基层干部队伍建设中存在的问题与对策思考

基层干部队伍建设中存在的问题与对策思考各项事业的推进，各项工作任务的完成，各项创新活动的实践，都需要干部树立并保持良好的作风近几年来，通过贯彻十五届六中全会精神、三个代表重要思想和十六大精神，干部作风有了明显的改进，干部队伍出现了新气象，面对社会转型时期出“”现的新矛盾和新问题，积极探索了一些行之有效的工作方式和方法随着改革不断向纵深推进，新时期基层工作对干部的要求越来越高在此，我就基层干部队伍建设中存在的问题与对策，谈些粗浅的认识

一、干部作风建设存在的突出问题、学习应景无实效一是文凭高、水平低不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远放松对自己人生观、世界观、价值观的改造，1不能很好地用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装自己二是制度多、落实少各单位一般都制定了中心组集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很己在第一线光有唱功，没有做功习惯于简单的说教，不会做群众过细的思想政治工作，以至于造成党群、干群关系紧张，甚至使矛盾激化手脚不勤，拿文做武，发”言必须要有人代笔，即使是个人的心得体会、述职报告之类东西，也要由办公室撰写、奢侈享乐不自律吃喝风、玩乐风盛行一些领导干部常年吃高档烟，喝高档酒，进高档娱乐场所，其消费与个人收入相差很大；用公款相互宴请吃磨盘餐现象严4重，认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓许多干部对生活领域中的“”腐败行为习以为常，逢年过节就去拉关系，用公款送人情走上层路线，为自己将来铺路；有些部门吃拿卡要报，不给好处不办事，给了好处乱办事、纪律散慢不严明机关管理松驰，干部上班时间打牌、下棋、玩游戏，部分单位点以后办公室里就基本上找不到人，下午就更不好说民主制度形同虚设，有些单位511一把手借民主之名行一言堂之实，威逼利诱的情况也不乏存在

二、干部作风建设存在问题的原因“”“”“”、理想、信念不坚定，事业心、责任感不强学习引导不够，宗旨观念淡薄，官本位意识严重有些干部平时放松自己的理论学习和政治锻炼，放松对自己人生观、世界1观、价值观的改造，政治信仰发生动摇，从而丧失了坚定的共产主义理想和信念，丧失了远大的理想和奋斗目标，以至于事业心、责任感不强，人生坐标错位，工作目标失落，不敢面对困难和矛盾，浑浑噩噩，得过且过，做一天和尚撞一天钟，对工作漫不经心、缺乏求真务实、实干创业的精神基层工作繁、杂，涉及方方面面，可谓是上面千根线，下面一根针，这就要求我们的干部要立足岗位，不唯书、不唯上、只唯实，发扬2求真务实、干事创业的工作作风但也有少数干部，图安逸、贪享受，浮在面上，沉不下去，形式主义严重，工作华而不实，基层工作机关化，喜欢泛泛而谈做虚文章，更有甚者，忙于跑关系，挖空心思投机钻营，热衷于为自己谋利益，甚至于自己不干事还攻击创业干事的干部、疏于教育，松于管理，乏于监督执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全，干好干坏都一样对发现问题倾向，没有做到及时沟通，或不能及时指出并3加以纠正，甚至放任自流，不加约束市场经济的负面影响扭曲了人生价值取向，利己主义思想严重腐败现象依然突出，特别是用人不当带来的错误导向影响深远、缺少实践锻炼基层工作随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，增添了新的更多的内涵，同时也给我们基层干部提出了新的更高的要求如以管理为主转4向以服务为主和依法行政工作等等基层工作的方式、方法要主动适应它的多样性变化这就要求基层干部要积极主动地投身工作实践中，在实践中不断总结经验，增长自己的才干

三、干部作风建设存在问题解决的对策、加强学习培训，提高自身素质要学理论、学业务、学科学知识，强化对党员干部的宗旨教育，引导党员干部树立正确的人生观和价值观要大胆改革学习培训方式，1切实突出学习教育的目的、从规范化制度建设入手，强化对干部的管理首先，要因地制宜地健全和完善各项规章制度，重点是建立各项内部管理制度和完2善岗位责任制加强考核，做到能者有其位，事者有其薪第二篇基层干部队伍建设的问题与思考基层干部队伍建设的问题与思考“”基层干部作为直接与广大群众打交道的第一线，既是服务群众的主要力量，也是宣传贯彻落实党和政府方针政策的践行者加强基层干部队伍建设，尤其是村、社区干部队伍的巩固与发展，是全面贯彻落实科学发展观的重要方式之

一一、村、社区干部队伍建设中存在的主要问题、村干部队伍年纪大、文化水平低，依靠个人威信和关系做事村干部和撤村建居社区干部年纪普遍偏大，文化水平偏低，村民在选举时偏向于选择老干部，年轻人进1入班子难部分村干部在工作的推进上沿用老方式，即依靠个人在群众中的威信和村民间的关系网推动工作进展，动用和依靠书面制度、村规民约的方式较少、基层干部对本村、本社区情况了解熟悉，但在大政政策方针上把握不够，全局观念有所欠缺2村社一级干部在同一岗位、同一范围工作时间长，对本单位情况十分了解在面对上级政府部门布置的各项工作时，只着眼于本单位的单一情况和当前任务，对相关政策的把握不全面，对可能影响整个全局平衡的问题考虑不够，造成某些不稳定因素、村、社区干部个人发展空间有限，薪资待遇低，难以吸引高素质人才3虽然目前国家政策鼓励大学生到农村到社区基层工作，但是由于种种原因，大学生村官到农村工作被群众认可接收程度不高，工作期望与实际情况存在一定差距同时，在农村和社区基层工作都存在工作琐碎繁杂，工作量大，薪资待遇偏低，个人发展空间有限，所学难以发挥等现实问题，使得留人难的问题突出、村、社区一级班子在后备干部的选拔培养上不够重视村、社一级没有可操作的后备干部选拔制度，选拔方法单一，视野不宽，局限于领导推荐、群众测评等范围4内，难以发掘高素质，有干劲的后备力量在上报后备干部名单时，重数量轻质量，为达到数量和结构上的要求，往往降低标准，抱着等到用时再挑的心态，造成后备干部无培养计划，能独当一面的人寥寥无几的现象，整个干部队伍素质跟不上形势发展的需要

二、村、社区干部队伍建设建议与对策、扩大村、社一级干部的来源渠道目前村干部由村民选举产生，被选人大致局限在本村村民中群众威信高的老同志身1上，因学历、年龄、能力等综合因素获得群众认同的干部较少从上级相关政府部门挑选有能力想干事的后备干部以交流挂职形式到基层锻炼不失为调整和提高村干部整体素质的有效方式交流的时间不宜太短，基层情况复杂多变，时间太短仅仅能知晓皮毛而已挂职年，能够给予上级部门后备干部深入了解基层的实际情况和工作方式方法的时间和机会，一方面能够有效提高交流的同志做群众工作的能力、2-3处理实际问题的能力和应对复杂局面的能力，另一方面能给予所在村班子带去新的思想、新的活力，提高村干部看问题的高度和对政策的把握能力、拓宽基层干部的个人发展空间要留住大学生村官和社工，不仅要在薪资待遇上有所提高，给予他们一定的个人发2展空间也是十分必要的相比普通村干部和社工，大学生有一定的学习能力和实践能力，通过在基层的摔打锻炼，能较快的成长成为有一定学历同时具有较强处事能力的干部，其中不乏优秀的综合性管理人才对优秀的社工，应当有科学的选拔录用制度，给予个人能力发挥更大的空间、加强后备干部的轮岗培养，尤其是年轻的高学历干部，有针对性的使用人才村社后备干部的选拔培养需要作为一项重要工作来抓在选拔后备干部的时候，要3注意把德放在第一位上人无完人，但德字不可缺同时，在业务上要注重用人之长，避其所短，不求全责备人各有所长，只有在其适合的岗位上才能最大限度的发“”挥他的能力，使个人获得事业上的成就感对新录用的年轻人，尤其是刚毕业的大学生，他们有想法有冲劲，应及时予以肯定对其所长，早压担子，大胆使用，适当磨炼，激发他们地工作热情和事业心、责任心二〇〇九年六月第三篇工会干部队伍建设存在的问题与对策工会干部队伍建设存在的问题与对策【摘要】工会干部是工会工作的组织者和实践者，工会工作质量的好坏，关键在于工会干部，工会干部素质和能力的高低，直接关系到工会组织作用的发挥，进一步提高工会干部队伍的素质和能力，对于提高工会工作水平至关重要【关键词】工会；干部队伍；能力提升随着国有企业转型发展的步伐不断加快，工会工作面对的群体更加多样，工作的具体内容更加繁琐，工作面临的形式更加复杂，工作要求也会越来越高建设一支素质优良、务实高效的工会干部队伍，是适应时代发展、履行工会职能、完成本职任务的需要因此，企业一定要以改革创新的精神切实加强工会干部队伍建设，不断为工会工作注入活力

一、当前企业工会干部队伍存在的问题近年来，企业工会在加强工会干部队伍建设工作中做了不少探索和实践，采取了诸多行之有效的方法措施，也取得了一定效果但由于时代要求、社会发展和职工需求的不断变化，在给工会工作带来新的任务和更高要求的同时，也将工会干部队伍中普遍存在的共性问题显露出来，主要有以下几方面表现一是工会干部思想认识不高，对工会工作的热情度有待提升长期以来，企业在一定程度上存在着重业务轻党建思想，导致一些工会干部认为，工会工作是闲差，没有什么大的工作任务，无非是每年组织举办几项文体活动，对困难职工进行帮扶，按时“”收缴会员会费等几项简单的工作；有的甚至认为工会没有什么实质性的权利，是配角，重要事项都是行政说了算，即使自己偶尔有不同的看法也不好意思表达，只能“听从长此以往，导致了工会干部进取心不强，对工会工作失去动力，抱着得过且”过、不求有功、但求无过的心态对待工会工作，当一天和尚撞一天钟，缺乏对工会工作的热情“”二是部分工会干部知识结构单一，难以适应新时期工会岗位职责由于部分工会干部准入门槛低，自身的政治理论水平偏低，知识结构比较单一，对有关法律、法规又不甚了解，再加上受周围环境的影响，学习新理论主动性不高，新知识更新慢工作中，需要真正结合生产经营工作去做思想政治工作、去协调处理矛盾比较尖锐的问题时，就显得无所适从、力不从心，对工会工作中遇到的新问题、新情况，往往缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作，造成工作很被动三是工会干部兼职多，工作方式和方法受到先进技术的挑战由于企业体制改革，精简人员机构，工会干部尤其是基层单位工会干部大多数是兼职，甚至是身兼数职，在确保生产任务之余，无暇顾及工会业务，也没有太多的精力来学习工会业务知识伴随着网络技术的不断提升和普及，在当前以及今后的工作中，以信息技术为核心的网络化办公系统以不可阻挡的态势进入企业，例如无纸化办公、管理系统等，部erp分兼职工会干部无法驾驭新技术，对所遇到的新形势、新问题束手无策，难以应对，无形中减低了工会工作的效率和质量

二、现代企业工会干部队伍应具备的素质和能力为适应现代企业发展的需要，工会干部就必须具备五种能力，只有这样，才能适应不断变化的时代要求，才能不断开创工会工作新局面一是必须以政治理论武装头脑，具有敏锐的政治鉴别能力新时期的工会组织就是一座桥梁，联通着企业和职工，归根结底就是思想政治工作，这就要求工会干部必须具有丰富的政治理论知识，在事关政治立场、政治方向和政治原则等重大问题上，始终保持清醒的头脑和坚定的立场，对一些复杂的、倾向性的问题要有敏锐的政治鉴别能力在任何时候、任何情况下，要把职工群众的利益当作政治任务来抓，切实维护好职工群众的权益二是必须具备丰富的政策法律知识，具有较强的业务工作能力面对快速发展的时代变化，工会干部要结合当前两学一做学习教育活动，深入学习党章党规，学习系列讲话精神，进一步提升自身的政治理论水平要通过不断加强学习，掌握更丰富的“”政策法律知识和业务知识，在实践中用丰富的法律理论知识指导自己的行为，不断提高自己的业务工作能力三是必须具备强烈的开拓创新意识，具有把握工会工作规律的能力一个工会干部有没有开拓创新意识，决定着其能不能更好地适应新形势发展要求当前我国正处于全面深化改革的时代，工会干部要努力突破旧观念旧框框的束缚，积极适应改革，参与改革；要利用当前对我们相对有利的发展环境，抓住发展机遇，敢于开拓，勇于创新，在旧有的基础上不断推陈出新，使工会工作体现时代性、把握规律性、富有创造性四是必须具备较强的性格亲和性，具备务实的工作作风作为工会干部要具备深厚的群众观念，热情为职工群众服务，要用真情激发职工群众的工作热情，为本单位发展创造良好的外部环境具备务实的工作作风是推动企业不断向前发展的基础保障，这就要求工会干部工作中要注重小细节，将群众工作做细做实；对工作要有认真负责的态度，按制度规定开展工作；对工作要注重质量、不浮躁，让组织放心，让领导放心，让群众满意

三、新形势下加强工会干部队伍建设的途径和方法造就一支适应形势任务需要的高素质的工会干部队伍，是一个渐进的过程，就目前来讲，笔者认为应从转变思想、选拔培养、培训提高、考核管理、加强作风建设和廉政建设方面入手，切实加强企业工会干部队伍建设，以适应新时期不断变化的新常态一是拓宽选拔渠道，拓展使用平台，培育复合型工会干部目前，煤炭行业发展态势变动频繁，职工群众难免会有不同程度的情绪波动，这就对工会干部提出了更加严峻的挑战和考验企业要加强工会干部的形势任务培训，提升新常态下工会工作整体水平要建立工会干部后备人才库，真正将文化层次高、热爱工会工作、愿意为职工群众服务的优秀人才吸收到工会队伍中来同时要实施工会干部与党政干部之间的多向交流，交叉挂职，多方位交流激活人才，为企业培育复合型工会干部二是加强培训力度，强化知识更新，提高工作能力和水平新时期企业工会工作涉及到工会法律、劳动法律法规、工资财会理论与实践等方面的知识体系，这需要有一支懂经济、通法律、会协调、善维权的工会干部队伍作支撑近年来，神华准能集团公司在工会干部培训中进行了诸多践，如定期举办辅导讲座，组织基层工会主席进行工会理论研究，倡导撰写工会理论征文等，收到良好效果，但仍需进一步创造条件，进一步提高工会干部的综合素质和工作能力三是完善管理机制，突出考核保障，激发履行职责积极性多年来，准能集团公司积极探索工会工作的管理机制，如工会工作目标管理机制、工会履行职责考核机制等这些机制为工会干部的工作指明了方向于此同时要加强对工会干部的考核，建立工会干部能上能下制度，将那些对群众感情真挚、深得群众拥护、实实在在、公众形象好的工会干部进行褒奖和重用，对那些正德不好、工作不力、作风不实、品行不正的工会干部进行警醒和惩戒通过这些措施，激发工会干部工作的积极性，从而激发工会干部履行职责的潜能四是加强作风建设，强化基层意识，在全力服务职工群众中提升干部素质要继续以群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体，认真贯彻中央八项规定精神，切实改进工作作风要引导工会干部带头深入基层，把身子沉下去，主动贴近职“”工群众，深入进行调查研究，了解一线职工的困难，帮助职工群众解决困难和问题，使职工群众体会到工会是职工之家，工会干部是娘家人的同时，提升工会干部的自豪感和成就感工会干部要积极拓宽工作思路，扩大服务对象，丰富服务内容，认“”“”真做好节日送温暖、结对帮贫困、金秋助学难等扶贫济困各项工作，使更多职工群众多受益、广受益，在做好职工群众工作上展示新作为、锻炼新本领“”【参考文献】张勇对加强企业工会干部队伍素质建设的思考中国科技教育理论版，（）

[1].2013中国工会十六大重要文件资料汇编，人民日报出版社

11.中国工会十六大报告学习辅导读本，人民日报出版社

[2].第四篇当前年轻干部队伍建设中存在的问题及对策当前年轻干部队伍建设中存在

[3].的问题及对策按照三个代表重要思想要求，全面加强党的建设，关键是建设一支高素质的干部队伍年轻干部是我们党和国家的希望和未来当前，年轻干部队伍总的说来是好“”的，但其中所存在的问题也不容忽视解决存在的这些问题，是干部队伍建设中的当务之急年轻干部队伍建设中存在的主要问题当前，年轻干部队伍建设中主要存在以下六个方面的问题一是理想信念不纯有的年轻干部发展市场经济的意识增强了，抵御腐朽思想侵蚀的意识却淡薄了；有的年轻干部分不清马克思主义和非马克思主义的界限，在一些重大的政治原则问题上认识模糊，缺乏应有的政治敏感性或政治鉴别力二是生活作风腐化现在，有的年轻干部信奉拜金主义，享乐主义，生活上追求物质享受和感观上的刺激，经常出入酒楼、按摩等娱乐场所，更有甚者，有的在外面找情人、包二奶，信奉外面彩旗飘飘，家里红旗不倒，生活腐化堕落，整日沉湎于打牌赌博之中“”“”三是群众观念不强有些年轻干部往往以主人自居，不关心群众疾苦，不倾听群众呼声，无视人民群众利益有的密切联系领导，只求领导满意，不管群众意愿；有的对群众冷、横、硬，办事拖拉，属于自己职责范围的事情，也故意设臵障碍，难为群众，“”官僚主义十足；有的热衷于傍大款，利用手中的权力为少数大款服务，搞权钱交易，充当他们的政治代言人，荣辱与共，甚至充当黑后台“”“”四是民主作风不实有的年轻干部民主意识不强，甚至不讲纪律，不讲集中，各行其是；有的搞少数人或者个人说了算，搞一言堂，把集体领导当陪衬；有的民主范围很小，民主程序简单“”五是以权谋私问题突出这既是当前部分年轻干部中存在的一个突出问题，也是群众反映强烈、意见最大的问题当前我国处于转轨时期，人们的价值观念发生很大变化，加上思想政治工作的淡化等因素，使部分年轻干部的人生观、价值观、世界观、荣辱观等因素发生变化有的年轻干部打着协调关系的幌子，慷公家之慨，送私人之情；有的以解放思想为名，行吃喝玩乐之实经不住金钱物质的诱惑，滥用人民赋予的权力，把权力作为交换的商品和资本，严重影响了党在人民群众中的良好形象，严重损害了党群、干群关系六是形式主义、官僚主义作风盛行当前，有的年轻干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，无边无际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够；有的不能深入基层调查研究，对基层情况不甚了解，指导工作缺乏针对性；有的着眼于搞花架子，做表面文章，表面上搞得轰轰烈烈；有的甚至弄虚作假，蒙蔽上级，欺骗群众，搞政绩工程、形象工程加强年轻干部队伍建设的对策“”“”针对当前年轻干部队伍建设中存在的问题，我们应从以下几个方面着手，使年轻干部早日成熟，早日承担起发展经济、建设国家的重任一是要勤于学习，善于学习现在世界变化很快，科学技术日新月异，新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的步伐，就难以承担起历史重任因此，全党同志必须自觉地坚持学习，加强学习，改善学习，做到学习、学习、再学习当前，摆在年轻干部面前的首要问题是把基本理论学习与三个代表重要思想的学习结合起来，学会运用这个强大的思想武器来观察当今世界、当今中“”国，不断解决改革发展稳定的新情况新问题，提高年轻干部的理论素质，提高解决问题的本领；二是要努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学知识和法律知识等方面的知识，拓宽知识领域，优化知识结构，熟悉新鲜事物，克服本领恐慌同时，在学习中要勇于创新，善于创新，学以致用，提高实际工作水平，使自己成为驾驭客“”观经济规律的行家里手，成为经济和社会的真正领导者和管理者二是要坚定正确的理想信念坚定正确的理想信念，就是要以邓小平理论为指导，以三个代表重要思想为行动指南，武装头脑在目前形势下，年轻干部应加强主观世界改造，加强党性修养要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利“”益高于一切，把一切为了人民作为党性修养的首要问题；要树立正确的权力观，树立不求做大官，只求做大事的崇高境界和雄心大志，勤政为民，廉洁奉公；要树立“”正确的荣辱观，视名利淡如水，视事业重如山，不谋私利为公，不讲索取讲奉献“”三是要培养优良的生活作风作为年轻干部，要做到毛泽东同志说过的要努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于“人民的人首先要加强自我教育，做到紧跟时代，与时俱进，进行经常性积极的思想修养，时刻保持慎独、慎欲意识，自律意识和廉政意识，不该去的地方坚决不”去，不该拿的东西坚决不拿，坚持做到自重、自警、自省、自励其次，要加强道德修“”“”养百行德为首，作为年轻干部要耐得住清贫，守得住节操，保持慎微意识，自觉做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之，坚持抵制各种不“”“”良诱惑再次，要树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，自觉做到台上台下“”一个样，八小时内外一个样，人前人后一个样，一级带一级，形成良好的政治风尚四是要牢固树立群众观念树立群众观念，坚持群众路线是一个世界观问题，政治立场问题作为年轻干部，不应在群众之上，而应在群众之中，从群众中来，到群众中去，做到爱民、为民、富民、安民作为年轻干部，一定要牢固树立一切为了人民，一切着眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民拥护不拥护、人民高兴不高兴、人民满意不满意，作为判断是非、决定取舍的最高衡量标准；作为年轻干部，时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事，办好事；作为年轻干部，要自觉地加强全心全意为人民服务的党性修养，始终不渝地与人民群众同呼吸、共命运，切实解决好群众最直接、最突出、最现实的问题；作为年轻干部，要充分相信群众，依靠群众，发挥他们自己的积极性和创造性只要我们的年轻干部真正为人民想问题、办事情、谋利益，就能得到人民群众的拥护和支持，就能使我们的干群关系真正成为鱼水关系五是要切实改进民主作风，真正贯彻民主集中制原则充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改建党的作风的根本民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是广大党员干部优良作风的具体体现要真正贯彻民主集中制原则，必须严格按照党章指出的集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的指导原则，真正发挥党组织的核心领导作用，拓宽党内民主渠道，健全党内生活制度，正确处理民主与集中的“”关系，发挥一把手的榜样作用，同时，充分调动副职的积极性，发挥副职的创造性“”其次，强化监督约束机制，强化批评与自我批评意识批评与自我批评是我们党的优良作风，是年轻干部加强党性锻炼，提高政治素质的重要方式我们每一个年轻干部都要自觉接受监督，有意识地把自己的学习、工作、生活臵于组织和群众监督之下，促进自己更快进步和防止犯错误六是要坚持清正廉洁，反对以权谋私坚持对广大年轻干部进行思想教育，要求年轻干部保持人民公仆的本色，树立正确的权力观年轻干部手中的权力是党和人民所赋予的，立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，才对得起人民赋予我们的权力，而不能作为谋私利的工具，年轻干部要在思想上解决好参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么的问题，为人民掌好权，用好权，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，大力查处一批腐败案件，同时，要建立和健全各项机制，使年轻干部明白手莫伸，伸手必被捉的道理，从而使得年轻干部不必贪、不想贪、不能贪、不敢贪，保证权力只能用来为人民谋利益“”七是要深入群众，勇于实践，切实改进年轻干部的工作作风实践出真知，实践出人“”才，实践是立德、立言，充分体现人生价值的舞台勇于实践是年轻干部成长的关键，也是年轻干部真正实践三个代表的关键年轻干部要改变那种高谈阔论、发号施令的工作作风，自觉主动地深入到改革和建设第一线，到困难多、矛盾多的地方“”去，到党和群众最需要的地方去，到艰苦的条件和复杂的环境中增长知识，增长才干，积累经验，磨练意志群众是实践的主体，实践是群众的实践，年轻干部一定要处理好与群众的关系，把根扎在群众中，同群众亲近，不要做水上浮萍，也不要做攀墙附壁的藤草，要以邓小平同志等老一辈无产阶级革命家的榜样，视人民群众为父母，老老实实向人民群众学习，真心实意为人民服务，千方百计解决群众疾苦，在改革开放和经济建设的伟大实践中建功立业第五篇浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策农村党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础目前，国家在我省免征农业税，实行粮食补贴政策试点工作拉开了农村改革开放的序幕，不仅对我省农村经济、社会发展产生积极而深远的影响，而且也对进一步加强和改进农村基层组织建设提出了新挑战以免征农业税、实行粮食补贴为起点的农村综合改革能否深化，成果能否巩固，党在农村的领导核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质与战斗力，全面切实加强农村基层干部队伍建设为此，我们组织有关人员对全县农村基层干部队伍的现状进行了调查一全县共有个乡镇，个行政村，此次列入调查的个乡镇，个行政村，共有乡村干部名经调查，名乡村干部中，年龄岁以下的人，占；1098548岁至岁之间的有人，占；至岁之间的有人，占；6206203010817%314027043%415019031%51岁以上的名，占具有大专以上学历的有人，占；中专学历的有人，占；高中学历的有人，占；初中以下学历的有人，占

528.3%36058%二12019%11018%305%通过调查发现，基层干部队伍经过几年整顿，结构得到了很大改善，整体素质明显提高工作能力得到增强，广大乡村干部成为团结带领群众脱贫致富奔小6dgww.com康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献，是完全可以信赖的但按新形势、新任务要求，还存在一些亟待解决的问题、村级干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村发展和小康目标实现的一个重大问题目前我县乡镇干部队伍结构好于村干部队伍，在一些乡1镇村干部队伍结构改善程度不大突出表现在两个方面，一是文化水平偏低全县村党支部书记中大专以上（绝大多数是函授）文化程度的仅为名，所占比例仅为，而高中以下文化程度的则占；二是专业结构失衡，具有涉农专业特长的18科技型、管理型干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大，这样的干部队伍17%83%结构很难适应农村发展和实现小康目标的需要、思想观念的更新程度滞后于新形势下农村党建工作和经济发展的需要表现在相当数量的基层干部思想观念还偏于保守，视野比较狭窄与南方发达地区、先进地区2比，缺少敢闯、敢冒、敢试的勇气，缺少开拓和开放意识，不敢涉足新领域，接受新事物，运用新科技，发展新产业而是老守田园，安于现状，上边逼一逼，下边动一动，“”缺少带领群众敢富奔小康，发展壮大集体经济的本领和驾驭市场、把握展机遇的眼光和能力金城乡幸福村与正义村经济发展的对比就很说明问题幸福村与正义村村挨村、地挨地，自然条件相同，距县城只有公里，具有地理交通的优势幸福村党支部书记具有较强的市场经济意识和开拓创新精神，他立足村情，确定围城发展5战略，大上棚室蔬菜，扩大奶牛生产规模，使全村很快富起来，人均收入年达到多元，而正义村党支部书记思想观念陈旧，守摊不创业，对村情、对市场缺2003乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，使村的地理、交通、资源优势3200等不到发挥，结果在他的任期内山河依旧，面貌依旧、政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题有些干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策，对政策理解不深不透，执行政策坚3决，不自觉，群众看着不服，有的干部贯彻落实各项政策，不能把党的方针政策与本地实际相结合，不能创造性地开展工作还有的乡村干部囿于小团体和自身利益，执行政策走样用农民的话说是经是好经，被歪嘴和尚念歪一些村干部政策水平低，不顾国家政策规定，乱摊派，加重了农民负担一些干部不仅政策水平低，而且“”法制意识淡薄，往往以权压法，以言代法，不能依法理政，依法治村，有时还激化矛盾，造成群众上访、告状，影响了党和政府的威信、工作作风飘浮，方法简单粗暴，严重影响了党群干群关系有的乡村主要领导民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的干部工作中短期行为严4重，只求眼前，不顾长远，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有的干部工作方法简单粗暴，工作一靠骂二靠罚，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展、个别干部在任期内滥用权力，为政不廉，降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信有的村干部以权谋私，偏亲向友，仗权种地；有的村干部耍威风，搞特权，贪5图享受，腐化堕落，不顾乡情民意，外出雇小车、配手机，出入歌舞餐厅；有的村干部乱摊派，加重农民负担；还有的村干部为官几任村貌依旧，村干部住房一个比一个漂亮上述问题的产生，既有基层干部本身的主观因素，也有客观因素从主观上分析，一是多年计划经济沉淀的积弊以及长期的封建自给自足的自然经济的影响，制约了干部思想解放程度，使之难以适应新形势下发展社会主义市场经济的需要；二是有些基层干部轻视对党的理论政策的学习，整天忙于事务，自我约束能力差，理想、宗旨动摇，拜金主义、享乐主义思想滋生，一些干部把手中的权力作为捞取实惠的资本、享乐的依托，由公仆蜕变成老爷从客观分析，一是有的乡党委对乡村两级干部队伍建设不够重视，在干部队伍建设上缺乏长远的治本措施，往往重使用、轻培养，重调整、轻教育有的乡一年两次调整乡镇主要领导，使得一些乡镇领导干部在工作中缺少长远的打算二是后备干部队伍后继乏人，总觉得人才难找，干部难选，问题的关键是有的乡镇抓这项工作的领导思想还不够解放，工作措施还不到位，选拔干部筛来选去，总是局限在几个人身上，致使工作没有实现重大的突破和进展三是有的职能部门服务意识比较弱，布置工作时不切实际地压数字指标，不能给乡村干部的成长进步创造良好的环境，人为地制造出一些矛盾鉴于上述问题和现状，建设高素质的农村基层干部队伍，必须着力做好以下工作第一，根据十六届三中全会精神和我县实际，科学制定全县乡村干部队伍建设五年规划，从宏观上制定目标，采取强有力的治本措施通过制定规划，使我们在基层干部队伍建设方面实现科学化、规范化、系统化管理，制定规划要从实际出发，本着统筹规划，合理调整，分步实施的原则通过制定和实施规划，在五年内使乡镇干部普遍达到大专上文化水平，村级干部达到大专以上文化水平，班子成员年龄形成合理的梯次结构，使乡村两级干部和后备干部队伍在专业结构、年龄结构等方面都得到改善大幅度地提高乡村干部贯彻党在农村的路线方针政策的能力和带领农民发展经济、搞好三个文明建设的本领，从而建设起一支高素质的乡村干部队伍第二，花大气力对乡村干部队伍进行全面的整顿建设，从根本上改变结构，提高素质抓住基层干部素质升级的良好契机，要对部分乡镇和薄弱后进村领导班子进行一次整顿建设制定整建工作方案，严格组织实施按照考核、调整、整改建制、检查验收等工作程序和先乡后村的顺序进行整顿考核中做到三个结合，即民主测评与民主推荐相结合，个别谈话与民主评议相结合，考核与经济审计相结合在考核的“”基础上，下气力对后进乡镇和后进村领导班子进行整顿，本着重实践、重政绩、重公论的原则，对那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决进行组织调整少数贪污腐化、践踏政策法律的乡村干部要坚决惩处调整中，重点是选准用好党政一把手克服计划经济体制下选拔干部看谁听话、谁老实、谁稳当的弊端，把那政治素质好，领导能力强，有市场经济头脑、工作作风好，勇于开拓进取的年轻干部选拔到乡村主要领导岗位上调整中要注意优化领导班子和干部队伍结构，坚持干部四化方针，宽选人渠道，打破地域、行业、身份界限，可以采取组织推荐、群众举荐、个人自荐的形式发现人才，采取内选、下派、交流等多种办“”法选拔人才，尤其要注意从科技大户、致富能手、退伍军人，回乡青年的优秀党员中发现和选拔村干部要从机关干部、优秀大学生中选派干部，注重选拔女干部和少数民族干部，加强乡村两级领导力量通过调整整顿的乡村干部要保持相对稳定，以保持工作的连续性第三，要进一步解放思想，使乡村干部思想观念上有新的转变要以更新观念为突破口，全面提高乡村干部驾驭市场经济、带领群众致富奔小康的能力要认真组织乡村系统学习市场经济理论，组织外出参观考察、学习国内省内的先进典型，学习本地发展市场经济、致富奔小康的典型，对照典型找距，使广大干部牢固树立市场导向观念，围绕市场引导群众大力发展种植业、养殖业和多种经营；牢固树立科技兴农的观念，运用科技发展两高一优农业，走产业化集约经营的道路；牢固树立开放、竞争的观念，积极参与国内乃至国际经济大循环通过干部思想上的解放，观念上的更“”新，带来我县农村基层干部素质提高上的飞跃，进而带来农村生产力的大解放，农村经济的大发展第四，加大培训力度，搞好乡村两级干部队伍和后备干部队伍培训培训是提高基层干部素质的根本措施，基层干部调整面的加大，更需要抓紧培训要制定全县乡村干部培训规划，各乡镇也要制定规划，分层次、分期分批地进行对培训内容全县要编写统一的培训教材，以学习市场经济理论为重点，深入开展学习教育活动，认真学习邓小平理论、十六大精神和党的十六届三中全会《决定》，学习党在农村的各项方“”针政策，普遍进行一次理想、宗旨、政策和民主法制教育特别要加大党的农村政策教育的力度，使乡村干部的政策水平有明显提高，达到学习宣传政策要透彻，理解政策要全面，执行政策要自觉，贯彻落实政策不走样同时，组织开展学习教育活动，促进乡村干部思想作风和工作作风的转变，使乡村干部努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，积极为群众办实事、办好事教育培训阵地以县乡两级党校和职教中心为依托，以农广校、农民技术函授为网络，实现培训工作制度化和规范化县委党校培训乡镇党政主要领导、培训村支部书、村委会主任和其他乡镇干部，乡镇党校培训其他村干部和党员县职教中心长年培训村级干部和后备干部岁以下的乡村干部以函授的形式学习先进的农业科技和管理技术培训方式方法除系统授课35外，要充分利用电化教育手段，多制作一些高质量的录像片，进行收看还要组织外出学习考察，到先进发达地区，特别是我县的一些先进乡镇去实地参观考察，开阔视野，增长本领第五，进一步转变工作作风，改进工作方法，让农村基层干部都成为广大农民群众的主心骨和贴心人要加强对干部的宗旨教育、政策法制教育和党的优良传统作风教育，提高干部政策水平、法律意识，加强乡村制度和法制建设，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力做到按章办事，依法治村要使基层干部不“”“”断转变工作作风，改进工作方法，尤其是教育乡镇党政一把手和村支部书记要贯彻党的民主集中制原则，讲究领导方法和领导艺术，注重调查研究，听取群众意见，遇事同群众商量，反对强迫命令；注重做好深入细致的思想政治工作，加强思想引导；注重脚踏实地，扎扎实实地为人民群众服务；注重发扬民主，充分发挥一班人的作用；注重正确行使手中的权力，反对以权谋私第六，进一步加强村级干部队伍的管理监督，加强日常管理一是要加强领导，把乡村干部队伍建设纳入到各乡镇党委抓党建工作责任制中，至少要每半年研究部署一次各乡镇党委和各有关领导部门要为乡村干部开展工作创造良好的环境，坚决制止各种打击报复干部的行为要支持和鼓励机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到乡、村工作二是实行动态管理对那些完不成年度工作目标，工作打不开局面，干不了事、不干正事或给村集体经济和其它事业造成一定损失的，要按照有关规定，该罚的罚，该处分的处分，该从现职岗位上调整下来的坚决调整下来，绝不能姑息迁就三是搞好干部监督村干部每年至少要向党员和村民报告一次民主评议，由乡村干部述职，让广大党员和群众认真评议乡村干部的思想、行为和工作中的优缺点实行审计监督制度每年由乡镇经管站对村党支部书记和村委会主任审计一次，对离任的村党支部书记要及时进行离任审计坚持实行县委组织部门对村党支部书记上管一级制度防止个别乡镇党委选拔任用村党支部书记的随意性和标准不高的问题四是健全和完善激励机制在不增加农民负担的情况下，适当提高干部的待遇实行基本工资挂钩的结构工资对实现当年责任目标，实绩突出，贡献较大，尤其是在减轻农民负担，提高本村人均收入，增加村集体积累和完成急难新任务方面工作出色的，以及被上级表彰的干部要予以重奖；根据实际情况，搞好养老保险，让干部解除后顾之忧。