基层国税部门固定资产管理调研思考

基层国税部门固定资产管理调研思考

一、当前固定资产管理现状与特点据年底数据显示，房县局固定资产账面原值万元，其中房屋建筑物类资产总额万元，占总资产的％；一般设备类资产总额万元，占总20071292资产的％；其他类资产总额万元，占总资产的％

87567.72413从固定资产使用状态看在用资产万元，占总资产的％；闲置资产

31.

9740.31万元，占总资产的％

114088.24152从固定资产分布情况看局机关资产万元，占总资产的％；管理一股资产

11.76万元，占总资产的％；管理二股资产万元，占总资产的％；计划统计

86867.18股资产万元，占总资产的％；稽查局资产万元，占总资产的％；撤

937.

20302.32并个分局闲置房屋资产万元，占总资产的％

1138.

75362.79从资产分布特点来看一是集中性资产主要集中在城区，而城区占用资产为

415211.76％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中二是实用性房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占％和％三是合理88性局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占％，人均占有资产

67.

7232.28万元；其他单位资产占％，人均占有资产万元（不含闲置资产万元）

675.1

二、固定资产管理的实践

333.5152

（一）强化了管理基础遵循统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，“”财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时保障了固定资产管理工作的有序运行

（二）监控了资产底数建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失

（三）健全了信息网络全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库，在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题

三、固定资产管理存在的问题

（一）资产管理观念淡簿个别单位和少数干部存在重钱轻物，重购轻管，前清后乱的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看“”得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理

（二）资产账目不准不实有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换

（三）资产增减缺乏监督有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、盘等资产，因工作变动而物随人走，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮usb“”

四、规范固定资产管理的建议针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理

（一）树立三种观念，增强管理意识固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作为“”此，要树立资产就是资金的观念，克服只管使用，第二篇基层国税部门固定资产管理的现状及建议财务管理是国税机关行政管理的“重点部位，固定资产管理是财务管理的重要组成部分最近，笔者结合近几年固定资产管理的实际，针对当前存在的主要问题进行了调查，对基层国税部门资产管理谈谈个人看法，供大家参考

一、当前固定资产管理现状与特点据年底数据显示，房县局固定资产账面原值万元，其中房屋建筑物类资产总额万元，占总资产的％；一般设备类资产总额万元，占总20071292资产的％；其他类资产总额万元，占总资产的％

87567.72413从固定资产使用状态看在用资产万元，占总资产的％；闲置资产

31.

9740.31万元，占总资产的％

114088.24152从固定资产分布情况看局机关资产万元，占总资产的％；管理一股资产

11.76万元，占总资产的％；管理二股资产万元，占总资产的％；计划统计

86867.18股资产万元，占总资产的％；稽查局资产万元，占总资产的％；撤

937.

20302.32并个分局闲置房屋资产万元，占总资产的％

1138.

75362.

79415211.76从资产分布特点来看一是集中性资产主要集中在城区，而城区占用资产为％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中二是实用性房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占％和％三是合理88性局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占％，人均占有资产

67.

7232.28万元；其他单位资产占％，人均占有资产万元（不含闲置资产万元）

675.1

二、固定资产管理的实践

333.5152

（一）强化了管理基础遵循统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，“”财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时保障了固定资产管理工作的有序运行

（二）监控了资产底数建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失

（三）健全了信息网络全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库，在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题

三、固定资产管理存在的问题

（一）资产管理观念淡簿个别单位和少数干部存在重钱轻物，重购轻管，前清后乱的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看“”得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理

（二）资产账目不准不实有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换

（三）资产增减缺乏监督有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、盘等资产，因工作变动而物随人走，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮usb“”

四、规范固定资产管理的建议针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理

（一）树立三种观念，增强管理意识固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作为“”此，要树立资产就是资金的观念，克服只管使用，淡化责任的错误思想，增强大局意识、责任意识和管理意识；要树立盘活就是增效的观念，把现有的财“”产盘活，变死财产为活宝贝，科学利用闲置资产，增强资产使用效率；要树立监督就是管理的观念，推行民主公开的监督管理机制，定期通报资产清查情况，将资产管“”“”理好、监督好、使用好

（二）抓住三个环节，强化资产管理从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节，严格按照《固定资产管理工作规程》和《采购“”管理工作规程》执行，用制度来约束随意性，堵住资产流失的漏洞一是抓好固定资产处置工作对达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的资产要按规定程序办理处置审批手续，及时销账；二是抓好固定资产调整工作固定资产增加、减少、变动、调拨要及时登记账卡，严格实行谁使用、谁保管的制度，对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等要追究有关责任人的赔偿责任同时，建“”议上级局对基层局无偿调拨资产时要随同设备传递资产调拨单，以便及时入账，确保资产管理信息的及时、完整、有效；三是抓好固定资产移交工作对于因人事变动离开原岗位的职工及时督促其办理交接手续，避免管理和使用环节脱钩，保证资产账账、账实相符

（三）巩固三个基础，促进规范管理首先是基础信息要严格执行《固定资产管理办法》和《网络财务管理软件业务使用规范》的有关规定，定期整理资产账目、资产卡“”片、资产年报、资产图片、资产调拨单等基础资料，按资产名称分类、分项编号，做到一物一号一卡；按谁用、谁管、谁负责维护保养的原则，把资产管理责任落实到人头，使每台（件、套）设备有专人保管，丢失损坏有人负责；建立固定资产保管、使用和维护保养管理卡，做到一物一卡管理到部门其次是严格管理实行固定资产定期清查，每年开展一次固定资产盘点，采取资产管理单位自查，财务部门复查，领导小组抽查的办法，对照固定资产账（卡）核对实物，盘盈的及时入账，盘亏的要查明原因，报废、报损需要处置的报财务部门，按照处置权限分别报批，真正做到分账与总账相符、账目与实物相符与此同时，要将资产管理责任纳入综合考核，与每位职工的切身利益挂钩，按月考核按月兑现，形成一套完整的行之有效的资产管理制度第三是数据备份每个会计年度后，岗位人员应做好计算机系统中固定资产数据备份工作，将数据复制两份到光盘上，注明时间、内容、操作员姓名等，同时还要在异地服务器上备份，以防止光盘损坏数据丢失第三篇国税系统固定资产管理自查报告

一、当前固定资产管理中存在的主要问题

（一）疏于管理，账实不符比较严重

（二）重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象

（三）岗位职责不明确，造成了管理脱节

（四）财务制度有缺陷，影响了核算的准确性

二、固定资产管理存在问题的成因

（一）管理体制不健全一些领导对资产管理的重要性认识不够，认为国税系统家大业大，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来马马虎虎，对家底心中无“数一些单位管理制度存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞”后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因

（二）会计核算不规范核算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重一些会计人员政治思想素质不高，责任意识淡薄，业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求特别是在单位负责人不重视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职

（三）监督考核弱化一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管理工作显得无足轻重固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交;易，使固定资产产权变动脱离了有效监督尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被侵蚀

三、加强国税系统固定资产管理的建议

（一）转变思想，把握重点如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设卡，定期进行清理盘点要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，确保国有资产的合理利用

（二）明确职责，环节控管作为垂直管理机构，国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的任务量合理调剂，有计划地进行配置

（三）加强核算，掌握实情针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设累计折旧会计科目列于资产负债表固定资产科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反“”映固定资产净值“”

（四）完善制度，严格清查一是要建立定期清查制各单位每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清家底，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，“”做到物尽其能二是建立重点抽查制财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重;点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符三是建立离任核查制单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失

（五）创新手段，科学管理开发和运用固定资产管理软件，为各级税务部门提供统一的业务处理平台工作流程严格按照财务会计工作规程设置，软件科目以及固定资产调拨、处置权限、程序统一由总局规范，做到规范性与灵活性并重，实现信息资源共享第四篇国税系统固定资产管理自查报告以下是国税系统固定资产管理自查报告

一、当前固定资产管理中存在的主要问题

（一）疏于管理，账实不符比较严重

（二）重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象

（三）岗位职责不明确，造成了管理脱节

（四）财务制度有缺陷，影响了核算的准确性

二、固定资产管理存在问题的成因

（一）管理体制不健全一些领导对资产管理的重要性认识不够，认为国税系统家大业大，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来马马虎虎，对家底心中无“数一些单位管理制度存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞”后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因

（二）会计核算不规范核算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重一些会计人员政治思想素质不高，责任意识淡薄，业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求特别是在单位负责人不重视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职

（三）监督考核弱化一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管理工作显得无足轻重固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交;易，使固定资产产权变动脱离了有效监督尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被侵蚀

三、加强国税系统固定资产管理的建议

（一）转变思想，把握重点如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设卡，定期进行清理盘点要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，确保国有资产的合理利用

（二）明确职责，环节控管作为垂直管理机构，国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的任务量合理调剂，有计划地进行配置

（三）加强核算，掌握实情针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设累计折旧会计科目列于资产负债表固定资产科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反“”映固定资产净值“”

（四）完善制度，严格清查一是要建立定期清查制各单位每年年终要对资产进行一次全面的清查核对来摸清家底，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，“”做到物尽其能二是建立重点抽查制财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重;点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符三是建立离任核查制单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失

（五）创新手段，科学管理开发和运用固定资产管理软件，为各级税务部门提供统一的业务处理平台工作流程严格按照财务会计工作规程设置，软件科目以及固定资产调拨、处置权限、程序统一由总局规范，做到规范性与灵活性并重，实现信息资源共享第五篇关于基层国税部门人力资源管理的思考关于基层国税部门人力资源管理的思考张顿人力资源管理是运用科学手段，对人力资源进行有效的整合、调控、开发和利用党的十七大提出要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，新时期税收工作也确定了全面实施人才兴税战略要求，人力资源管理对国税工作意义重大近些年来，国税系统就加强人力资源管理，采取了很多措施，取得了“”一定成效但从基层国税部门来看，人力资源管理还存在颇多问题亟待解决

一、现状桂阳县局是全市国税系统人员较多、税收任务较大的基层县局，全局现有在职人员人，其中公务员人，干部人，工勤人员人（占在职的％）；平均年龄岁；具有大专以上文化程度的人，注册税务师人，工程师１人，税务师、会

1251122118.8计师、经济师各人；班子成员个，中层正职个；正科实职个，占在职的421093％；副科实职个，占在职的％；主任科员个，占在职的％；副主任科员

171510.

885.

610.8个，占在职的％受历史和现实等诸多因素的影响，由于人力资源配置不合理，管理难度大，一定程度上制约了各项工作的跨越式发展

2721.6

（一）人员学历层次低，专业人才少，优秀人力资源紧缺全局具有大专以上文化程度的人，第一学历是中专和大专的人，仅占在职人数的％，第一学历是本科的仅为人，仅占在职人数的

1093628.8％；注册税务师人，工程师１人，税务师、会计师、经济师各人，高学历高职称31会管理和文秘、政工、纪检监察专业人才奇缺，没有注册会计师、律师、评估师

2.431

（二）人员形成相对过剩受文化程度和知识水平的限制，全局约有％的人不能适应新时期税收工作的需要，只能从事一些简单的体力和琐碎工作，还有％的人存20在攀比心理，主观能动性差，工作上推一下动一下和不推不动的现象，真正把税20收工作当成事业来对待的只有％，也就是说％的人形成相对过剩，在当前国“”“”税部门人员严重超编的情况下，成为难以处理的沉重包袱6040

（三）干部队伍年龄老化，活力不足全局在职干部平均年龄为岁岁以上的“”人，占在职人数的％；岁以上以下的人，占在职人数的％；4245以下的人，占在职人数的％，其中工勤人员人岁以上人员的％心态

3729.

635457358.435老化或活力不足，占全局在职干部的％干部队伍年龄老化，活力不足已经成了151284580困扰基层国税部门工作开展的严重问题24

（四）待遇问题没有很好解决，造成干部职工向进心不强在政治待遇方面，非领导职务指标比例设置太少，由于指标的控制，很多税务干部工作了多年，连一个副科待遇都没有解决，觉得没有奔头就我局的情况看，工龄年满年的有人，享受20副科级待遇的只有的，享受正科级待遇的只有的三个班子成员任副科实职2072年以上，最长的达到了年，但没有一个解决正科待遇年以来，没有提拔342一个正科实职干部在经济待遇方面，近几年国税部门工资改革迟迟未能进行，干部101515职工福利待遇与地方同级部门相差悬殊，正常每月只能领到元左右（各项扣除除外），特别是半边户家庭就很难维持生计近几年，基层国税领导班子在解决干部职工福利方面虽然想了许多办法，尤其是1600在向地方政府加大税收征管经费投入方面，协调沟通，极力争取而地方政府对税收征管经费投入有限，一直实行经费下拨与税收任务进度挂钩，一旦任务进度达不到要求，就造成国税部门无米下锅，干部职工心里没有安全感再者，激励机制不健全，没有完全打破吃大锅饭的现象，在分配上没有真正实现能者多酬，从而削弱了干“”部的责任心和积极性，导致许多干部职工缺乏动力，不思进取，当一天和尚撞一天钟“

二、原因分析”

（一）新进人员太少全局自年以来，十多年间从学校考公务员分配来的仅为人，到目前，有人因家庭原因调回原籍，人被市局调走，还有人在市局跟班学20015习国税部门进口瓶颈问题致使人员日趋老化，新鲜血液少，工作难以创新，难111以打开新局面“”“”

（二）教育管理流于形式一是认识不够，对学历和职称不太重视普遍存在学历高低一个样，职称有无差别，岗位分配无区分，各项待遇无差距，出现了有没有文化的人都可以从事国税工作的任何一个岗位的现象，形成了学习无用的意识，造成干部职工不愿学，不想学二是培训流于形式培训没有规划，不求效果，也没有考核；培训项目、内容等大多按上级安排组织，没有很好地与基层干部职工的实际要求相结合，加上基层国税部门缺乏师资力量和培训资金，导致培训效果不佳

（三）激励机制不够完善一是绩效考核有待完善近几年尽管在绩效考核方面想了很多办法，也出台了许多制度，但还是存在指标过于空洞，不科学，以致考核执行不到位二是由于受指标控制，积分制推行流于形式；没有末位淘汰，税务干部没有危机感

三、建议

（一）增大出口，放宽进口一是在条件允许范围内，借鉴电力、移动等部门经验，向全社会公开招聘素质高、年纪轻的临时人员，充实到办税服务大厅及文秘、政工等“”“”不直接从事税收管理岗位，对那些一贯表现好的临时人员，实行从临时到合同制人员，最后优先录用为公务员的办法，增强国税部门的活力，展现国税部门生气勃勃的形象二是推行特殊政策，缓解编制压力，继续推行提前离岗政策，年满岁的班子成员和年满岁的其他人员划入提前离岗的范围积极鼓励提前退休，对工龄已55满年的，通过解决政治待遇，鼓励他们提前退休三是适当加大公务员的招收比50例，既可为国税队伍不继补充新鲜血液，增添新的活力，又能解决基层国税部门今后30税务人员大量集中退休而断档问题，建议公务员的招收可在现有的基础上提高－个百分点，争取在年内更新％的人员“”1

（二）加强素质教育，提升整体队伍素质在知识日益更新的新时期，要高度重视知识21020分子和各类专业技术人才，把人才兴税战略从基层抓起，制定科学的奖励办法，鼓励干部职工拿文凭，拿职称，创造好的平台，让有高学历、高职称的人才，尤其是注册税务师、工程师、注册会计师、律师、评估师，文秘、政工、纪检监察等专业人才有想头、有盼头、有奔头同时，进一步加大对税务干部的培训力度，注重培训内容的实效性，进一步加快优秀人才的储备建设，通过对骨干人员的培养，进而带动对整个干部队伍综合素质的提高

（三）优化一般工作人员配置建立岗位资格考试与考核相结合的制度，只有通过考试、考核取得某一岗位的工作资格后才具有继续在该岗位工作或者调整到该岗位工作的条件可以先在稽查岗位、纳税评估岗位、税源管理岗位、税政业务岗位试行定期实行岗位双向选择、优化组合制度根据人员编制和实有人数情况，按照公开、平等、竞争、优化的原则，在规定范围内实行一般工作人员与中层正职的双向选“”择，进行优化组合认真贯彻干部轮岗的规定，在保持重要业务岗位的主要业务骨干相对稳定的前提下，其他人员在同一岗位工作满年的进行轮岗

（四）完善激励机制，充分激发人的潜能一是建立科学的考核机制，各项考核既要有5质量的考核，也要有数量的考核，这样可以解决做多做少一个样，做好做坏一个样的问题；推行绩效奖励，拉开收入差距二是建立教育激励机制，推行职称与工资和政治待遇挂钩，鼓励干部职工真才实学，培养更多的专业人才三是建立完善的奖惩机制，对先进典型，给予精神、经济、政治待遇上的奖励，对不思进取、得过且过、工作平庸者推行末尾淘汰

（五）改善各项待遇，适当向基层倾斜及时搞好工资套改，让人安心；基层国税既享受中央政策，同时还要享受地方的政策，让基层税务干部多得实惠适当放宽基层人员的政治待遇，增加非领导职务指标比例（作者系桂阳县局副局长）。