基层税务所长队伍建设情况的调研

基层税务所长队伍建设情况的调研

一、系统税务所长队伍现状目前系统共有区、市、县共个区县局，下设个税务所（分局）全系统税务所长基本情况共有所长名，其中男人、女511420人，平均年龄岁大学人，占；大专人，占；中专人，占1139794岁以下人，占；岁以下人，占；岁以上人，占共有副所长33923246466101035人，其中男人、女人，平均年龄岁大学人，占；大专人，1920456162461718占；中专人，占岁以下人，占；岁以下人，占；岁以1791621737311895上人，占目前这批所长（副所长）年富力强，文化水平高，综合素质比较高52533035583345985446一是政治上比较成熟，具有大局意识他们党性观念强，能够坚持原则、依法治税，2313做到对上级负责、对同志负责、对纳税人负责；能站在为国聚财、维护国税形象的高度，协调好与当地乡镇党委、政府和纳税人的关系，创造了良好的外部环境二是业务素质较高，具有强烈的事业心现任所长大多数长期从事基层税收工作，业务能力比较过硬，结合本地税源实际，制定了不少切实可行的税收征管办法，如市阳邑所的四阶段月工作法、矿区市场分局公开评税等，圆满完成了以组织收入为中心的*各项税收工作任务三是任劳任怨甘于奉献，具有无私的敬业精神我市多数税务所“”*驻地比较偏远，生活条件比较艰苦，多数所长平常生活在所里，工作忙时甚至几个星期不能回家但他们舍小家为大家，始终以工作和大局为重，辛勤工作，无怨无悔在肯定成绩的同时，我们也发现了一些问题，主要有以下几个方面一是政治业务素质有待进一步提高，由于税务所是最基层的机构，税收任务压力较重，事务性工作较多，在思想政治学习、业务知识培训等方面时间、精力投入不够，抓得不紧，特别是三个代表重要思想、税收相关法律、税收信息化等方面知识有待提高，与税收新形势的要求有一定差距二是在税收执法上，贯彻落实新征管法不够到位，存在疏于“”管理、淡化责任的问题，还有的执法行为重实体轻程序四是对有些工作，如基层“规范化管理建设，存有等、靠、要思想，不能积极主动地想办法抓落实，而是等上级”发文件、靠上级给资金、缺什么向上级要什么，缺乏主观能动性三是在税收管理和组织收入中存在抓大略小现象，对有的成型企业管理较严，而对专业市场、集贸市场、个体零散税收管理较松，缺乏切实可行的制度、措施，存在税负不公的问题五“”是廉政建设需要进一步加强，由于种种原因，个别税务所长不能严格要求自己，存在吃、拿、卡、要、报现象，不能完全杜绝人情税、关系税甚至有极少数所长以权、以税谋私，走上违法犯罪的道路如去年县局虚开专用发票案中南堡、东辛庄所所长失职渎职被追究，教训非常深刻总体看，国税系统税务所长的整体素质比··“

4.12”较好，但与税收工作面临的新形势和基层税务所担负的工作任务相比，仍有不少差··距因此，加强对税务所长的教育、管理、监督，努力建设一支高素质的税务所长队伍，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，需要采取有效措施，加以解决

二、把好选人用人关，建立健全良好的用人机制基层税务所长的选拔任用，是选拔任用干部的一个重要组成部分，也是建设高素质税务所长队伍的前提、在用人环节上严把标准关省局曾在多次会议上强调，要把那些德才兼备的干部选拔到基层税收岗位上来，这是我们选拔任用干部的基本准则区县局在确定所长1人选上，应实行差额推荐制，广泛听取干部群众意见，对拟任所长人选进行群众民主推荐，可推荐人，到会人数要达到总人数的三分之二以上，推荐赞成票要达到总人数的半数以上，否则不能确定为所长人选的对象同时，要针对所长的特点配备好2-3互补型的副所长，以便在工作中互相支持，推进工作的整体开展、在任用环节上严把程序关建议建立三制一是人选提名责任追究制在推荐具“”体人选时，必须在尽可能大的范围内进行公开性民主推荐，党组集体研究，党组书记2“”提名并承担责任；二是考察责任追究制要按规定范围和程序进行考察，广泛接触群众，实事求是、全面客观地反映考察对象的情况凡未按规定程序考察的，有重大问题不清楚或考察时有明确反对意见而不进行调查核实的，不仅不能提交会议讨论，而且要追究考察人员的责任三是党组集体讨论决定制讨论决定干部任用，必须坚持民主集中制原则，由区县局党组集体讨论决定不能以任何其它形式代替党组会讨论决定干部任用；不能临时动议决定干部任用；不能由个人或少数人决基层税务所长队伍建设情况的调研基层税务所长队伍建设情况的调研定干部任用党组成员赞成票达不到半数以上的，坚决不能任命

三、加大教育力度，建立健全良好的教育机制加强日常教育，增强政治业务素质，是建设高素质税务所长队伍的基础、紧绷政治思想教育弦市场经济的发展和税收新形势，要求基层税务所长必须具备较高的政治素养、政治敏锐性和鉴别力，能在基层管理中运用正确的立场、观点、1方法辨别是非，分清美丑，自觉抵御腐朽思想的影响，牢固树立正确的人生观，价值观和道德观，正确行使手中的权力，增强认真履行责任的自觉性政治思想教育不能一曝十寒，必须常抓不懈，持之以恒要大力加强宗旨教育，教育税务所长牢记党的宗旨，做到立税为公，廉洁奉公，无私奉献，全心全意为人民服务，当好人民的公仆不能用手中的权力来牟取个人私利要教育所长对待组织光明磊落，襟怀袒白；对待同志以诚相待，肝胆相照；对待工作秉公办事，刚正不阿坚决反对阳奉阴违，两面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主义或小团体主义要正确处理好个人利益与国家利益的关系，二者发生矛盾时，要毫不犹豫地牺牲个人利益而服从国家利益、紧绷自律教育弦廉洁自律是新时期对税务干部紧迫而又严肃的政治要求基层税务所大多分散办公，独立管理，税务所长作为基层干部队伍的领头雁，能否做到依2法治税，清正廉洁，是市场经济下的一场严峻考验为此，区县局要进行经常性和针对性的廉政教育、警示教育，在法定传统节假日、一般纳税人认定、纳税定额调整等重点时期和重点环节，及时进行预防教育使税务所长能够自觉做到慎言、慎行、慎独、慎微，做到自重、自省、自警、自励，做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，在各种诱惑面前不乱用手中的权力、紧绷法纪教育弦纪律是执行路线的保证作为一名税务所长，必须具备较强的纪律意识要切实加强法纪教育，充分利用系统内外的典型案例，特别是发生在税务3所长身上的案例进行教育，做到超前教育，超前预防通过教育，培养税务所长强烈的法纪观念、纪律意识和自我约束的能力自觉不去触犯纪律的警戒线、法律的高压线，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人，不断提高遵纪守法的自觉性、紧绷知识更新教育弦学习是进步的基础，只有不断的学习才能促使基层税务所长素质和能力的不断提高针对基层税务所的特点，应从以下几个方面加强税务所4长的知识更新，一是变基础性培训为专业性培训经过几年的学习，所长们的学历教育基本达到了一个较高的层次，大专以上文化的所长已经达到，但高新知识的掌握，如计算机、知识等还需要进一步提高二是变常识性学习为专业性学习对90于如何当好所长，多数所长靠自己在工作中摸索和积累的个人经验，缺乏系统的关wto于领导艺术的学习在新形势下，所长的领导方法、领导才能也应与时俱进要采取适当的方式，加强所长们的专业性学习

四、抓好制度落实，建立健全良好的管理机制抓好日常管理，严格考核奖惩，这是建设高素质税务所长队伍的重点，今年最重要的就是认真抓好基层规范化管理省局《税收执法责任制及过错责任追究办法》，已经明确规定了基层税务所长的职责和责任市局也制定下发了《税务行政管理责任制及过错责任追究办法》、《基层税务所规范化建设标准》、《目标管理考核》等专件加强税务所长管理，就要在落实这五个专件上狠下功夫，做到四个抓好“”、抓好制度落实把上级的各项方针政策和规章制度落实到基层，是各级税务机关的重要职责抓基层管理最主要的指标，就是看税务所长把上级各项规章制度在基1层落实的好坏当前，最主要的就是看是否把省、市局基层规范化管理的有关专件在本单位落实到位，是否严格按专件要求做到有令则行，有章则循，有禁则止对有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虚作假，欺上瞒下的，应视为不称职所长，严格按专件规定进行责任追究、抓好检查督导检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程省、市局已经对基2层规范化管理工作制定了定量的或定性的有形标准要落实好这些标准，各区、县局要制定有效的检查督导手段和方法，如采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结“”合、典型检查督导和普通检查督导相结合、专业检查督导和自我检查督导相结合的方法等对基层规范化管理工作中存在的问题，采取有效纠正措施，限期改正、抓好政绩考核考核一个税务所长的工作业绩，除半年、年终考核外，主要是看其平时基层规范化管理工作的好坏区、县局班子成员要坚持深入基层，了解基层规范3化管理工作情况和第一手资料，做到平时心中有数，考核时全面衡量在基层规范化管理工作考核中，要让所在单位的全体干部参与对税务所长的考核全面落实能者干、平者让、庸者下的用人竞争机制，建议实行税务所长末位淘汰制，对平时管理“松散，工作政绩平平，自身素质差，工作不称职，大多数干部反映较差的，基层规范”化管理各项工作指标连续两年倒数第一的，应坚决从所长的岗位上换下来对基层规范化管理工作责任制的考核要深入彻底，考核到每个单位，每个岗位，每个人还要加强日常监督和跟踪考察，包括工作圈、社交圈、生活圈的全面监督和考察对完成目标任务好，规范化管理业绩显著的所长，应予以表彰奖励，对连续数年成绩“”“”“”突出的所长建议享受副科级待遇，以利促进工作、鼓舞士气对在基层规范化管理工作检查考核中不合格的所长，要按规定追究责任，并限期整改对在整改后仍达不到要求的所长，应给予相应纪律处分，直至免去所长职务考核人在对基层规范化管理工作进行考核过程中，不负责任，弄虚作假，也应给予经济处罚或纪律处分

五、充分发挥监督职能，建立健全良好的监督机制从严监督税务所长，保证正确行使职权，是建设高素质税务所长队伍的有效措施和重要保证、强化制度监督没有规矩不成方圆，要针对新形势下基层税收工作出现的新情况、新问题，健全完善年度考核考察、廉政责任、岗位交流、诫勉谈话等制度，增强制1度的严密性和可操性，充分发挥制度的监督作用要针对新时期税务所长干部队伍现状和易发生的问题，适时地制定一些新的规章制度，切实增大对税务所长的制约力度，如廉政责任制度、廉政考察一票否决制度、定期谈心制度、八小时以外监督制度，并将监督延伸到家庭、企业要把各项规章制度贯穿于税务所长教育、管理和监督的全过程，对违反制度规定的要进行严肃处理，该调整的调整，该处分的处分，该降免的降免，决不姑息迁就、强化纪检监督要充分发挥区、县局纪检监察职能，区、县局长每年都要与基层税务所长签定廉政建设责任状，明确规定税务所长的廉政建设领导责任、连带责任和2直接责任税务所长作为基层税务所的第一责任人，必须划定明确的廉政禁区，使税务所长不愿犯错误，不敢犯错误，不能犯错误区、县局班子要定期对基层税务所长的管理、队伍和廉政情况进行分析，对存在的问题苗头，从爱护干部的角度出发及时进行诫勉谈话教育；对群众反映强烈和已经发生的问题，坚决按组织纪律处理、强化群众监督税务所本所干部群众最了解自己税务所长的情况，对他们的综合素质、管理能力和德才表现心知肚明目前，对基层税务所长的监督，一方面机制还3不健全，存在不少漏洞，使群众监督流于形式；另一方面，所长的权力不规范，又使群众无法把监督落到实处为此，必须不断健全和完善群众监督机制，首先，要明确界定税务所长的权力标准和法定的权力界限研究并制定税务所长的权力规范、权力运作的对象、程序和办法，以便规范所长的权力行为，使每位所长权责共享，司其职，尽其责其次，要制定群众监督的程序和办法，明确群众可以通过什么渠道，采取何种办法监督要充分发挥群众的监督作用，区、县局每年应不少于两次组织全体税务干部，对税务所长进行无记名民主评议，对大多数干部群众认为不称职或群众评议不称职票数过半的，要坚决从所长岗位上调离另外还要强化纳税人的监督作用，定期向纳税企业和纳税人发放无记名监督卡，广泛征求纳税人对税收工作的意见和建议对发生严重违犯税收政策，税收流失严重，吃、拿、卡、要问题多，纳税人普遍口碑不好的，要严肃予以处理基层税务所长的教育、管理和监督，是区、县局加强基层规范化管理的一项重要任务，也是一项长期复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，一蹴而就选人是前提，教育是基础，管理是关键，监督是保证，只有通过选拔德才兼备的人才，坚持不懈的政治思想教育，严格规范的管理制度，全面有效的内外监督，才能不断提高基层税务所长的政治素质、管理水平和自律能力，在全系统形成一支政治过硬、作风优良、管理有力、廉洁高效的基层税务所长队伍，更好地为税收事业服务基层税务所长队伍建设情况的调研。