大力加强文化事业建设不断提升公共文化服务能力

大力加强文化事业建设不断提升公共文化服务能力面对形势发展和建设文化强省的要求，我省的公共文化服务能力存在诸多问题，如政府对文化事业发展的长期欠账，地区间、城乡间发展不平衡，一些文化事业单位的敷衍与人才流失等，部分基层政府领导认识模糊，片面认为文化事业是经济发展后再建设的事业，可以等一等，从而导致一些地区公益性文化设施建设的缺失，甚至有些地方将建好的文化馆站卖掉，改变了公共文化服务功能，直接影响我省公共文化服务能力的提高为此，我们建议，以科学发展观为指导，继续解放思想，深化改革，着重从以下四个方面入手，全面加强文化事业建设，提高全省公共文化服务能力，为江苏率先实现更高水平的小康社会提供精神动力支撑

一、加强文化事业的理论建设，提高政府公共文化服务的领导能力文化的大发展大繁荣，需要理论先行，统一政府和文化工作者的思想认识，这是提高公共文化服务能力的首要问题必须做到两个明确一是明确文化事业的公益性职能文化事业是一个国家的软实力，是社会经济发展的重要组成部分在现代社会中，文化对整个社会有着基础和引领作用，中国的文化由文化产业与文化事业两条腿支撑现在文化事业这条腿虽粗，但是缺钙，文化产业这条腿太细，软弱无力文化产业是通过市场行为实现为社会提供各种文化服务，必然受制于社会各种条件的影响文化事业不以营利为目的，它要满足广大人民群众基本文化需求，如读书、看报、听广播、看电视，欣赏音乐舞蹈，接受文化遗产的熏陶，参与各种文化活动，表达个人审美欲望，向大众表现自己的文化创造才能二是明确政府直接承担着满足文广大人民群众基本文化需要的责任虽然发展文化产业和文化事业都是政府的重要职责，但是文化事业建设是为满足广大人民群众的基本文化需要，代表国家民族发展的需要，承担着建设先进文化，构建社会主义核心价值体系的引导责任，需要通过国家意志强力推行和保证

二、加强文化事业的基本设施建设，提高公共文化服务的供给能力由于各种复杂原因，各地文化事业基本设施建设不平衡的状况在进一步扩大苏北一个地级市撤并后的个乡镇，有多个乡镇没有文化站站房，多个乡镇文化站设施简陋不达标，城市街道没有文化馆馆房，社区中没有文化室是普遍现象一1455040边是群众聚居区基本文化设施屈指可数，一边是为了做大城市，花费大量资金在人口稀少地区建标志性文化设施，造成文化设施的闲置和浪费这种公共文化服务的倒挂现象令人深思贪大求洋，哗众取宠，文化上的浪费，大多同一个地方官员的政绩观有关文化的大发展大繁荣绝不等于上大项目，搞大建筑小的总是美的如果在城市的社区都建上图书室和文化馆，在乡镇都建上文化站，老百姓只要步行十几分钟就能享受到基本的公共文化服务，这比那些独此一家的高高在上的大剧院或者文化艺术中心，不知要实用多少倍因此，在文化事业设施的建设上，宁要小些，但要多些，这样才能保证我省千百万老百姓的基本文化需求历史上原属教育、工会、共青团、妇联和单位内部的文化事业大都转变功能，导致公共文化资源的流失省政府正下决心投入资金扶持这方面建设，但面对巨大欠账，必须有更多强有力的措施，才能迅速解决问题根据我省情况，应坚持政府投入为主导，鼓励社会各方面投入，整合利用现有的公共文化设施，努力提高社会公共文化服务的供给能力首先，各地政府必须在保证文化遗产保护和满足人民群众最基本文化设施建设的经费需要，达到省政府规定标准的基础上，适当集中资金建设高品位、引领时尚的标志性文化设施其次，各级政府应引导社会各方面和企事业单位，建设好本系统本行业的公共文化设施，既服务于本单位本行业职工，也服务于附近的群众对社会和个人提供的公共文化服务，政府应给予适当补贴第三，政府应制定适当政策，提高社会各类公共文化设施的利用效率目前，城市中各类公园、广场、体育场馆、学校校园等公共场所建设的水平有了很大提高这些设施、场所在保证其本体职能的前提下，完全可以用来提供公共文化服务各级政府应针对不同场所和不同性质，给予适当补贴，发挥它们的综合潜能，提高公共文化服务的供给能力

三、建立文化事业单位的评价监督机制，提高公共文化的辅导能力当代社会中，人民群众的文化生活的内容越来越丰富，要求也越来越高，期待着公共文化辅导能力的提高与此同时，作为政府直接服务于广大人民群众开展文化活动的文化事业单位，虽经历了一系列改革，但其效能低下，人浮于事，不适应社会文化发展需要的问题仍很普遍一个重要原因就是作为公共服务事业，缺乏社会有效的评价监督因此，应大力加强文化事业的评价监督机制建设首先，应将所有由政府直接投入经费的公益性文化事业单位及其服务职能通过媒体向社会公布按照国家要求，目前图书馆、博物馆、爱国主义教育基地已免费向社会开放，其开放单位，免费项目也应向社会公布，为建设社会评价、监督机制奠定基础其次，建立评价监督平台，组织接受社会各界对文化事业单位履行职能情况的评价，同时由行业主管开展同类行业的评价，综合两种评价结果向社会公布再次，根据评价结果，奖优罚劣促进文化事业单位的内部建设，完善现有的职称评聘制度，建立适应时代和群众需要的各种文化专业辅导人才，并在广大群众中发现培养一批业余的各类公共文化辅导人才，提高整个社会公共文化服务的辅导能力

四、加强文化事业的法规建设，提高公共文化服务可持续发展能力大力加强文化事业的法规建设，确保公共文化服务能力随着社会的发展而不断提高虽然近年来加强了对文化事业范畴的法规建设，但没有成为体系，有的被纳入在其他法规中，更多的内容没能进入法规，即使有了法规规定也散见于其他法规中，不利于执行建议加快文化事业的法规建设速度，尽快出台关于公共文化事业建设和发展的成体系的法律条例，以确保我省公共文化服务能力的可持续发展。