城市环境新问题及策略

城市环境新问题及策略城市发展产生的主要环境新问题空气污染加剧1长期以来，我国的能源结构以煤为主，各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占

1.1以上，很多已经超过煤含硫和灰份较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染80%90%物，导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长，在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染，形式严重水污染严重和水资源短缺随着城市的发展，城市水环境恶化状况也相当严重，城市水资源短缺和水污染新问

1.2题将成为我国城市在世纪面临的最紧迫的环境新问题水污染严重21城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，近年来城市居民生活污水

1.

2.1排放量年增长率为，有的污水量是从家庭排放的目前我国每日排放的废污水量约亿多吨，这些污水有未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以7%50%上河段受到污染；同时以上城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充180%分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化90%水资源严重短缺由于城市增长快，经济高速发展，城市用水集中、量大、增长快，因此缺水现象首先

1.

2.2反映到城市在我国目前多座城市中，有多座城市缺水，日缺水量达万吨以上，重点缺水城市座，严重缺水城市多座，如辽宁省的城市天天缺水6603001600吨，每年因缺水而影响的工业产值达亿元10850固体废物排放量大，综合利用和处置率低

8.5×1052300随着我国城市人口的猛增及人们生活水平的提高，城市垃圾产量大幅度上涨据有

1.3关方面的统计，我国城市垃圾主要是生活垃圾、工业固体废物和建筑垃圾，年产量已超过亿多吨，并且每年以％至％的速度增长，综合利用和处置率非常低，其中城市生活垃圾无害化处理率仅为，大多直接堆放在城市郊外，累计堆存量达5810亿吨以上，占地万余公顷，形成了垃圾围城的恶劣情况，影响城市景观，污染

1.2%了城市的水源和空气，孳生着各种传染病菌，同时又潜伏着资源危机655城市噪声污染严重随着城市发展的加快，噪声已成为城市一大公害，严重影响人们的生活和健康城市

1.4的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地目前我国约的城市人口遭受到高噪声的影响，在个有监测的城市中只有的主要城市达标，而一般城市只有70%7060%33%达到噪声控制标准我国城市区域环境噪声达标率不到，的城市道路交通噪声超过了分贝，社会生活噪声呈现明显上升趋向大量的统计探究表明，长期50%90%处在高噪音中的人，轻易造成精神紧张、耳聋等疾病，影响人们身心健康70天然植被减少，城市绿地覆盖率低城市绿地是城市生态系统的重要组成部分，它由城郊农田、城郊天然植被和市区园

1.5林绿地等三部分组成，对促进城市生产的发展和保证居民生活有着不可替代的功能，对城市生态环境系统内的物质循环具有十分重要的意义但由于城市发展建设，自然环境被开发利用建设工厂、住宅、道路、广场、果园、菜地等，自然环境中的植被被不断地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市绿地的多种环境功能正在逐步丧失，已经成为尖锐的环境新问题城市基础设施建设欠帐多，排水设施落后首先，我国目前有城市没有排水管网，现有设施老化；城市燃气和集中供热率低；有城市垃圾粪便不能日产

1.650%日清；城市污水处理率仅为左右其次，由于城市污水处理设施的运行费用没有1/31/4着落，虽然在有些城市已开始向单位和居民收取污水处理费，但所收的费用远不能5%维持污水处理厂的运行此外，垃圾的无害化处理的实际情况亦很不乐观，由于技术的原因，很多城市垃圾处理设施还处于实验阶段，时断时开，运行不稳定，处理率极低大量耕地被占用城市的发展使大量耕地丧失，年代以来，全国由于城市用地平均每年净减少耕地

1.7万亩，年～年，全国每年减少约万亩年代以后，全国每年减50少约万亩481981198510090城市通风廊道没有，热岛效应严重500大多数城市在建设中缺少总体规划，没有从城市整体的角度充分考虑空气的流动

1.8性、散热性，城市通风廊道没有或建设不好，空气流动缓慢，污染的气体不能及时排掉，热量散发缓慢，造成热岛效应解决策略目前，入世使我国城市环境面临机遇和挑战今后一段时期，应该在城市经济和社会2的各个方面采取有利于环境保护的策略，实现城市社会经济的持续发展为此，提出策略如下确立新的我国城市的环境战略和目标规划在建立社会主义市场经济体制的过程中，根据国家经济发展速度要求，全国城市分

2.1布特征、地区经济的不平衡和因地理条件带来城市环境条件和环境要求的差异，综合城市经济发展和环境保护要求，确立按层次分类的城市发展的环境战略，指导城市经济建设和环境的协调发展按照新的城市发展环境战略，制定不同类别城市发展环境目标规划，用于修订和完善城市建设总体规划中环境保护目标要求和相应的策略和办法，确保城市建设和环境保护同步行动，达到城市经济效益、社会效益和环境效益的统一建立合理的城市体系和城市结构，严格控制大城市规模和人口增长，合理开发中等城市，积极并加快发展小城市

2.2制定严格的城市规划和科学的城市环境综合整治规划，依法实施；加强产业结构调整，严格控制资源能源消耗高、污染严重的工业在城市发展；转变消费观念和消费

2.3模式，改变落后的城市能源和资源利用方式积极筹资，加强和改善城市环境基础设施建设加强控制水体污染的基础设施建设，普及和完善城市供排水系统，加快建设城市污

2.4水处理厂的步伐实现城市生活垃圾箱式收集、密封清运；建立家庭和社区分类收集体系，实行分类处理、回收利用；建设垃圾处理和综合利用示范工程加强市政道路建设，提高道路运行能力；适度发展立体交通，实现街巷路面硬化对城市进行生态重建（），推行以绿化为主的生态环境建设，建立和恢复野生生物的生境，加强旧城、城市废弃土地的生态恢复，建设立体绿化示范工程，增加城市绿ecologicalrebuilding地面积加强对汽车尾气排放的强制性监管，限制小汽车数量，完善并健全城市公共交通体系，开发利用电能、磁能及天然气等清洁能源，逐步取代汽油

2.5积极开展城市环境保护和治理技术探究，推广国外新技术，依靠科学技术手段有效地解决城市环境新问题

2.6推行集中供热，普及型煤，积极开发燃气和清洁能源技术，重点解决烟尘污染探究推广固体废弃物综合利用技术，使生活垃圾资源化推行节水和污水治理技术，使废水资源化探究和推行城市绿化技术，增加绿地覆盖率在工业企业中积极推行清洁生产，实现在工业生产全过程中控制污染产生，达到节能、降耗、减污的目标探“究提高城市工业污染防治和基础设施水平的科学技术，保证城市环境综合整治有雄”厚的技术能力和较高科学水平建立健全城市环境法规，适时地推出《城市环境法》和有关标准体系，逐步建立和试行城市环境审计制度，制定强制性的环境管理规定和办法，实施依法管理和保护

2.7制定政策，鼓励个人、企业参和城市环境保护和建设提高全体人民的环境意识，积极加强公众参和；让公众更加了解环境法律的要求

2.8和自己所应承担的环境责任和义务，自觉维护应取得的环境权益；公众监督环境污

2.9染和破坏的行为，运用法律制止城市环境的恶化建议建议国家出台强制性政策，在中心和地方财政建立城市环境保护专项资金，形成3城市环境保护投资主渠道，从而加大城市污染治理和生态建设投入力度

3.1积极开辟城市污染治理资金来源，如发行环保福利彩票、开征居民生活污水治理费和城市污染税等，形成稳固的城市环境污染治理资金融资渠道

3.2探究和适时推出《城市环境税法》，提出城市的企业法人和全体居民应承担的环境保护责任、义务和享受的环境权利

3.3。