史上曾经创造了土家族文化的高峰，改革开放以来，鹤峰历届县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，加快发展，创造了经济社会发展新的辉煌鹤峰县山川秀美，人杰地灵，是一块文化的厚土在历史上这里曾出现过田氏作家群，这里曾诞生了民族英雄陈连升，这里是贺龙领导的湘鄂西革命根据地的重要组“”成部分，在当代这里诞生了以李传锋、王月圣等为代表的鹤峰作家群，是恩施州少数民族作家群的主力军，他们这些文学艺术成就，代表了恩施州文学艺术的高峰鹤峰不仅创造了土家文化的辉煌，而且在改革开放尤其是建州以来的年，又创造了经济发展的新的辉煌，有一组数据可以足以说明全县生产总值20由年的万元发展到年的万元，增长倍，财政收入由年的万元增长到年的万元，增长倍，农民人均纯收入由年1983633320041162321983元增长到年的元，增长倍，三次产业结构比由年的调整为488200480161983年的，尤其是二产业上升了个百分点，率先在全州实现了由农业经济主导型234200416181983向工业经济主导型的转变基本构建了以水电工业、药化工业、绿色食品加工工业为2004先导产业，以矿产、建材为接续产业的特色工业体系，逐步进入了持续快速健康发展的轨道尤其是从年代末到年代初，鹤峰人敢为人先，冲破了姓资姓社的思想束缚，思想解放走在全州前列；打破姓计姓市的思想桎梏，以市场经济为基8090“”“”本取向的经济体制改革走在全州的前列；冲破姓公姓私思想障碍，推进民营化走“”“”在全省全列；推进公司基地农产的模式，农业产业化走在全州前列；以水电、茶“”“”叶、磷矿等优势资源为依托，走具有山“++”区特色的新型工业化之路，涌现了八峰、长友、华龙、世为等一批在恩施州乃至在全省有一定影响、成长性强的企业，工业化走在全州前列可以说，这些成绩的取得，是历届鹤峰县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，开拓创新，加快发展，敢为人先，真抓实干的结果，州委、州政府对鹤峰的发展是充分肯定的

二、鹤峰县率先进入经济转型期，面临着新的发展机遇和挑战，务必把加快发展作为第一要务，加快建设山区经济强县第一，鹤峰县要认真研究经济转型时期所面临的矛盾和问题，为全州县域经济发展探索一条新路当一个国家或一个地区进入经济转型时期，尤其是由农业经济和工业经济的转型时期，往往是经济体制矛盾、经济结构矛盾、城乡结构矛盾、社会矛盾管理体制矛盾等各方面的矛盾交织和凸显的时期鹤峰县要认真研究县域经济发展的特点和存在的深层次问题，要认真研究国家宏观调控政策和产业政策，尤其要重点研究国家的金融政策和土地政策，要认真研究产业发展问题和支柱工业发展问题，研究政策和产业外向化问题，研究县域经济发展中中小企业发展问题，研究以工业化带动产业化，推动城镇化的问题，研究三次产业互联互动协调发展wto的问题，研究政策支撑的问题，研究政府职能转变的问题，等等，总之，在经济转型时期，要从战略和方向上把握，从战术和措施上应对，为全州县域经济发展探索一条新路子第二，在经济转型时期，鹤峰县要以坚持和落实科学的发展观，加快鹤峰经济社会发展有什么的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对本区域发展的实践产生根本性、全局性的影响，鹤峰县作为我州率先进入由农业经济向工业经济转型的县，在未来的发展中必须坚定不移地推进六大一强战略，以科学的发展观为指导，防止和克服把落实科学发展观片面地理解为放慢“发展，把经济和社会协调发展简单地理解为平均的、没有重点的发展，把重农亲民”“”错误地理解为重农轻工、重农抑商，把以人为本的执政理念肤浅地理解为好人主义等四种错误倾向，始终坚持在加快发展的前提下，实现统筹协调发展“”“鹤峰县要按照十六届三中、四中全会的要求，把握好五个统筹，一是要统筹城乡发”展全面建设小康社会，重点和难点都在农村，努力促进城乡协调发展二是要统筹“”区域发展鹤峰既要统筹以县为单元的区域经济发展，又要立足于湘鄂边区统筹协调边区区域经济发展三是要统筹经济社会发展既要统筹经济，又要统筹社会事业的发展，实现共同进步四是要统筹与自然和谐发展在发展过程中，既要坚持以人为本，又要遵循自然规律，达到经济发展与环境保护的双赢目标五是统筹国内发展和对外开放，尤其要创新体制，吸引国内外先进生产要素，加快鹤峰经济发展，为建设小康鹤峰打牢体制、产业、基础设施、人文四个基础第三，鹤峰县要大担探索，开拓创新，在体制创新上实现新突破要打破一切束缚经济发展的桎梏和枷锁，使各种经济细胞活跃起来一方面，要加快企业的制度创新，在企业推进股份制改造，建立归属明晰、权责明确、保护严格、“”流转顺畅的现代产权制度建立起投资主体多元化的规范的现代企业制度，从根本“上解决产权单一或一股独大、作坊式生产和家庭式管理的问题，使鹤峰处于成长关”键期的一批优势企业做大做强另一方面，政府要加快行政管理体制创新，建立政企分开、高效透明、运转协调、行为规范的行政管理体制同时，加快建立公平竞“争、统一开放、规范有序、符合国际通行规则的市场体系，使每一个企业在发展中找”到天高任鸟飞，海阔凭鱼现的感觉“”第四，鹤峰县要争创一流环境，在对外开放上要走在前列鹤峰在对外开放、外向型经济发展方面，一直走在全州前列，外贸出口占全州的一半以上，具备快马加鞭的条件要紧紧抓住国内外生产要素重组、产业转移以重大机遇，努力加快鹤峰对外开放的步伐要发挥政府的推动作用，又要发挥企业的主体作用，按照建立社会主义市场经济体制的要求，在软环境建设方面要争创一流，要按照思想观念的现代化、工作标准的国际化、社会服务功能化、行政服务规范化、资源配置市场化和产业发展集群化的要求，创一流的环境，扩大对外开放，大力招商引“资，不仅要引进来，加强工业园区建设，注重其内涵发展，还要走出去，鼓励有实”力的企业向境外拓展，扩大外贸出口大力发展外向型产业，把鹤峰建成全省重要的“”“”外贸出口基地第五，鹤峰县要把结构调整作为推动县域经济裂变的根本性举措，在民营化、农业产业化和新型工业化等方面走在全州乃至全省的前列鹤峰要把优化经济结构作为全局性重要举措，贯穿于经济发展的全过程在这个过程中，必须紧紧抓住几个主要环节一是以市场为导向，大力调整产业结构，壮大支柱产业和优势产业，培育新兴产业，走新型工业化道路二是以适合生产力发展水平要求为原则，加快调整所有制结构，大力推进企业股份制改造，积极发展混合所有制经济和民营经济三是以科技进步为支撑，努力调整产品结构，坚持用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，增加产品的科技含量，提高经济效益四是以城乡协调发展为目标，逐步调整城乡二元经济结构，扶持发展农产品加工业，不断壮大县域经济，突破城乡分割的体制障碍，用政策、法律、市场机制等多种手段，大力推进工业化、城镇化和农村现代化进程，促进城乡共同繁荣一是要坚持走山区新型工业化道路，工业经济发展要走在全州乃至全省的前列鹤峰工业发展有较好的基础，已经走出了一条以市场为导向，以优势特色资源开发为依托，农村剩余劳动力实现产业转移，具有山区特色的新型工业化路子，尤其是在水电工业、药化工业、外向型产业等发展上走到全省前列，当务之急是制定支持工业化发展的政策，把水电工业、药化工业、绿色食品加工业做大做强，尤其要下力气培植以磷化工业为主的新的工业经济增长点，加快建成万吨以磷肥、磷饲料为主的磷化工业基地，成为全州乃至全省工业经济发展的排头兵100二是要下大力气推进民营经济的发展，使民营化走在全州乃至全省的前列当前，鹤峰民营经济发展的关键是如何上档升级的问题当务之急是推进民营企业股份制改造，建立现代企业制度，打破家庭式管理，提升管理水平，实施精品名牌战略，打造一批知名品牌；做大做强一批优势企业，增加一批上市企业三是用谋划工业的理念谋划农业，使农业产业化走在全州前列按照公司基地农户发展模式，以大龙头带大基地，建大产业，创大效益尤其是要推进农业标准化“++生产，建一批元公害农产品基地”第六，鹤峰县要弘扬创业文化，以创业文化推动全民创业全民创业局面的形成，需要创业文化去推动鹤峰经过近年的发展，已基本形成了钱多当大老板、钱少当小老板、人人想当老板的创业文化，这种创业文化必须大力20弘扬，要想让更多的优秀创业者脱颖而出，关键是要形成一种创业文化氛围要通过创业文化的建设，在群众中播下创业致富的思想种子，培育群众的市场意识，积极引导他们摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导勇于吃苦、敢为人先、从零做起的创业精神，让创造财富的源泉在鹤峰的土地上充分涌流

三、州委、州政府将加大对鹤峰的支持力度，坚定不移地支持鹤峰的经济社会发展这次鹤峰现场办公会，鹤峰提出系列请求解决的问题，州委、州政府和州直相关部门进行了认真地研究，对每个问题都进行了答复，总的原则是体制机制问题，鹤峰要用改革的办法加以解决，自己不能解决的，州委、州政府全力支持，尽可能的解决如何支持鹤峰发展，我不再重复答复意见，我只强调三条原则性意见第一，州委、州政府将高度重视、关注和支持鹤峰县的经济转型，每年尽可能地为鹤峰解决几个影响鹤峰发展全局的重大问题第二，逐步探索和建立支持鹤峰发展的政策机制、投入机制，在项目布局、信贷支持、城市建设、交通建设等方面向鹤峰倾斜第三，州直各部门要重点支持和协调鹤峰县经济社会发展项目的争取工作，特事特办，尽可能地使鹤峰多一些项目挤进国家和省的项目笼子，为鹤峰的经济社会发展创造条件同志们，鹤峰是一个充满活力的地方，山川秀美，资源丰富，人杰地灵，希望鹤峰县抓住省州强力支持鹤峰发展的机遇期，发扬艰苦奋斗、开拓创新、自强不息的精神，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，努力建立山区经济强县（完毕，全文共字）4435第三篇在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话同志们这次鹤峰现场办公会，州委、州政府十分重视鹤峰县在我州率先进入由农业经济主导型向工业经济主导型转型，尤其是工业支柱产业和企业发展面临着新的困难和问题，这不仅对鹤峰而且对全州来讲，都是一个必须应对和解决的新的课题，对鹤峰乃至全州来说，无疑是一个新的考验昨天，我们参观了鹤峰的企业和工业园，今天听了鹤峰县委县政府的工作汇报，州直各部门根据鹤峰县委县政府提出的问题都作了明确的表态，最大限度地支持鹤峰县经济社会发展下面，我讲三点意见

一、鹤峰在历史上曾经创造了土家族文化的高峰，改革开放以来，鹤峰历届县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，加快发展，创造了经济社会发展新的辉煌鹤峰县山川秀美，人杰地灵，是一块文化的厚土在历史上这里曾出现过田氏作家群，这里曾诞生了民族英雄陈连升，这里是贺龙领导的湘鄂西革命根据地的重要组“”成部分，在当代这里诞生了以李传锋、王月圣等为代表的鹤峰作家群，是恩施州少数民族作家群的主力军，他们这些文学艺术成就，代表了恩施州文学艺术的高峰鹤峰不仅创造了土家文化的辉煌，而且在改革开放尤其是建州以来的年，又创造了经济发展的新的辉煌，有一组数据可以足以说明全县生产总值由年的20万元发展到年的万元，增长倍，财政收入由年的1983万元增长到年的万元，增长倍，农民人均纯收入由年

6333200411623218.351983元增长到年的元，增长倍，三次产业结构比由年的

4882004801616.

421983234200416186.

9198364.

012.5调整为年的

23.

5200437.7，尤其是二产业上升了个百分点，率先在全州实现了由农业经济主导型向

39.7工业经济主导型的转变基本构建了以水电工业、药化工业、绿色食品加工工业为先

22.

627.2导产业，以矿产、建材为接续产业的特色工业体系，逐步进入了持续快速健康发展的轨道尤其是从年代末到年代初，鹤峰人敢为人先，冲破了姓资姓社的思想束缚，思想解放走在全州前列；打破姓计姓市的思想桎梏，以市场经济为基本8090“”“”取向的经济体制改革走在全州的前列；冲破姓公姓私思想障碍，推进民营化走在“”“”全省全列；推进公司基地农产的模式，农业产业化走在全州前列；以水电、茶叶、磷“”“”矿等优势资源为依托，走具有山区特色的新型工业化之路，涌现了八峰、长友、华“”龙、世为等一批在恩施州乃至在全省有一定影响、成长性强的企业，工业化走在全州前列可以说，这些成绩的取得，是历届鹤峰县委、县政府团结和带领全县各族人民抢抓机遇，开拓创新，加快发展，敢为人先，真抓实干的结果，州委、州政府对鹤峰的发展是充分肯定的

二、鹤峰县率先进入经济转型期，面临着新的发展机遇和挑战，务必把加快发展作为第一要务，加快建设山区经济强县第一，鹤峰县要认真研究经济转型时期所面临的矛盾和问题，为全州县域经济发展探索一条新路当一个国家或一个地区进入经济转型时期，尤其是由农业经济和工业经济的转型时期，往往是经济体制矛盾、经济结构矛盾、城乡结构矛盾、社会矛盾管理体制矛盾等各方面的矛盾交织和凸显的时期鹤峰县要认真研究县域经济发展的特点和存在的深层次问题，要认真研究国家宏观调控政策和产业政策，尤其要重点研究国家的金融政策和土地政策，要认真研究产业发展问题和支柱工业发展问题，研究政策和产业外向化问题，研究县域经济发展中中小企业发展问题，研究以工业化带动产wto业化，推动城镇化的问题，研究三次产业互联互动协调发展的问题，研究政策支撑的问题，研究政府职能转变的问题，等等，总之，在经济转型时期，要从战略和方向上把握，从战术和措施上应对，为全州县域经济发展探索一条新路子第二，在经济转型时期，鹤峰县要以坚持和落实科学的发展观，加快鹤峰经济社会发展有什么的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对本区域发展的实践产生根本性、全局性的影响，鹤峰县作为我州率先进入由农业经济向工业经济转型的县，在未来的发展中必须坚定不移地推进六大一强战略，以科学的发展观为指导，防止和克服把落实科学发展观片面地理解为放慢发展，把经济和社会“”协调发展简单地理解为平均的、没有重点的发展，把重农亲民错误地理解为重农轻工、重农抑商，把以人为本的执政理念肤浅地理解为好人主义等四种错误倾“”向，始终坚持在加快发展的前提下，实现统筹协调发展“”“”鹤峰县要按照十六届三中、四中全会的要求，把握好五个统筹，一是要统筹城乡发展全面建设小康社会，重点和难点都在农村，努力促进城乡协调发展二是要统“”筹区域发展鹤峰既要统筹以县为单元的区域经济发展，又要立足于湘鄂边区统筹协调边区区域经济发展三是要统筹经济社会发展既要统筹经济，又要统筹社会事业的发展，实现共同进步四是要统筹与自然和谐发展在发展过程中，既要坚持以人为本，又要遵循自然规律，达到经济发展与环境保护的双赢目标五是统筹国内发展和对外开放，尤其要创新体制，吸引国内外先进生产要素，加快鹤峰经济发展，为建设小康鹤峰打牢体制、产业、基础设施、人文四个基础版权所有第三，鹤峰县要大担探索，开拓创新，在体制创新上实现新突破要打破一切束缚经济发展的桎梏和枷锁，使各种经济细胞活跃起来一方面，要加快企业的制度创新，在企业推进股份制改造，建立归属明晰、权责明确、保护严格、“”流转顺畅的现代产权制度建立起投资主体多元化的规范的现代企业制度，从根本“上解决产权单一或一股独大、作坊式生产和家庭式管理的问题，使鹤峰处于成长关”键期的一批优势企业做大做强另一方面，政府要加快行政管理体制创新，建立政企分开、高效透明、运转协调、行为规范的行政管理体制同时，加快建立公平竞“争、统一开放、规范有序、符合国际通行规则的市场体系，使每一个企业在发展中找”到天高任鸟飞，海阔凭鱼现的感觉第四，鹤峰县要争创一流环境，在对外开放上要走在前列“”鹤峰在对外开放、外向型经济发展方面，一直走在全州前列，外贸出口占全州的一半以上，具备快马加鞭的条件要紧紧抓住国内外生产要素重组、产业转移以重大机遇，努力加快鹤峰对外开放的步伐要发挥政府的推动作用，又要发挥企业的主体作用，按照建立社会主义市场经济体制的要求，在软环境建设方面要争创一流，要按照思想观念的现代化、工作标准的国际化、社会服务功能化、行政服务规范化、资源配置市场化和产业发展集群化的要求，创一流的环境，扩大对外开放，大力招商引“资，不仅要引进来，加强工业园区建设，注重其内涵发展，还要走出去，鼓励有实”力的企业向境外拓展，扩大外贸出口大力发展外向型产业，把鹤峰建成全省重要的“”“”外贸出口基地第五，鹤峰县要把结构调整作为推动县域经济裂变的根本性举措，在民营化、农业产业化和新型工业化等方面走在全州乃至全省的前列鹤峰要把优化经济结构作为全局性重要举措，贯穿于经济发展的全过程在这个过程中，必须紧紧抓住几个主要环节一是以市场为导向，大力调整产业结构，壮大支柱产业和优势产业，培育新兴产业，走新型工业化道路二是以适合生产力发展水平要求为原则，加快调整所有制结构，大力推进企业股份制改造，积极发展混合所有制经济和民营经济三是以科技进步为支撑，努力调整产品结构，坚持用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，增加产品的科技含量，提高经济效益四是以城乡协调发展为目标，逐步调整城乡二元经济结构，扶持发展农产品加工业，不断壮大县域经济，突破城乡分割的体制障碍，用政策、法律、市场机制等多种手段，大力推进工业化、城镇化和农村现代化进程，促进城乡共同繁荣一是要坚持走山区新型工业化道路，工业经济发展要走在全州乃至全省的前列鹤峰工业发展有较好的基础，已经走出了一条以市场为导向，以优势特色资源开发为依托，农村剩余劳动力实现产业转移，具有山区特色的新型工业化路子，尤其是在水电工业、药化工业、外向型产业等发展上走到全省前列，当务之急是制定支持工业化发展的政策，把水电工业、药化工业、绿色食品加工业做大做强，尤其要下力气培植以磷化工业为主的新的工业经济增长点，加快建成万吨以磷肥、磷饲料为主的磷化工业基地，成为全州乃至全省工业经济发展的排头兵版权所有100二是要下大力气推进民营经济的发展，使民营化走在全州乃至全省的前列当前，鹤峰民营经济发展的关键是如何上档升级的问题当务之急是推进民营企业股份制改造，建立现代企业制度，打破家庭式管理，提升管理水平，实施精品名牌战略，打造一批知名品牌；做大做强一批优势企业，增加一批上市企业三是用谋划工业的理念谋划农业，使农业产业化走在全州前列按照公司基地农户发展模式，以大龙头带大基地，建大产业，创大效益尤其是要推进农业标准化“生产，建一批元公害农产品基地”第六，鹤峰县要弘扬创业文化，以创业文化推动全民创业全民创业局面的形成，需要创业文化去推动鹤峰经过近年的发展，已基本形成了钱多当大老板、钱少当小老板、人人想当老板的创业文化，这种创业文化必须大力20弘扬，要想让更多的优秀创业者脱颖而出，关键是要形成一种创业文化氛围要通过创业文化的建设，在群众中播下创业致富的思想种子，培育群众的市场意识，积极引导他们摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导勇于吃苦、敢为人先、从零做起的创业精神，让创造财富的源泉在鹤峰的土地上充分涌流

三、州委、州政府将加大对鹤峰的支持力度，坚定不移地支持鹤峰的经济社会发展这次鹤峰现场办公会，鹤峰提出系列请求解决的问题，州委、州政府和州直相关部门进行了认真地研究，对每个问题都进行了答复，总的原则是体制机制问题，鹤峰要用改革的办法加以解决，自己不能解决的，州委、州政府全力支持，尽可能的解决如何支持鹤峰发展，我不再重复答复意见，我只强调三条原则性意见第一，州委、州政府将高度重视、关注和支持鹤峰县的经济转型，每年尽可能地为鹤峰解决几个影响鹤峰发展全局的重大问题第二，逐步探索和建立支持鹤峰发展的政策机制、投入机制，在项目布局、信贷支持、城市建设、交通建设等方面向鹤峰倾斜第三，州直各部门要重点支持和协调鹤峰县经济社会发展项目的争取工作，特事特办，尽可能地使鹤峰多一些项目挤进国家和省的项目笼子，为鹤峰的经济社会发展创造条件同志们，鹤峰是一个充满活力的地方，山川秀美，资源丰富，人杰地灵，希望鹤峰县抓住省州强力支持鹤峰发展的机遇期，发扬艰苦奋斗、开拓创新、自强不息的精神，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，努力建立山区经济强县。